Recomendación N° 204 sobre la transición de la economía informal a la economía formal Fabio Bertranou Director del Equipo de Trabajo Decente para el Cono Sur de América Latina de la OIT

¿Por qué una Recomendación sobre formalización de la economía informal? La economía informal concentra una proporción muy importante del empleo. En América Latina es el 47%. La cuestión de la economía informal se ha vuelto más urgente en el contexto actual de crisis económica mundial. Renovado interés respecto a la elaboración de políticas eficaces para la formalización por parte de los responsables de formulación de políticas, interlocutores sociales y otros actores de la sociedad civil. Existencia de un importante conjunto de normas internacionales que coadyuvan a la formalización. Laguna en relación a una norma que brinde orientaciones para poner en marcha una estrategia integrada para la formalización de la economía informal (en línea con los debates de la CIT de 2002 y otros posteriores).

El debate sobre políticas de formalización y el proceso de discusión de la Recomendación N. 204 Conclusiones de la CIT de 2002: Hito en el enfoque de la OIT relativo a la informalidad. Se reconoce: Magnitud Heterogeneidad Terminología: “Economía informal” (más amplia que “sector informal”) Políticas para abordar el fenómeno: enfoque de amplio alcance que comprenda todos los elementos del trabajo decente. Posteriores debates a lo largo de los 2000s. CIT > se solicitó organizar una reunión de expertos en torno a la promoción de los principios y derechos fundamentales en la economía informal. Reunión del CA (marzo) > abordar en la CIT 2014 un punto relativo a facilitar la transición de la economía informal a la economía formal (elaboración de normas, proceso de doble discusión) con vistas a la elaboración de una Recomendación > Reunión tripartita de expertos.

El debate sobre políticas de formalización y el proceso de discusión de la Recomendación N. 204 Informe “Blanco” (2013): cuestionario Informe “Amarillo” (2014): respuestas. (apoyo para la 1ra discusión) Debate en la CIT > Reporte de la comisión Informe “Marrón” (2014): Primer borrador de la Recomendación Informes “Azul” (2015): Borrador revisado (replicas al Informe marrón y comentarios de la Oficina)

Contenido de la Recomendación N° 204 I.Objetivos y ámbito de aplicación II.Principios rectores III.Marcos jurídicos y de políticas IV.Políticas de empleo V.Derechos y protección social VI.Incentivos, cumplimiento de las normas y control de su aplicación VII.Libertad de asociación y libertad sindical, diálogo social y papel de las organizaciones de empleadores y trabajadores VIII.Recopilación de datos y seguimiento IX.Aplicación

¿Cuáles son los objetivos de la Recomendación N° 204? La Recomendación proporciona a los Miembros orientaciones para: facilitar la transición de los trabajadores y las unidades económicas desde la economía informal a la economía formal, respetando los derechos fundamentales de los trabajadores y garantizando oportunidades de seguridad de los ingresos, medios de sustento y emprendimiento, promover la creación, preservación y sustentabilidad de empresas y de empleos decentes en la economía formal, así como la coherencia de las políticas macroeconómicas, de empleo, de protección social y otras políticas sociales, prevenir la informalización de los empleos de la economía formal.

¿Cuál es la relevancia de la Recomendación N° 204? Primer instrumento internacional para: Abordar la economía informal como un todo, Brindar orientación sobre cómo facilitar la transición de la economía informal hacia la economía formal a partir de un enfoque de políticas integral: Consideración de las diferentes aristas del fenómeno, Ponderación de los instrumentos internacionales existentes, Identificación de buenas prácticas y de innovaciones en materia de políticas. Es una guía para la acción.

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