“Evaluación de las formas contractuales que permiten generar el ingreso laboral y su relación con el Sistema de Protección Social” Juan Carlos Guataquí R. Grupo de Investigaciones Facultad de Economía Seminario “Precariedad y Pobreza en el Trabajo”, 7-8/11/07

Formas Contractuales Laborales y Protección Social Contenido Antecedentes y Objeto del Proyecto Marco Legal Protección Social y Contrato de Trabajo Información Primaria y Secundaria ECV 2004 y ECH 2002 – 2005 Ejercicios econométricos Conclusiones

1. Antecedentes Convocatoria Colciencias Sept. 2005. “Arreglos entre los agentes económicos para la generación del ingreso laboral” Propuesta URosario: Desarrollo de una línea de análisis de aspectos institucionales del mercado laboral colombiano. El análisis debe extenderse más allá de los simples elementos económicos provistos por la estructura de los costos laborales es necesario avanzar en la búsqueda de otras fuentes de información que permitan elaborar miradas alternativas de análisis laboral y económico

1. Objeto del Estudio 1. Indagar la relación entre las diferentes modalidades de generación de ingreso laboral y su relación con el Sistema de Protección Social colombiano. 2. Cada una de las modalidades tiene diferentes implicaciones en aspectos que componen el Sistema de Protección Laboral.

2. Marco Legal 1. La forma contractual laboral se genera mediante la coexistencia de tres criterios: remuneración, subordinación y materia de obra. 2. Contratos de trabajo verbal, a término fijo y a término indefinido. 3. Otras relaciones civiles o comerciales que reúnan características semejantes. 4. Características Particulares del Empleo Público.

4. Información Primaria y Secundaria Primaria: Encuestas de Oferta (ECV 2003, criterio intensivo; ECH 2002 – 2005, criterio extensivo), se descartó una encuesta especial. Secundaria: Se evaluaron y descartaron Acrip, SuperSubsidio y RUA. Nota: A partir de Julio de 2006 varias preguntas de la ECV se incluyeron en la ECH.

5. ECV 2003

5. ECV 03: Incidencia del Contrato de Trabajo por Rama de Actividad

5. ECV 03: Educación, formalidad y género (verbal).

5. ECV 03: Educación, formalidad y género (fijo).

5. ECV 03: Educación, formalidad y género (indefinido).

5.ECV 03: Educación, formalidad y género. Nivel Educativo Porcentaje de hombres por nivel educativo Porcentaje de mujeres por nivel educativo Formalización: Un porcentaje relativo mayor de mujeres con mejores niveles educativos. Informalización: Un porcentaje relativo mayor de hombres con bajos niveles educativos.

5. ECV 03. Algunos hechos estilizados El contrato escrito es marcadamente urbano (92% del total de asalariados con dicho contrato). Relativamente, la mujer tiene una contratación más formal. Agricultura (85%) y Construcción (70.7%) son los más informales. Servicios Financieros (92.3%, 78.6% F) y Electricidad, gas y agua (90%, 48.6% F) son los más formales. El comercio, que concentra el 19.6% del empleo nacional asalariado, representa el 22% del empleo con contrato verbal.

Contrato y SMLV como referencia del Ingreso base de cotización. ECV 03 Ingreso Laboral Promedio Tipo de Contrato Ingreso Laboral promedio Media E. E. Indefinido 873.897 16967,6 Fijo 585.092 14968,0 Verbal 301.140 9854,5 Incidencia Directa del mínimo Grado de Obediencia Legal % 8,2% 0,006 15,5% 0,011 63,9% 0,008 Incidencia Modal 14,3% 0,007 22,9% 0,012 11,1% 0,005 E.E. Error Estándar. Grado de Obediencia Legal= % de trabajadores que devengan menos que el mínimo. Incidencia Modal= % de trabajadores que devengan el salario mínimo, con un intervalo de +/- 5% de amplitud.

Contrato y SMLV como referencia del Ingreso base de cotización Contrato y SMLV como referencia del Ingreso base de cotización. ECH 02-05

Incidencia SMLV y Nivel Educativo

Contrato de Trabajo e Ingresos

5. ECV y Protección Social 5. ECV y Protección Social. Afiliación a salud por tipo de vinculación y aportante.

5. ECV y Protección Social 5. ECV y Protección Social. Afiliación a salud por tipo de vinculación y régimen.

5. ECV y Protección Social 5. ECV y Protección Social. Asalariados: Afiliación a salud por sector de actividad.

5. ECV y Protección Social 5. ECV y Protección Social. Afiliación a pensiones por vinculación y tipo de régimen.

5. ECV y Protección Social 5. ECV y Protección Social. Asalariados: Afiliación a pensiones por actividad de la firma.

5. ECV y Protección Social. Afiliación a ARP.

5. ECH 02 – 05: La coyuntura reciente Total Ocupados Empleo Asalariado   Total Ocup Otro ocupado Asal Contrato Verbal Contrato escrito A término fijo A término indef Totales 2002 7.430.765 3.178.193 4.252.572 1.578.252 2.533.813 744.249 1.702.499 2003 7.667.084 3.235.592 4.431.492 1.647.695 2.612.912 799.302 1.699.990 2004 7.748.561 3.188.033 4.560.528 1.543.970 2.866.921 851.316 1.880.089 2005 8.129.636 3.350.401 4.779.235 1.686.106 2.999.553 946.163 1.967.408 Incrementos 236.319 57.399 178.920 69.443 79.099 55.053 -2.510 81.477 -47.560 129.036 -103.725 254.008 52.014 180.099 381.075 162.368 218.707 142.136 132.632 94.847 87.320 Tasas de Crecimiento 3,18% 1,81% 4,21% 4,40% 3,12% 7,40% -0,15% 1,06% -1,47% 2,91% -6,30% 9,72% 6,51% 10,59% 4,92% 5,09% 4,80% 9,21% 4,63% 11,14% 4,64%

