ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA Proyecto de Ley de garantía del derecho ciudadano a una vivienda digna Javier Burón Cuadrado Viceconsejero de vivienda del Gobierno Vasco

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 2 MORFOLOGÍA SOCIAL DEL PROBLEMA SOLICITANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA INSCRITOS EN ETXEBIDE INSCRITOS COMO SOLICITANTES DE VIVIENDA EN ALQUILER EL 48% INSCRITOS TIENE UNOS INGRESOS INFERIORES A EUROS EL 47% DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE DE VIVIENDA EN PRIMER ACCESO NO PUEDE COSTEAR UN PRECIO SUPERIOR A EUROS PRECIO MEDIO MÁXIMO ASUMIBLE EN COMPRA EUROS / CANTIDAD MENSUAL PAGO ACCESO A LA MISMA 457 EUROS LA VIVIENDA LIBRE MEDIA EN COMPRA SE SITÚAN EN EUROS Y EL ALQUILER PRIVADO MEDIO EN 919 EUROS

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 3 LOS FALSOS DILEMAS DE LAS ADMINISTRACIONES NO INTERVENIR vs INTERVENIR1 SUBVENCIONAR vs OFRECER AYUDAS FINANCIERAS vs CONSTRUIR 2 CONSTRUIR + MOVILIZAR VIVIENDA VACÍA3 VIVIENDA LIBRE + VIVIENDA PROTEGIDA4 PROPIEDAD + DERECHO DE SUPERFICIE Y ALQUILER PUBLICO5 PERMITIR EL LUCRO PRIVADO INDEBIDO A COSTA DE ESFUERZOS PÚBLICOS vs DIGNIFICAR LA VIVIENDA PROTEGIDA 6

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 4 EL MODELO VASCO DE VIVIENDA CALIFICACIÓN PERMANENTE DE LA VIVIENDA PROTEGIDA (2002)1 FUERTE INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE EL SUELO (RESERVAS: 75% SUELO URBANIZABLE Y 40% SUELO URBANO) 2 ALTA CUOTA DE VIVIENDA PROTEGIDA (40% EN EUSKADI, 55% EN ALAVA, 70% EN VITORIA) 3 AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO EN VIVIENDA4 AMPLIO ABANICO DE VIVIENDA PUBLICA (VS, VPO, VT, ADAs)5 CRECIMIENTO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA PROPIEDAD PLENA) 6 INEXISTENCIA DE LA VENTA EN PROPIEDAD PLENA POR PARTE DE GOBIERNO VASCO 7

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 5 EL MODELO VASCO DE VIVIENDA PREBAREMACIÓN, SORTEO Y CUPOS DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA EN CASO DE ETXEBIDE Y OBLIGACION DE SORTEO EN TODOS LOS DEMÁS CASOS (AYUNTAMIENTOS, PROMOTORES PRIVADOS Y COOPERATIVAS) 8 DESAPARICIÓN DEL MERCADO PRIVADO SECUNDARIO DE VIVIENDA PROTEGIDA (EXIGENCIA DE VISADO DE CONTRATOS Y EL EJERCICIO UNIVERSAL DEL DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO) 9 APUESTA POR LA REHABILITACIÓN Y LA REGENERACIÓN10 SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD DE VIVIENDA A PRECIOS PUBLICOS Y PRESIÓN SOBRE LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE 11

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA ¿DONDE ESTABAMOS? ¿DONDE ESTAMOS?

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 7 VIVIENDA PROTEGIDA INICIADA CALIFICACION PERMANENTE DESCALIFICABLES

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 8 CUOTA DE MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA CUOTA DE MERCADO (VIVIENDAS INICIADAS) TOTAL VIVIENDAS LIBRES MEDIA ANUAL LIBRES TOTAL VIVIENDAS PROTEGIDAS MEDIA ANUAL PROTEGIDAS TOTAL VIVIENDAS MEDIA ANUAL TOTAL % PROTEGIDA/TOTAL 25,7% 21,0%20,7%30,6% 39,68% 40% EN EUSKADI - 55% EN ALAVA - 70% EN VITORIA CAIDA DE PRECIOS DE VIVIENDA LIBRE EN 2007, UNA DE LAS DOS CAPITALES DE PROVINCIA QUE LO HACE, SEGÚN SOCIEDAD DE TASADORES

