PND 2013-2018 Enrique Peña Nieto, Presidente Constitucional de México. Seminario de Economía Mexicana Resumen de José Salazar Agosto, 2013.

Antecedentes El PND rige la programación y el presupuesto de toda la administración pública federal. Es el canal de comunicación entre el gobierno y la ciudadanía. Dos diferencias con PND anteriores: 1) Reconoce avances de administraciones anteriores; y 2) Incluye un sistema de monitoreo. Viene a reforzar y complementar el Pacto por México, acuerdo inédito, firmado por las principales fuerzas políticas, al día siguiente de iniciado el nuevo periodo presidencial.

Contexto nacional e internacional Criminalidad muy alta y poca eficiencia judicial. Altos niveles de corrupción. En 2007-12 el crec. del PIB real fue de 1.82%. Gini mejoró ligeramente en 2012 vs. 2006. Pobreza en casi 52 millones y vulnerabilidad en 81% de la población. Productividad rezagada. Gran recesión 2008-2009. Problemas de deuda pública en los países avanzados. Reactivación incipiente, desempleo altísimo, sobre todo en los más jóvenes, en los países avanzados.

La consulta para el PND 129,299 Participantes 31 37,871 Objetivos 118 Estrategias 819 Líneas de acción 37,871 61,779 Partici- paciones presen- ciales. Fuente: Elaboración propia, con base en el PND 2013-2018, p. 177.

Las palabras más empleadas en los procesos de consulta del PND 2013-2018. (A mayor tamaño de letra  la palabra fue más empleada, p. 176)

Estrategia general del PND Mayor productividad, para lograr mayor equidad y menor pobreza.

5 ejes generales de acción M É X I C O E En paz Incluyente Con educación de calidad Próspero Con responsabilidad global

3 distintivos generales de la estrategia Productividad. Se medirá con el índice global de productividad laboral. Fte. Inegi-Stps. 2008 = 100  2012 = 100.6 Gobierno cercano y moderno. Se medirá con: El índice de integridad global. Escala: muy débil < 60, a muy fuerte > 90 Fte. Global Integrity. 2007 = 63  2011 = 68 Índice de gobierno electrónico. Escala: peor = 0, a mejor = 1. Fte. ONU. 2008 = 0.589  2012 = 0.624 Perspectiva de género. Se medirá con el índice de identidad de género. Escala: peor = 0, a mejor = 1. Fte. PNUD. 2010 = 0.408  2012 = 0.382

A continuación, el desglose de los 5 ejes, su diagnóstico, objetivos, e indicadores con los cuales serán monitoreados.

Paz: Diagnóstico Homicidio y extorsión se duplicaron entre 2007-12, el secuestro se triplicó. Inseguridad, prinicipal preocupación de 58% de los adultos en México. 62% no confía en la policía. 6 de cada 10 mujeres son víctimas de violencia de género. 49% considera no se cumple la ley. En 2011, 1 de cada 6 mexicanos fue víctima directa del delito. En 2011, el 37% de las empresas fue víctima de la delincuencia.

Paz: Algunos objetivos Mejorar condiciones de seguridad pública. Garantizar un sistema de justicia expedito, imparcial y transparente. Salvaguardar a la población, sus bienes y entorno, ante desastres naturales o humanos.

Paz: Indicadores Índice de estado de derechos (Fte. Banco Mundial) Escala: -2.5 a 2.5. 2007 = -0.53  2011=-0.49 Tasa de victimización, víctimas de la delincuencia por cada 100,000 habitantes (Fte. Inegi) 2010 = 23,956  2011 = 24,499

Incluyente: Diagnóstico Casi 50% de la población en pobreza y 10% en pobreza extrema. En el área rural el 65% es pobre. Relación de ingresos decil X al I, de 20 veces. 45% de los trabajadores recibe un ingreso mensual menor a 2 veces el salario mínimo. Hay 273 programas sociales a nivel federal y 2391 a nivel estatal. 30% de la consulta ciudadana consideró prioritaria la igualdad de oportunidades En 2010, 32% de los trabajadores no contaban con esquema de salud y 61% no tenía seguridad social.

