Aplicación de la legislación laboral: componentes de promoción, sensibilización y responsabilidad social La Experiencia Peruana Reflexiones

PLAN ESTRATEGICO Estrategia de Acción: El MTPE durante el año 2009 ha planificado tres estrategias de acción centrales para promover el cumplimiento de la legislación laboral y derechos laborales fundamentales en el país: Plan RETO – Registro de Trabajadores Obligatorio Creación de Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo Implementación de un programa público de fomento de las buenas prácticas laborales

OBJETIVOS ESPECIFICOS Plan RETO: Ampliación de la cobertura de la inspección del trabajo hacia los sectores sociales que no tienen reconocimiento de derecho laboral alguno ni acceso a la seguridad social. Operativos continuos de orientación y fiscalización a distintos sectores económicos, para lograr la incorporación masiva de trabajadores a la planilla electrónica y disminuir los altos índices de informalidad existentes en el país.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Creación de Dirección General de DD.FF. y SST: Generar un trabajo consistente, ordenado y permanente en los temas de derechos fundamentales laborales y seguridad y salud en el trabajo, que permitan un mejor cumplimiento de los estándares nacionales e internacionales a los cuales se ha comprometido el Estado Peruano. Identificación de las estrategias prácticas y mecanismos que se han venido utilizando en la articulación de dichas materias, con la finalidad de implementar planes de corto y largo alcance, así como definir la mejor mecánica de trabajo de manera conjunta.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Implementación de Programa Público de Fomento de las Buenas Prácticas Laborales: Necesidad de crear mecanismos que permitan difundir los derechos laborales fundamentales y garantizar el compromiso de las empresas peruanas en dicha labor. Identificar y premiar a las empresas que constituyan ejemplo en la defensa, respeto y protección de los derechos laborales fundamentales, a fin de multiplicar estos ejemplos y buscar un mayor compromiso empresarial con la responsabilidad laboral empresarial.

Dirección General de DD.FF. y SST Se busca mejorar los estándares laborales en el país, mediante el fortalecimiento en la aplicación de los derechos laborales fundamentales consagrados por la OIT y otros instrumentos internacionales, como son el respeto a la libertad de sindicalización y negociación colectiva, la igualdad de oportunidades y no discriminación, la erradicación del trabajo forzoso y trabajo infantil, así como la aplicación de políticas efectivas en seguridad y salud en el trabajo. Se creó una comisión especial encargada de elaborar una propuesta de Dirección General, así como el plan de acción en el corto plazo para el fortalecimiento de dichos derechos.

Dirección General de DD.FF. y SST La Comisión elaboró un diagnóstico situacional sobre cada uno de los derechos laborales fundamentales comprendidos, encontrando en todos los casos esfuerzos importantes por lograr mejoras en dichas materias, mas no políticas públicas coherentes que sigan una misma línea de acción y tengan un adecuado empoderamiento para el trabajo de dichos derechos. Es por ello que se hace necesario la creación de una Dirección General específica para el desarrollo de esta temática, que dependerá orgánica y funcionalmente del Viceministerio de Trabajo.

Dirección General de DD.FF. y SST Organización y estructura de la Dirección General: Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo Viceministerio de Trabajo Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo Dirección de Derechos Fundamentales en el Trabajo

Dirección General de DD.FF. y SST Acciones en el corto plazo: Componente General Trabajo Infantil Forzoso Igualdad y No Discriminación Libertad Sindical Seguridad y Salud en el Trabajo Diagnóstico x Legislación X Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento de Actores Sociales y Dialogo Social Difusión Coordinación y Desarrollo Asistencia Técnica

Dirección General de DD.FF. y SST Existen compromisos internos e internacionales que obligan al Estado Peruano a promover el cumplimiento de los derechos laborales fundamentales, lo cual se plasma mediante la creación de la Dirección General. La creación de este órgano de línea implica la modificación de la Ley y Reglamento de Organización y Funciones del MTPE, ya que conlleva la creación de una nueva estructura orgánica. El trabajo final de la comisión sugiere la implementación provisional de un equipo de profesionales del MTPE que pueda asumir de manera temporal la implementación de las acciones que se requieren en el corto plazo, lo cual podría darse durante el año 2009.