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 9 VIVIENDA PROTEGIDA INICIADA ANUAL:

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 10 PARQUE VIVIENDA PROTEGIDA: DESCALIFICABLES CALIFICACION PERMANENTE (restos de descalificables) CALIFICACION PERMANENTE

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 11 PARQUE ALQUILER PUBLICO:

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 12 LA APUESTA POR EL ALQUILER EDIFICACIÓN DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL EN RÉGIMEN DE ALQUILER EDIFICACIÓN SEGÚN ACCESO (PROPIEDAD y DERECHO DE SUPERFICIE vs ALQUILER) Propiedad y Derecho de Superficie Alquiler 125 ADAS 361 ADAS

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 13 MOVILIZACION VIVIENDA VACIA ALQUILER PUBLICO

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 14 EVOLUCION DE ALOKABIDE:

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 15 LA APUESTA POR EL ALQUILER PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER VIVIENDAS PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DE ALOKABIDE, S.A. 143 € PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DEL DEPARTAMENTO VIVIENDAS240 € VIVIENDAS PARQUE DE VIVIENDAS PROTEGIDAS EN ALQUILER DE AYTOS Y CAJAS 280 € VIVIENDAS BIZIGUNE 271 € VIVIENDAS 229 EUROS MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA PROPIETARIO INQUILINO > 1 AÑO VACÍA RENTA < 660 € < 120 M 2 CARENCIA DE VIVIENDA INGRESOS < € EMPADRON. CAPV > 1 AÑO 553 € 282 € SUBVENCIÓN 271 € RENTA PAGO RENTA (70% MERCADO) GARANTÍAS REFORMA RENTA (<30% INGRESOS) ADJUDICA ARRIENDA

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 16 AYUDAS A LA REHABILITACION:

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 17 ARIs:

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 18 AYUDAS MEJORA ACCESIBILIDAD URBANA:

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 19 INSPECCION VIVIENDA PROTEGIDA: OBJETIVO 2009

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 20 SINIESTRALIDAD LABORAL OBRAS DPTO-VISESA

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 21 PRESUPUESTO VIVIENDA:

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 22 PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA : RESULTADOS PROMOCIÓN DE VIVIENDAS PROTEGIDAS PARA VENTA SITUACIÓN INICIAL DATOS (EN ) (EN ) SEP 2008 PROYEC 2008 OBJETIVOS TOTALES PD PROMOCIÓN DE VIVIENDAS PROTEGIDAS PARA ALQUILER (EN ) (EN ) Nº VIVIENDAS VACÍAS MOVILIZADAS HACIA EL ALQUILER PROTEGIDO (BIZIGUNE) (A ) (A ) Nº VIVIENDAS DEL PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDAS EN ALQUILER (A ) (A ) % EJECUCIÓN ACUMULADA PROY % 46% 77% 88% % DE EJECUCIÓN ACUMULADO 2008 (SI 2008 = 75%) 123% 61% 103% 117%

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 23 PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA : RESULTADOS OBTENCIÓN DE SUELO (Nº DE VIVIENDAS EDIFICABLES) SITUACIÓN INICIAL DATOS (EN ) 690 (EN ) SEP 2008 PROYEC 2008 OBJETIVOS TOTALES PD PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD URBANA (Nº PROYECTOS SUBVENCIONADOS) (EN ) 335 (EN ) REGENERACIÓN URBANA (Nº PROYECTOS SUBVENCIONADOS) 60 (EN ) (EN ) REHABILITACIÓN Y RENOVACIÓN URBANA (Nº DE PROYECTOS SUBVENCIONADOS) 39 (A ) (EN ) % EJECUCIÓN ACUMULADA PROY % 70% 95% 93% % DE EJECUCIÓN ACUMULADO 2008 (SI 2008 = 75%) 100% 102% 127% 124%