Incluyente: Algunos objetivos Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población. Asegurar el acceso a los servicios de salud. Ampliar acceso a la seguridad social.

Incluyente: Indicadores Carencias de la población en pobreza extrema Fte. Coneval. 2008 = 3.9  2010 = 3.7 Población en pobreza extrema con carencia de acceso a la alimentación. Fte. Coneval. 2008 = 6.5 millones  2010 = 7.4 mills.

Educación de calidad: Diagnóstico 29% de la consulta ciudadana consideró prioridad la educación de calidad. Lugar 33 de 33 países en la prueba (PISA) Sólo 7.6% de las patentes solicitadas en México, son de mexicanos. 32.3 millones de adultos no ha terminado la educación básica y 15 millones no terminó el bachillerato. 5.1 millones son analfabetas. Hay 29.9 con nivel de doctorado por cada millón de habitantes. Por cada $1 invertido en actividad física, se reduce $3.2 en gasto médico futuro.

Educación de calidad: Algunos objetivos Garantizar la inclusión y equidad en el sistema educativo. Ampliar el acceso a la cultura, como un medio para la formación integral de los mexicanos. Promover el deporte de una manera incluyente para fomentar la cultura de la salud. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación, pilares para el progreso económico y social sostenible.

Educación de calidad: Indicadores 1. Prueba: Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE). Escala 200 a 800 mejor. 2007 2012 Español, primaria 508 551 Matemáticas, primaria 509 572 Español, secundaria 514 496 Matemáticas, secundaria 511 532 2. Eficiencia terminal del sistema de educación nacional. 2010 2013 Primaria 95 96 Secundaria 83 85 Media Superior 62 63 Superior 71 71 Fte. SEP.

Próspero: Diagnóstico De 1981-2011 el PIB creció en México 2.4% real anual, en Chile: 4.9% y en Corea: 6.2. La productividad aquí: 0.7% anual, allá: 1.1% y 2.4% respectivamente. Sin petróleo la recaudación fiscal sería sólo 10% del PIB. Población: 115.6 millones, 86 en edad de trabajar, 51 PEA, 48.2 ocupados. 44% de la población adulta no interactúa con el sistema financiero. 60% de los trabajadores en algún grado de informalidad, su productividad 45% menor a la del sector formal. El costo de agotamiento y degradación ambiental en 2011 representó el 6.9% del PIB.

Próspero: Algunos objetivos Mantener la estabilidad macroeconómica del país. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento. Promover el empleo de calidad. Abastecer de energía al país a precios competitivos.

Próspero: Indicadores Índice de competitividad global. Fte. Foro Mundial Escala: 1 a 7 Mejor. Evalúa 12 aspectos 2010 = [3 – 5.7]  2013 = [3.3 – 5.7] Crédito interno al sector privado como % del PIB. Fte. Banco Mundial 2007 = 21.8  2011 = 26.1

Responsabilidad global: Diagnóstico Complejidad creciente en decisiones sobre cambio cllimático, alimentos, crecimiento poblacional, migración, crisis financiera… 14° lugar según el PIB. 10° lugar según población. 14° Lugar según IED. 16° lugar según comercio exterior. 12 acuerdos comerciales con 44 países, que representan 70% del PIB mundial.

Responsabilidad global: Algunos objetivos Promover el valor de México en el mundo, mediante la difusión económica, turística y cultural. Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en México.

Responsabilidad global: Indicadores Índice Elcano de presencia global. Escala: 0 a 100 mejor. Fte. Real Instituto Elcano. 2000 = 37.8  2011 = 61.4. Índice de globalización. Escala: 1 a 100 más. Fte. Escuela Poltécnica Federal de Zúrich. 2007 = 58.5  2010 = 59.3.

Conclusión Este fue el punto de partida del actual gobierno. Hay mucho por analizar a detalle para llegar a precisar los problemas, las oportunidades y las mejores formas de aprovechar los recursos. La invitación a los alumnos de este curso es a participar en el análisis y conformación de sus propias propuestas.