Buenas Prácticas Laborales Mediante Resolución Ministerial del sector (año 2007) se implementa la Certificación de Buenas Prácticas Laborales, la cual busca reconocer a las empresas que demuestren mejores y creativas prácticas de responsabilidad socio laboral, promoción y defensa de los derechos fundamentales de los trabajadores y un adecuado clima laboral. Con la finalidad de poder iniciar dicho plan, se han elaborado los trabajos teóricos y prácticos necesarios para su lanzamiento, encontrándose el mismo listo de ser puesto a debate del CNT para su aprobación por los actores sociales. La propuesta del sector es implementar esta certificación a partir del año 2009.

Buenas Prácticas Laborales La adopción de las políticas públicas en materia de responsabilidad social empresarial deberán realizarse a través de un órgano de línea de ámbito nacional, para lo cual dicha tarea deberá recaer en la Dirección General de Derechos Fundamentales. La certificación limita su objetivo a identificar, destacar y difundir iniciativas empresariales vinculadas a la responsabilidad social empresarial en materia laboral. Se certificará una concreta iniciativa empresarial que demuestre su aptitud para realizar uno o varios principios laborales de relevancia, teniendo en cuenta los principios y derechos fundamentales en el trabajo contenidos en la Declaración de la OIT de 1998.

Iniciativas RSE Nacionales ¿Cuál es el objetivo? Identificar, destacar y difundir experiencias empresariales vinculadas a la RSE en materia laboral. ¿Cuáles son los referentes? Imprescindibles: Principios y derechos fundamentales en el trabajo contenidos e la Declaración de la OIT de 1998. Necesarios: Otros derechos cuya promoción resulte necesaria conforme a los objetivos de la política laboral concertados. ¿Qué se certifica? La concreta iniciativa empresarial que profundiza la efectividad de uno o varios principios laborales de relevancia.

Buenas Prácticas Laborales La certificación deberá plasmarse y otorgarse sobre la base de cinco principios básicos: voluntariedad, adicionalidad, confianza y buena fe, trato igualitario y participación y dialogo. La evaluación de las iniciativas presentadas y el otorgamiento de la certificación se encontrará a cargo de un Comité de Gestión de composición cuatripartita, que contará con representación paritaria de funcionarios gubernamentales, organizaciones de trabajadores, organizaciones de empleadores y representantes de instituciones de reconocido prestigio de la sociedad civil. Las funciones de Secretaria Técnica se encontrará a cargo del MTPE.

Participación de la Sociedad Civil COMITÉ DE GESTIÓN Gestión y evaluación de la certificación. GOBIERNO ORG. TRABAJADORES ORG. EMPLEADORES INSTITUCIONES SOC. CIVIL Definición de referentes. Evaluación de postulantes. Evaluación de iniciativas. Órgano competente del MTPE en materia de promoción de la RSE. SECRETARIA TECNICA

Etapas del Procedimiento 1 ETAPA PREPARATORIA PERIODO DE CONSULTAS Secretaria Técnica ACOPIO DE INFORMACIÓN 2 POSTULACIÓN A CERTIFICACIÓN 3 EVALUACIÓN POR COMITÉ DE GESTIÓN ASISTENCIA TÉCNICA DE EXPERTOS ACREDITACIÓN DE REQUISITOS Y CALIFICACIÓN Secretaria Técnica 4 CERTIFICACIÓN

Buenas Prácticas Laborales Las áreas temáticas a ser objeto de premiación son: Derechos fundamentales Calidad de empleo Seguridad y salud laboral Trabajo y defensa del medio ambiente El régimen de reconocimiento de la certificación debe recurrir a los incentivos del mercados, que consiste en la difusión de las iniciativas empresariales en medios de difusión masivos públicos y privados, portales electrónicos de las entidades públicas, además del reconocimiento y premiación en acto público de las iniciativas acogidas por el Comité de Gestión.

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