Análisis de los programas centralizados de la SAGARPA

CONTEXTO El campo Mexicano se caracteriza por su diversidad y complejidad rural, donde un mosaico de realidades diferenciadas requieren también tratamientos diferenciados y específicos. La descentralización y la desconcentración son las estrategias adecuadas para acercar las respuestas y soluciones apropiadas a problemas regionales específicos. La descentralización debe llegar hasta el nivel municipal, por ser los Ayuntamientos el nivel de gobierno más cercano a la población rural. La descentralización Federación, Estados, Municipios debe contemplarse en un contexto de corresponsabilidad compartida.

CONTEXTO Profundizar los procesos de descentralización, desconcentración en el marco de la federalización progresiva es avanzar en la democratización de la vida rural y propicia a la vez adecuados esquemas de concurrencia y coordinación interinstitucional y gubernamental.

PROPUESTAS En los programas centralizados de la SAGARPA, solicitamos en primer lugar, se nos notifique e informe de los programas, obras, acciones y recursos que se operaran en cada Entidad Federativa; así como quienes serán los beneficiarios y los lugares. Es conveniente que la SAGARPA antes de autorizar recursos y programas, recabe la opinión técnica del Gobierno Estatal y/o Municipal en donde se realizara la acción, obra o aplicación de recursos.

PROPUESTAS La autorización, radicación y operación de los recursos centralizados debe de realizarse en el primer semestre del año y no como sucede a la fecha, donde la radicación acontece en el ultimo trimestre del año con las presiones subsecuentes para el ejercicio de esos recursos en tiempos perentorios. Para agilizar la operación de los recursos centralizados se propone que estos se ejerzan con las reglas de operación que estén vigentes o inmediatas anteriores si no han sido publicadas las del año siguiente. Así mismo que el esquema de control y seguimiento de los proyectos sea a través de los Comités Estatales Técnicos ya establecidos y no por Comisiones de Regulación y Seguimiento por programa o presupuesto autorizado centralmente.

PROPUESTAS Todo programa o proyecto autorizado centralmente debe guardar congruencia por los Programas de Desarrollo Rural Estatal y/o Municipal. Los Estados y los Municipios pueden participar con mezcla de recursos en proyectos que la SAGARPA autorice centralmente, previo convenio respectivo. Evitar duplicidad en los conceptos de apoyo y en los beneficiarios de los programas centralizados y de los federalizados. Transitar de la concepción de programas y recursos concursables a programas y recursos asignables para disminuir desequilibrios regionales.

PROPUESTAS Urge federalizar los programas y recursos autorizados al sector pesca. Avanzar con mayor celeridad en la operación y vida orgánica de los consejos de Desarrollo Rural Municipal y Distrital. La asignación de los recursos centralizados deben darse con mayor equidad, para lo cual deberá de transparentarse los criterios de distribución de recursos a las Entidades Federativas