PONENCIA. “ POLITICAS DE DESARROLLO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA” Seminario Taller “Ingeniería Mecánica: Perspectiva de Desarrollo Biblioteca de las Ingenierías, Universidad de El Salvador 15 de Enero del 2000 (08)

“POLITICAS DE DESARROLLO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA” INDICE POLITICA NACIONAL DE C&T ADOPCION DE LAS POLITICAS POR LOS GOBIERNOS DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE INNOVACION OPORTUNIDAD PARA SISTEMATIZAR LA C&T ¿QUE ES LA INNOVACION? ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE INNOVACION CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

PLAN DE NACION Adopción de la Política de C&T Propuesta de la Mesa 4 (C&T) del Plan de Nación: Información, ciencia y tecnología. Institucionalidad de la ciencia y la tecnología. Financiamiento al desarrollo científico y tecnológico. Formación y capacitación de recursos humanos. Transferencia, innovación y desarrollo tecnológico. Infraestructura, fomento y gestión de la calidad. Información como un factor clave de desarrollo.

TENDENCIA EVOLUTIVA DE LOS SISTEMAS DE C&T Los Sistemas de C&T de los países en vías de desarrollo, tienden a evolucio- nar hacia los Sistemas de C&T e INNOVACION, que pueden denomi- narse simplemente como Sistemas de INNOVACION, dado que actualmente la C&T se conciben como herramientas para resolver problemas económicos, sociales o ambientales de un territorio determinado, o sea herramientas para la innovación.

¿PORQUE UN SINACTI PARA EL SALVADOR? En El Salvador no se dio en las décadas pasadas la estructuración de los Sistemas de Ciencia, ni de Ciencia y Tecnología, que son elementos claves en la construcción y operativización de los Sistemas de Innovación Nacional, por lo que se hace necesario trabajar intensamen- te para el establecimiento de dichos entornos. Lo cual sirve de base al CONACYT para proponer el nombre de Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SINACTI) y no solamente el de Sistema de Innovación Nacional (SIN) aunque en el fondo se trata de lo mismo

Concepto operativo de INNOVACION Introducir al mercado un producto nuevo o sustancialmente mejorado; utilizar un nuevo proceso o un proceso significativamente mejo- rado en la producción o servicios; así como resolver un problema específico en un contexto social o ambiental determinado o simple- mente encontrar nuevas oportuni- dades de desarrollo.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INNOVACION NACIONAL En la estructura del Sistema de Innovación Nacional hay Elementos (en Cantidad y Calidad) que conforman: a) el entorno Financiero, b) el entorno Científico, c) el entorno Tecnológico, y d) el entorno Productivo o Demanda económica, social, ambiental; y las Interrelaciones estímulos (Políticas, Programas, Proyectos, incentivos) que son favorecidas por Estructuras de Interfaz (unidades de carácter proactivo establecidas en su área de influencia que sensibilizan, promueven y facilitan las relaciones, y propician el establecimiento de marcos de cooperación).

CREACION DEL AMBIENTE FAVORABLE A LA INNOVACION La propuesta de creación del SINACTI pretende crear un ambiente favorable para la innovación, que se estructura con los entornos: financiero, científico, tecnológico y productivo (gestión de la demanda y de prospección: económica, social o ambiental) a través de las diversas maneras asociativas: sea esta una empresa, un territorio determinado (urbano, rural), una agenda nacional, o un agrupamiento productivo (cluster), para la utilización de los conocimientos generados de manera sistémica por la ciencia y la tecnología u otro tipo de conocimientos, que les permita innovar.

El modelo cuenta con los cuatro entornos: Financiero (EF), Científico (EC), Tecnológico (ET) y el Productivo (EP) generador de la demanda y de los procesos asociativos, que cuentan con el apoyo y la gestión de las Estructuras de Interfaz (EDI).

