1 Desarrollo de una Herramienta para la Planificación de Electrificación y criterios para la introducción de energías renovables en el Chaco Sudamericano CRECER CON ENERGÍA - WP6 Presentado por Pol Arranz - Piera Talleres regionales Bolivia-Paraguay Marzo 2008

2 Paquete de Trabajo 4 : Desarrollo de una Herramienta para la Planificación de la Electrificación (HPE) Duración : 15 mesesInicio : Abril 2006 Fin versión alfa : Julio 2007 Fin versión beta: Mayo 2008 Objetivo G: Contribuir a la eficiencia y eficacia de la electrificación en el Chaco, con énfasis en la promoción de las energías renovables y las actividades productivas. Obj’s E: 1) Diseño de una herramienta integrada 2) Edición de una herramienta adaptada y práctica para planificadores

3 Enfoque: CHACO (Bolivia y Paraguay)  Lucha contra la pobreza  Electrificación Rural descentralizada Bolivia

4 Algunas lecciones aprendidas – enfoque Chaco Definir los roles y responsabilidades en sector público Mejorar la comunicación intra- e inter-institucional Lograr una planificación de la demanda por promoción de abajo arriba (bottom-up) Optimizar la participación local, usuarios (operadores G&O&M) mediante acuerdos mixtos PUB - PRIV Imposible prescindir de Subsidio público (=inversión inicial)

5 Algunas lecciones aprendidas – enfoque Chaco Adaptar esquema tarifario, para equidad vs SIN + cumplir con niveles VdP (WTP) Nuevo enfoque e- rural descentralizada, estandarización soluciones tecnológicas, + robustas para zonas lejos de red o aisladas pero flexibles para niveles (cualitativos y cuantitativos) de demanda Usos productivos de la electricidad: agroindustriales  prever adaptabilidad consumo y potencia

6 Marco conceptual Comunidad / es Comunidad Comunidad / es Comunidad Comunidad / es PROGRAMA PROGRAMA (2)...

7 Componentes de PROGRAMA Institucional Desarrollo Social Financiero Componentes de PROYECTO Técnológico Económico Organizativo

8 Diagrama de Flujo General

9 Componentes de PROGRAMA Institucional Definición de roles clave: Identificación de algunos 0. Coordinador-Ejecutor del Programa 1. Promotor Institucional (T-D) 2. Regulador 3. Normalizador 4. Facilitador Social / Promotor Comunidades (B-U) 5. Usuarios o Comunidades 6. Director técnico 7. Financiadores 8. Proveedores Consideración de modelos de operador eléctrico (vendedor, concesionario, comunitario, tercerización O&M, mixto)  exp Chaco: regulación mixta Pub-Priv 9.Instaladores 10.Capacitador - Comunicador 11.Mantenedores 12.Generador 13.Operador del servicio eléctrico (G&O&M) 14.Evaluador o Inspector 15.Director de Divulgación 16.Responsable de M&E

10 Diagrama Flujo Programa

11 Componentes de PROGRAMA Desarrollo Social Cuantificación de beneficiarios – comunidades Estructura socio cultural (expectativas, habilidades, actitudes ante e-) Gran dificultad (pero gran importancia!): Definir Indicadores a 2 niveles: - Cuantitativo i) VdP : ii) excedente del consumidor: + 0,90 USD/kWh (<15kWh/mes) ó + 0,13 USD/kWh (>15kWh/mes) + 0,34 USD/kWh (sust. diesel) iii) TIR social mínimo: 14% -Cualitativo: como mínimo matriz de indicadores con rangos de valor : * Nº de hogares* distribución VdP* Habilidad local para G&O&M * implicación local* accesos + comunicaciones * dispersión hogares

12 Componentes de PROGRAMA Desarrollo Social - ejemplos matriz de indicadores con rangos de valor

13 Componentes de PROGRAMA Financiero Definir niveles de sustentabilidad (seg. modelos de operador eléctrico): -TIR mínimo? TIRF (inversión PRIV) > 12% ; TIRS > 14% -VdP niveles  Chaco: medio 4-5 USD/mes (mínimo 2,5 USD/mes) refs WP3 Paraguay medio 10 USD/mes … Modelo de subsidio  CCE Chaco (lucha pobreza + introd. EERR) Solar FV estructura de costes (20 a. ciclo de vida) : 80% inversión + 20% G&O&M

