Proyecto de Ley Foral de Simplificación administrativa para la puesta en marcha de actividades económicas Pamplona, 29 de junio de 2009 Gobierno de Navarra

Dos hitos que le preceden en Navarra:  Ley Foral 15/2004, de la Administración de la Comunidad Foral, `punto de inflexión para configurar una administración moderna, más acorde con las nuevas realidades  Ley Foral 11/2007, para la implantación de la Administración Electrónica, que apuesta por las nuevas tecnologías para acercar la Administración a los ciudadanos y hacer más ágiles y cómodos los procedimientos administrativos 1. Contexto legal en el que surge la nueva ley foral Confluencia con el contexto europeo y español:  La Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, pasa también por la eliminación de procedimientos administrativos para facilitar la libertad de establecimiento y la libertad de prestación de servicios en la UE  El Gobierno de España ha aprobado, el 12 de junio, un proyecto de ley omnibus que incluye cambios en 47 leyes para simplificar procedimientos

Simplificar, para facilitar y promover la actividad económica en un momento de crisis -El proyecto de Ley Foral de Simplificación Administrativa responde a una implicación, del Gobierno de Navarra y del Parlamento de Navarra (resolución aprobada en el último debate del estado de la Comunidad), a fin de facilitar la puesta en marcha de actividades empresariales y profesionales - La Administración asume un papel de motor económico, al eliminar cargas administrativas a las empresas 2. El contexto económico y político Simplificar supone dinero - La reducción de trámites, supone ahorrar gestiones, tiempo y dinero - La simplificación del procedimiento, acortar los plazos, supone igualmente una reducción de costes La gestión telemática implica también ahorro económico - En el proyecto de nueva Ley Foral hay una apuesta por la vía telemática para la relación entre las empresas y los profesionales con la Administración, y viceversa: ello conlleva también un ahorro económico y una facilidad para las empresas

3. Un proyecto elaborado con los sectores implicados - El Gobierno crea (diciembre de 2008) la Comisión para la Simplificación y Mejora de la Actividad Administrativa, y su grupo de trabajo, de apoyo a ella, para elaborar un anteproyecto de Ley Foral - En la redacción del texto legal colaboran la Cámara Navarra de Comercio e Industria y los colegios profesionales más directamente afectados, y participan también en su aprobación todos los departamentos del Gobierno de Navarra -El anteproyecto se somete a dictamen del Consejo Navarro de Medio Ambiente y de la Comisión Foral de Régimen Local - El proyecto de Ley Foral aprobado por el Gobierno se remite al Parlamento para su tramitación - Se trata de un proyecto de Ley Foral novedosa, porque incorpora en una sola norma un conjunto de medidas de muy diverso tipo, algunas de ellas figuras jurídicas que permitirán una mayor agilidad y sencillez administrativa -En su desarrollo práctico desempeñarán un papel principal los colegios profesionales - El Gobierno crea (diciembre de 2008) la Comisión para la Simplificación y Mejora de la Actividad Administrativa, y su grupo de trabajo, de apoyo a ella, para elaborar un anteproyecto de Ley Foral - En la redacción del texto legal colaboran la Cámara Navarra de Comercio e Industria y los colegios profesionales más directamente afectados, y participan también en su aprobación todos los departamentos del Gobierno de Navarra -El anteproyecto se somete a dictamen del Consejo Navarro de Medio Ambiente y de la Comisión Foral de Régimen Local - El proyecto de Ley Foral aprobado por el Gobierno se remite al Parlamento para su tramitación - Se trata de un proyecto de Ley Foral novedosa, porque incorpora en una sola norma un conjunto de medidas de muy diverso tipo, algunas de ellas figuras jurídicas que permitirán una mayor agilidad y sencillez administrativa -En su desarrollo práctico desempeñarán un papel principal los colegios profesionales

4. Las medidas previstas en el proyecto de la nueva Ley Foral Medidas administrativas para fomentar el desarrollo económico Declaración de ‘inversiones de interés foral’ Consecuencia: -se acortan los plazos de trámites (a la mitad) - impulso preferente y urgente en todas las administraciones de Navarra Medidas para facilitar la puesta en marcha y el desarrollo de actividades empresariales o profesionales -Elaboración de protocolos que recojan el conjunto de trámites - Implantación de la Oficina de Tramitación de Actividades Económicas: ofrecerá información, tramitación y, en su caso, resolución - Creación del portal de servicios a las empresas en el portal -Reducción de las obligaciones de información: vía telemática, la preferente 1- 2-

4. Las medidas previstas en el proyecto de la nueva Ley Foral Medidas para la simplificación de la tramitación administrativa 3- -Estudio de las cargas administrativas, previo a adoptar una norma - Revisión de los procedimientos por cada Departamento, para eliminar cuantos trámites sea posible - Regulación de la declaración responsable y la comunicación administrativa previa, que permitirán iniciar una actividad: el control es posterior, no previo -Regulación de las licencias condicionadas: Gobierno y entidades locales las otorgan con condiciones que deberán cumplirse -Presentación telemática de proyectos y visados: se depositan en un repositorio y se evita tener que aportarlos varias veces -Visado documental y visado de ideoneidad: delegados por la Administración en los respectivos colegios -Libros de registro, electrónicos y simplificados

5. Cambios en la normativa medioambiental que implica la nueva Ley Modificación de la Ley Foral 4/2005, de Intervención para la Protección Ambiental -Para determinadas actividades de baja incidencia medioambiental, se podrá conceder licencia de obras mientras se tramita la licencia de actividad - Silencio positivo: si no hay resolución en el plazo establecido para ello, el proyecto no deberá someterese a evaluación de impacto ambiental -Se podrán obtener, con carácter previo a la licencia de apertura, las autorizaciones de enganche a energía eléctrica, gas, agua, etc., salvo en los casos en los que reglamentariamente se determine lo contrario.

Proyecto de Ley Foral de Simplificación administrativa para la puesta en marcha de actividades económicas Pamplona, 29 de junio de 2009 Gobierno de Navarra