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El CONACYT está elaborando una propuesta de un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SINACTI), de acuerdo a nuestra realidad, en el que se propone aprovechar la organización de la sociedad en sus diferentes niveles de asociatividad, para atender la demanda productiva y prospectiva, económica, social y ambiental, mediante los conocimientos generados de manera sistémica por la ciencia y la tecnología u otro tipo de conocimientos.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Diferente al tradicional modelo lineal de oferta de ciencia y tecnología, en donde la actuación de estas tiene su fin en si mismas, la propuesta de un SINACTI pretende crear un ambiente favorable para la innovación, ya que se considera que los conocimientos sistémicos provistos por la C&T deben ser herramientas para la innovación, y su fin último es el de mejorar la calidad de vida de los salvadoreños.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Dado que en El Salvador hay que estructurar los entornos científico y tecnológico y promover las estructuras de interfaz. como partes imprescindibles del Sistema, es importante que desde ya, el sector de la ciencia y el sector de la tecnología se organicen y aporten lo que les corresponda para la separación y actualización de sus políticas, e identifiquen las líneas de financiamiento que deberían considerarse en el entorno financiero para estimular la actividad de su sector al interior del SINACTI, teniendo en cuenta el corto, mediano y largo plazo.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Se considera que la actividad organizada al interior del SINACTI permitirá generar las condiciones necesarias para estimular la productividad e introducir los componentes integrantes de la calidad para lograr "una sociedad con una economía integradora y competitiva, con más y mejores oportunidades de trabajo", que utilice el conocimiento sistemático para la resolución de problemas en los ámbitos económicos, sociales y ambientales y encuentre nuevas oportunidades de desarrollo sostenible para el país.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Como campo de la tecnología, las perspectivas de desarrollo de la Ingeniería Mecánica, están íntimamente relacionadas con la capacidad que logren para producir conocimientos y/o utilizar el disponible, mediante la habilidad requerida para seleccionar, desarrollar, adecuar, aprovechar e implantar tecnologías que respondan a las condiciones específicas nacionales; de mayor impacto si se realizan en una estructura organizada, como la de un SINACTI, para que produzcan un impacto favorable en el desarrollo socioeconómico del país, y se tengan en cuenta criterios éticos, de sostenibilidad, competitividad y de protección al medio ambiente.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Usar el concepto de un SINACTI como un marco de referencia para trazar políticas, constituye un nuevo punto de partida radical y de un nuevo entendimiento, inspirados en una visión diferente sobre el papel y el estatus de las ciencias, la ingeniería y la tecnología en el desarrollo nacional.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Se considera, al igual que en muchos países, que el cambio técnico es la fuente primaria del crecimiento económico, lo cual significa que las políticas económicas, de ciencia y de tecnología tienen que reconocer como preocupaciones centrales dos procesos: la innovación y la difusión de tecnología como los agentes propulsores del cambio tecnológico.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Los elementos para conformar un SINACTI - los individuos, las organizaciones y las políticas - existen en el país; lograr su exitosa articulación dependerá de la capacidad que se alcance para promover interacciones constructivas entre esos diversos elementos, para superar la falta de coherencia, la fragmentación de esfuerzos, y los desbalances en el acceso a los recursos. Esta capacidad, de interacción a su vez, debe emanar de las mentes de los individuos y de las organizaciones dentro del sistema - no es algo que pueda ser creado por decreto. Igualmente, un SINACTI puede ser útil en una sociedad que tiene algunas metas claramente articuladas y compartidas.

ENTORNO PRODUCTIVO ESTRUCTURA TEORICA DE UN SISTEMA DE INNOVACION NACIONAL ENTORNO CIENTIFICO ENTORNO FINANCIEROENTORNO TECNOLOGICO ZONA DE INTERFASE En el Modelo se encuentran cuatro entornos: Productivo, Financiero, Científico, y Tecnológico, indicando que hay una zona de influencia de actividades de Interfaz.

Modelo del SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION (SINACTI) EP Demanda ECET EF EDI El modelo cuenta con los cuatro entornos: Financiero (EF), Científico (EC), Tecnológico (ET) y el Productivo (EP) generador de la demanda y de los procesos asociativos, que cuentan con el apoyo de las Estructuras de Interfaz (EDI).

ENTORNO PRODUCTIVO DEMANDA / PROSPECCION (Económica, Social, Ambiental) En El Salvador, el entorno productivo (económico, social y ambiental) es el motor del sistema a través de la demanda y de la prospección. Está constituido por: las Empresas; las Agendas Nacionales (como las establecidos a la luz de la Nueva Alianza, Plan de Nación, otros); Territorio (rural o urbano) opción de desarrollo local; Agrupamiento productivo (cluster), que permite tener en cuenta la totalidad de interacciones que ocurren en un rubro económico determinado; Centros de I+D, que realizan: investigación básica, investigación aplicada y/o desarrollo experimental. EMPRESAS Agrupamiento productivo TERRITORIO Agendas Nacionales CENTROS DE I+D SINACTI

ESTRUCTURAS DE INTERFASE NACIONALES (k) (h) (g) (f) (l/m/n)(a) (b) (c) (e) (d) (i) Como EDIs nacionales actuarian: a) CONACYT, b) Sistema Integrado de la Calidad, c) Programa de Competitividad, d) INSAFORP/ Sistema de Formación Profesional, e) Consejo de Desarrollo Sostenible/Gobiernos locales, f) Plan de Nación, g) Fundaciones, h) Ministerios, para la consecución de las Alianzas, h) CNR/Protección de la Propiedad Intelectual, i) Cámaras empresariales y Asociaciones de Profesionales, j) Universidades e Institutos y Centros Tecnológicos, k) CENTROMYPE/Proveedores, l) CONAMYPE, m) Infocentros, n) Otras que ya existen o se creen. Las EDIs se interrelacionan entre si al interior del SINACTI. (j) EP Demanda ECET EF EDI