14 Componentes de PROGRAMA Financiero Modelo de subsidio  CCE Chaco  Solar FV  80% inv + 20% GOM para costes G&O&M + reposición  tarifa (ajustada a VdP) + para costes inversión inicial  PUB subsidio (50% a 80%) + PRIV inversión ? (seg. mod’s operador, μ crédito …) Esquema tarifario adaptado  reflejar estructura costes (opt. flujo d caja) - componente fija ($/mes) para costes fijos (personal, admn, comerc.) - componente variable ($/kWh) para costes variables (fuel + Mto corr)  Chaco  nivel de demanda bajo  fijar tramos de consumo

15 Componentes de PROGRAMA Institucional Definición de modelos de operador: ¿Qué es un operador, y qué no?

16 Componentes de PROGRAMA Modelos de operador - PERÚ Propiedad ActivosGestión & OperaciónInversión InicialFiscalización 1ADINELSA Terciarizado Traspaso de la administración: central Regional o local Tarifa regulada (OSINERG) 2Gobierno Local y/o Regional < 500 kW Empresa Comunitaria70% donación 20% Gobierno local 10% usuario Tarifa (propietario/gestión /usuario 3Empresa Concesionaria Empresa concesionaria Fondos mixtos Tarifa regulada (OSINERG) 4Gobierno Local y/o Regional Traspaso de la administración: central Regional o local Tarifa regulada (OSINERG) 5Gobierno Local y/o Regional < 500 kWe Gobierno Local y/o Regional Traspaso de la administración: central Regional o local Tarifa libre 6Privado < 500 kWePrivado Tarifa libre 7Usuarios finalesUsuariosMixta: Donación / Fondos públicos / Usuarios Tarifa libre 8ADINELSA/ Gobierno local/ usuarios UsuarioMixta: Donación / Fondos públicos / Usuarios Tarifa libre o regulada (OSINERG)

17 Diagrama Flujo Programa (cont.)

18 Documentos entregables – Programa Requerimientos legales y administrativos vigentes definen documentación exigible (gral. Promoción REGULADOR) En casos de vacío (gral. Promoción USUARIO), éxito o fracaso pasa a depender en gran parte de acciones individuales En casos de vacío  referencias internacionales (Director Técnico) Lista de documentos entregables de referencia: Identificación social (Mapas, censos poblacionales, referencias de VdP - CdP) Asignación de roles y responsabilidades dentro del programa Planificación inicial (metas cuantificadas y calendario) Pliego de condiciones financieras y para habilitación de proyectos Planificación final (una vez diseñados los proyectos) Reportes de evaluaciones periódicas Reporte de evaluación final

19 Diagrama de Flujo General

20 Diagrama Flujo Proyecto (*HABILITACIÓN)

21 Diagrama Flujo Proyecto (*HABILITACIÓN)

22 Documentos entregables – Habilitación Proyecto 2 mecanismos de promoción – rol ejecutor el Promotor Institucional, en una promoción “Regulador” el Facilitador Social, en una promoción “Usuario” El resultado de esta primera fase es la producción de todos los documentos necesarios para la ejecución del proyecto Lista de referencia: Estudio socio-económico (mapa de ubicación del proyecto, censo de voluntades eléctricas de los usuarios, determinación concreta de VdP y CdP) Reporte de visita de identificación técnica y organizativa (reconocimiento de recursos energéticos locales, costes locales, capacidades, planteo de instalaciones, asignación de responsabilidades de proyecto) Reporte de aprobación o constitución del operador del servicio eléctrico

23 Documentos entregables (cont.) – Habilitación Proyecto Lista de referencia (cont.): Anteproyecto técnico (ingeniería de base) de infraestructuras Matriz de puntaje socio-económico del proyecto Proyecto ejecutivo (ingeniería de detalle) de infraestructuras, con - Planos - Mediciones - Presupuesto - Plan de formación de técnicos locales durante la ejecución de las obras - Estudio básico de seguridad y salud - Plan de ejecución de las obras – necesidades de almacenamiento, logística, actores... Plan financiero o plan de negocio del operador del servicio eléctrico Pliego de Condiciones Técnicas Compromisos de pago de usuarios al operador del servicio eléctrico

24 Directrices para componentes de PROYECTO Técnico Caracterizar demanda REFERENCIA uso actual CHACO PARAGUAYO (CCE – WP3) Segmentos Rango de consumo Wh/día % sobre total contratos Residencial Muy bajo 80 to Bajo to Medio to Alto – Muy alto 67 a to Subtotal residential 100 No residential (comercial-productivo)> Total residencial + no-residencial 100 % A B A B