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 24 ¿QUIEN HA HECHO TODO ESTO? SUELO URBANIZACIÓN EDIFICACIÓN CALIFICACIÓN DEMANDA ADJUDICACIÓN VENTA ALQUILER INSPECCIÓN SANCIÓN DIRECCIÓN DE SUELO DIRECCIÓN DE VIVIENDA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN TOLOSA, SS, BILBAO, SESTAO, EIBAR, AMURRIO, ESKORIATZA, ONDARROA, UGAO AMURRIO, IRUÑA DE OCA, SALVATIERRA, VITORIA, LLODIO, OKONDO, ARRASATE, AZKOITIA, SS, IRÚN, ORIO, SONDIKA, ARRIGORRIAGA, SOPUERTA, … ORTUELLA, ZARAUTZ, LEKEITIO, USÚRBIL, URNIETA GERNIKA, ARRASATE, LEZO, EIBAR, LASARTE, MUTRIKU, TOLOSA, AZKOITIA, AZPEITIA, ESKORIATZA, ZARAUTZ, LEGAZPI, BERGARA, ARETXABALETA, ANTZUOLA, OÑATI, DURANGO, ELORRIO, ORTUELLA, URRETXU, AMOREBIETA, BERRIZ, IGORRE, ELGETA, HERNANI, ASPARRENA, URKABUSTAITZ,.. AYUNTAMIENTOS GOBIERNOAYUNTAMIENTOS CAJAS DE AHORROS CIUDADANIA

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA ¿DONDE ESTABAMOS? ¿ A DONDE QUEREMOS LLEGAR? ¿DONDE ESTAMOS?

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 26 LOS CAMINOS HACIA EL DERECHO A LA VIVIENDA VALORACION NO ESPECULATIVA DEL SUELO + RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA PROTEGIDA 1 REFORMA DE LA FINANCIACIÓN MUNICIPAL 2 MAS Y MEJOR GASTO PÚBLICO EN VIVIENDA (GASTO DIRECTO vs. DEDUCCIONES COMPRA + FISCALIDAD ALQUILER, VIVIENDA PROTEGIDA, VIVIENDA VACÍA) 3 REPARTO DE LAS PLUSVALIAS ENTRE LOS PUBLICO Y LO PRIVADO 4 VIVIENDA PROTEGIDA ALTA PRODUCCION DE VIVIENDA PROTEGIDA + ALQUILER PARQUE PUBLICO PERMANENTE DE ALQUILER 5 EL NO MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA 6 VIVIENDA VACIA INCENTIVOS Y PENALIZACIONES MOVILIZACION VIVIENDA VACIA LIMITACIONES LEGALES AL SOBRE-ENDEUDAMIENTO HIPOTECARIO 7 8 REHABILITACION Y REGENERACION URBANA 9

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA SERVICIO EFECTIVO A LA CIUDADANÍA COOPERACIÓN ADMONES. PÚBLICAS RESPONSABILIDAD Y CONTROL GESTIÓN Y RESULTADOS RACIONALIZACIÓN MEDIOS-FINES SIMPLIFICACIÓN ACT. ADMINISTRATIVA TRANSPARENCIA, IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DISCRIMINACIÓN POSITIVA USO SOCIALMENTE RESPONSABLE CALIDAD PROTECCIÓN DERECHOS USUARIAS PARTICIPACIÓN CIUDADANÍA ORDEN ADMINISTRATIVO UNIVERSALIDAD, EFECTIVIDAD Y GARANTÍA JURÍDICA DERECHO VIVIENDA DIGNA. OFERTA VPO SUFICIENTE Y EQUILIBRADA PROMOCIÓN DIVERSIDAD Y COHESIÓN SOCIAL ORDEN SOCIAL CONSERVACIÓN, REHABILITACIÓN, REFORMA O RENOVACIÓN. AHORRO ENERGÉTICO SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL ORDEN CONSTITUCIONAL MEDIOAMBIENTAL

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 28 PILARES LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: PILARES OBLIGACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE PRODUCCIÓN DE UN PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER SUFICIENTE PARA DAR SATISFACCIÓN AL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA EN ALQUILER. MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER EL DERECHO SUBJETIVO DE ACCESO A LA VIVIENDA DE IMPLANTACIÓN PROGRESIVA. GARANTIZAR LA FUNCIÓN SOCIAL DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA DESDE LA COOPERACIÓN DE TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EL TEXTO QUE PROPONEMOS SE ASIENTA SOBRE CUATRO PILARES BÁSICOS:

