Contexto de la política fiscal Pedro Valbuena Economista

Preparación discusión Ejecución Control Economía Pública Instituciones Presupuestales Normas Derecho presupuestal Regulación Proceso Preparación discusión Ejecución Control Control de Gasto público- evaluación Financiera

El proceso presupuestal expresa la preferencias colectivas

Ley de presupuesto Derechos y Deberes de los ciudadanos Expresión de la opinión política de los Ciudadanos Teoría Dualista Ley en el sentido -Material -Formal

PRESUPUESTO COMO ACTO CONDICIÓN PRESUPUESTO DE INGRESOS PRESUPUESTO DE EGRESOS ACTO POLÍTICO Y TÉCNICO: COACTIVO-NORMATIVO-IMPERATIVO

Establecido por la ley Derechos/Deberes Principio de legalidad de competencias Preparación- discusión-aprobación-ejecución-control Establecido por la ley Derechos/Deberes Proceso político Concejos- Asambleas- Congreso Democracia Representativa

Principio de Unidad Presupuesto Planificación Seguimiento y Control Control Político Gestión del Presupuesto Planificación Descentralización División del sistema presupuestal Presupuesto Rentas y Apropiaciones Seguimiento y Control Dispersión Tributaria Información Cuasifical (Pasivos del Estado, costo Fiscal de deducciones, contingencias, exenciones , garantías )

Control Político Gestión presupuestal PRINCIPIO DE ANUALIDAD Planificación Reservas de Apropiación Conciliación de presupuesto

Unidad de Caja Prioridades del Estado Fondo común Rentas de distribución Específica Impuestos, tasas, multas, rentas. Mandato normativo Fines Específicos Prioridades del Estado Unidad de Caja

Principios de Equilibrio Presupuestal I. Tributarios + No tributarios=𝐺𝑃 IT+ INT+ RECURSOS DE CAPITAL= GP 𝑆 𝑃 + 𝐷 𝑃 =𝑅𝑘 Regla Fiscal; instrumento de la Política Fiscal anticíclica

Principios de la Planificación P FINANCIERO Instrumentos de Planificación y Gestión financiera Ingresos, gastos, Déficit Programa Anual de Caja Políticas Cambiarias y Monetarias Plan Operativo de Inversiones Plan Nacional de Desarrollo Plan de inversiones Plan Financiero PLAN DE DESARROLLO PARTE GENERAL Propósitos Objetivos Metas Prioridades Estrategias (política social, económica, Gestión presupuestal) PARTE ESPECIAL Inversiones Públicas Presupuestos plurianuales Especificación de los recursos Requeridos

Especialización Inembargabilidad C. Macroeconómica Estatuto Orgánico de presupuesto (Ley 38 de 1989) Órgano-funciones- Objeto Coherencia apropiaciones y Fines Partidas: Control Político y Fiscal Inembargabilidad No son embargables rentas del Estado Se debe considerar el pago de indemnizaciones por sentencias judiciales. C. Macroeconómica Presupuesto _ metas Instituciones de Estado

Sistema presupuestal Armonización presupuestal y Política Fiscal, monetaria Plan Financiero Consejos Regionales de Planificación Min Hacienda DNP CONFIS Consejo Superior Política Fiscal Plan Operativo CRP CONPES Presupuesto Anual Congreso República

CONFIS El CONFIS es un organismo adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, encargado de dirigir la Política Fiscal y coordinar el Sistema Presupuestal. El CONFIS está integrado por el Ministro de Hacienda y Crédito Público quien lo preside, el Director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional, el Consejero Económico de la Presidencia de la República o quien haga sus veces, los Viceministros de Hacienda, los directores de la Dirección General del Tesoro Nacional y Crédito Público y de impuestos y Aduanas. FUENTE: <http://www.minhacienda.gov.co/MinHacienda/haciendapublica/politicafiscal

Funciones 1. Aprobar, modificar y evaluar el Plan Financiero del sector Público, previa su presentación al CONPES y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento. 2. Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del Plan Operativo Anual de Inversiones previa presentación al CONPES. 3. Determinar las metas financieras para la elaboración del Programa Anual Mensualizado de Caja del Sector Público. 4. Aprobar y modificar, mediante resolución, los presupuestos de ingresos y gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta con el régimen de aquellas dedicadas a actividades no financieras, previas consultas con el Ministerio respectivo. 5. Las demás que establezcan la Ley orgánica de Presupuesto, sus reglamentos o las leyes anuales de presupuesto.

Fuente. Min Hacienda.

Millones de pesos, Fuente: Min. Hacienda

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