25 Directrices para componentes de PROYECTO Técnico Caracterizar - residencial comunidades < 500W/hogar potencia- comunitarios … definir - colonias-cooperativas Paraguay: fuente: INTN coop. Chortitzer Komitee Ltda hab. (Loma Plata)

26 Directrices para componentes de PROYECTO Técnológico Caracterizar recursos EERR en el Chaco … SOLAR 4.5 – 5 hsp media anual fuente: OLADE, ACDI (CINER, INTN)

27 referencias de costes GFV ind: 15 a 25 US$/Wp servicio en C.A. “llave en mano” MGS (FV): 10 a 20 US$/Wp cálculos del coste nivelado de energía (+ esquema tarifario adaptado)  $/kWh y también $/mes·usuario Directrices para componentes de PROYECTO Económico (ANÁLISIS a 20 AÑOS)DIRECT DIESEL COSTES NIVELADOS DE LA ENERGÍA$/kWh 0,900100% COATES NIVELADOS capital$/kWh 0,15017% COSTES NIVELADOS fijos G&O&M$/kWh 0,21624% COSTES NIVELADOS variable fuel$/kWh 0,53359% COSTES por USUARIO$/user·month22,070 COATES NIVELADOS capital $/user·month 3,68917% COSTES NIVELADOS fijos G&O&M $/user·month 5,30224% COSTES NIVELADOS variable fuel $/user·month 13,06759% (ANÁLISIS a 20 AÑOS)PV + DIESEL + BATTERY COSTES NIVELADOS DE LA ENERGÍA$/kWh 0,906100% COSTES NIVELADOS capital$/kWh 0,68375% COSTES NIVELADOS fijos G&O&M$/kWh 0,11813% COSTES NIVELADOS variable fuel$/kWh 0,10512% COSTES por USUARIO$/user·month22,220 COSTES NIVELADOS capital $/user·month 16,73975% COSTES NIVELADOS fijos G&O&M $/user·month 2,89913% COSTES NIVELADOS variable fuel $/user·month 2,57912%

28 Directrices para componentes de PROYECTO Organizativo Implantar procedimientos G&O&M - Identificación de roles: -Operador del servicio eléctrico - rol 8 -Instaladores - rol 9 (dentro de operador ???) -Capacitador – Comunicador - rol 10 -Mantenedor - rol 11 (dentro de operador ???) Capacitación: Crítica en infraestructura descentralizada - usuarios - operador a los 3 niveles: G gestión O operación M mantenimeinto (esp. preventivo !)

29 Directrices para componentes de PROYECTO Organizativo Implantar procedimientos G&O&M - Identificación de roles: -Operador del servicio eléctrico - rol 13 -Instaladores (dentro de operador ???) -Capacitador – Comunicador -Mantenedor (dentro de operador ???) Capacitación: Crítica en infraestructura descentralizada - usuarios - operador a los 3 niveles: G gestión O operación M mantenimeinto (esp. preventivo !)

30 Diagrama Flujo Proyecto (**EJECUCIÓN)

31 Documentos entregables – Ejecución Proyecto 2 mecanismos de promoción – rol ejecutor el Promotor Institucional, en una promoción “Regulador” el Facilitador Social, en una promoción “Usuario” 2 mecanismos ejecución ejecución interna (propia administración) o contratación directa a proveedor proceso de licitación Deberán cumplirse las exigencias regulatorias o de praxis profesional de infraestructura eléctrica sean exigibles en Paraguay o en Bolivia. El resultado de esta segunda fase es la puesta en marcha del servicio eléctrico en condiciones de calidad, seguridad y sostenibilidad.

32 Documentos entregables – Ejecución Proyecto Lista de referencia: Contratos con proveedores e instaladores Pliego de garantías de los bienes y equipos adquiridos Libro de Obras Actas de ensayos y verificaciones para puesta en marcha Actas de recepción de infraestructura Contratos entre el operador del servicio eléctrico y los usuarios Reportes de evaluación técnica (con datos de monitorización del funcionamiento técnico) Reportes de evaluación social (con datos de monitorización de la adaptación de los usuarios) Reportes financieros del operador del servicio eléctrico (balances, flujos de caja).

33 Muchas Gracias por su atención Ahora… de la TEORÍA a la PRÁCTICA Existen experiencias, y en América Latina