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 29 PARQUE PUBLICO ALQUILER LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: PARQUE PUBLICO ALQUILER OBLIGACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE PRODUCCIÓN DE UN PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER SUFICIENTE PARA DAR SATISFACCIÓN AL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA EN ALQUILER. EUSKADI DEBE DISPONER DE UNIDADES EN EL PLAZO DE 10 AÑOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY. ESTA ES UNA OBLIGACIÓN LEGAL DE GRAN NOVEDAD, PUES EUSKADI SERÍA LA PRIMERA CA DEL ESTADO QUE VINCULA LEGALMENTE PARTE DE SUS RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA A VIVIENDA EN ALQUILER PROTEGIDO MUNICIPIOS DE MAS DE HABITANTES DEBERAN TENER UN PARQUE MININO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER DEL 5% DEL TOTAL DEL VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO EN EL PLAZO DE 15 AÑOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY.

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 30 DERECHO CIUDADANO A LA VIVIENDA LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: DERECHO CIUDADANO A LA VIVIENDA EL DERECHO SUBJETIVO DE ACCESO A LA VIVIENDA DE IMPLANTACIÓN PROGRESIVA. QUE PRETENDE SUSTENTARSE EN Y MATERIALIZARSE GRACIAS A ESTA PRODUCCIÓN PREVIA DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA EN ALQUILER, Y QUE PLANTEA COMO PRIMER PASO GARANTIZAR UNA VIVIENDA EN ALQUILER A LOS DEMANDANTES DE VIVIENDA SOCIAL (4 años de inscripción en Etxebide y sin renuncias previas) A PARTIR DE LOS CINCO AÑOS DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY. ESTAS OBLIGACIONES SERÁN LEGALMENTE EXIGIBLE ANTE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (Y POR TANTO, SUSCEPTIBLE DE RECIBIR TUTELA JUDICIAL EFECTIVA). ESTE DERECHO SE IRA EXTENDIENDO POSTERIORMENTE A OTROS COLECTIVOS : DEMANDANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER, DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL, DEMANDANTES INSCRITOS EN ETXEBIDE, ETC.

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 31 VIVIENDA VACIA LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: VIVIENDA VACIA MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER ESTAMOS CONVENCIDOS DE QUE HAY QUE MANTENER LOS ESFUERZOS DE BIZIGUNE, QUE A TRAVÉS DE MEDIDAS DE FOMENTO Y GARANTÍA POSIBILITA YA EL ALQUILER DE MÁS DE VIVIENDA VACÍAS. PERO, TAMBIÉN ESTAMOS CONVENCIDOS DE QUE ADEMÁS DE FOMENTO DEBEN EXISTIR MEDIDAS DE PENALIZACIÓN, ESPECIALMENTE CUANDO SE RECHAZAN LAS FACILIDADES PÚBLICAS PARA ALQUILAR UNA VIVIENDA VACÍA. DEFINICIÓN LEGAL Y PROCEDIMIENTO DECLARACIÓN VIVIENDA DESOCUPADA RECARGOS FISCALES VIVIENDAS VACÍAS RECHAZO ALQUILER GARANTIZADO ADMINISTRACIÓN

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA 32 DIGNIDAD VIVIENDA PROTEGIDA LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: DIGNIDAD VIVIENDA PROTEGIDA GARANTIZAR LA FUNCIÓN SOCIAL DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA DESDE LA COOPERACIÓN DE TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS FIJANDO UN RÉGIMEN SANCIONADOR PROPIO QUE PERMITA MAYOR EFICACIA A LAS LABORES DE INSPECCIÓN Y SANCIÓN DANDO RANGO LEGAL A: REGISTRO DE VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA ETXEBIDE SERVICIO DE INSPECCIÓN-SANCIÓN PROCEDIMIENTO DE ARTICULACIÓN DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO INCLUSIÓN DE LA VENTA FORZOSA O ESTABLECIENDO LA OBLIGACIÓN DE PONER A DISPOSICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA AL COMPRAR UNA VIVIENDA LIBRE

ANTEPROYECTO DE LEY DE GARANTÍA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA ¿DONDE ESTABAMOS? ¿ A DONDE QUEREMOS LLEGAR? ¿DONDE ESTAMOS? ¿ A DONDE LLEGAREMOS?