5. ECH 02 – 05: Coyuntura reciente en Salud.   Total Contributvo Total Subsidiado Otros Ocupados Contributvo Otros Ocupados Subsidiado Asalariados Contributvo Asalariados Subsidiado Totales 2002 4.565.375 898.371 1.475.540 543.927 3.089.835 354.443 2003 4.774.792 907.524 1.496.317 563.976 3.278.476 343.548 2004 4.943.821 943.269 1.492.412 577.344 3.451.410 365.926 2005 5.255.716 1.353.214 1.620.036 863.057 3.635.680 490.157 Incrementos 209.417 9.153 20.777 20.049 188.640 -10.896 169.029 35.745 -3.905 13.367 172.934 22.378 311.895 409.945 127.625 285.713 184.270 124.232 Tasas de Crecimiento 4,59% 1,02% 1,41% 3,69% 6,11% -3,07% 3,54% 3,94% -0,26% 2,37% 5,27% 6,51% 6,31% 43,46% 8,55% 49,49% 5,34% 33,95%

5. ECH 02 – 05: Contratos y Salud   Verbal Contributvo Verbal Subsidiado Término Fijo Contributvo Término Fijo Subsidiado Término Indefinido Contributvo Término Indefinido Subsidiado Totales 2002 596.325 300.887 675.561 19.544 1.642.775 20.131 2003 651.379 300.957 749.652 15.460 1.647.016 14.970 2004 601.793 313.755 802.385 13.186 1.815.302 25.773 2005 677.168 434.143 895.162 18.486 1.915.823 23.137 Incrementos 55.054 70 74.091 -4.084 4.241 -5.161 -49.586 12.798 52.733 -2.274 168.286 10.803 75.375 120.388 92.777 5.300 100.521 -2.636 Tasas de Crecimiento 9,23% 0,02% 10,97% -20,90% 0,26% -25,64% -7,61% 4,25% 7,03% -14,71% 10,22% 72,16% 12,53% 38,37% 11,56% 40,19% 5,54% -10,23%

La cobertura en pensiones se ha incrementado, pero no con cargo al empleo Asalariado. Tasas de Crecimiento

La afiliación a Salud creció más que todo por el régimen subsidiado.

Resultados Principales Los hombres tienen una mayor probabilidad de estar afiliados al sistema pensional (tanto al RPM como al RAI) pero no al régimen contributivo de salud. El nivel educativo tiene un efecto positivo sobre la probabilidad de pertenecer al régimen contributivo de salud y ese efecto positivo es creciente con el nivel de instrucción. De igual manera, los individuos con mayor nivel educativo presentan una menor probabilidad de pertenecer al sistema subsidiado o bien estar en situación de vinculados al sistema de salud En el sistema pensional el nivel educativo tiene efecto positivo y creciente sobre la afiliación, y es mucho más elástico en el RAI que en el RPM.

Resultados Principales El parámetro más elástico para la afiliación al sistema pensional es contar con un contrato escrito de trabajo. Un asalariado con contrato escrito de trabajo tiene una probabilidad de 0.44% mayor que un asalariado con contrato verbal. Esto aplica también para el régimen de salud. La probabilidad de que un asalariado con contrato escrito cuente con seguridad social en salud es 0.46% mayor que un asalariado con contrato verbal. La actividad de la firma es un factor determinante en cuanto a pertenecer al régimen subsidiado. Existe una relativa relación “formalidad sectorial” y régimen de pensiones. Los sectores mas “formales” tienen mayores probabilidades de tener trabajadores en el RAI.

A modo de conclusiones Es conveniente avanzar en el diseño de contratos de trabajo implícitos autoreforzados. La relación laboral contractual escrita SI implica de hecho mejores patrones de protección social. Las recientes mejoras en protección social NO son explicadas en su mayor parte por la dinámica del empleo asalariado. Y si se habla del caso de salud, han sido con cargo al régimen subsidiado. Inspección y vigilancia: Cómo la afectó la fusión de ministerios?, Cuales son los patrones más adecuados de I&V para un país en desarrollo? Cual es el poder real de enforcement de la legislación laboral? Que capacidad tienen 272 inspectores de trabajo para regular las relaciones laborales de 8.5 millones de trabajadores asalariados?, Cómo regular y vigilar las relaciones laborales que no se dan en el marco de un contrato de trabajo sino a través de otras modalidades contractuales y que son la tendencia más creciente de la tercerización laboral?

Ejercicios Econométricos Ejercicios Econométricos: Tipo de Contrato Ejercicio 1: Determinantes de tener Contrato Escrito de Trabajo. Corrección por Sesgo de Selección tipo Heckman - Se controla por la probabilidad de ser Ocupado Asalariado Ejercicio 2: Determinantes de tener Contrato Escrito de Trabajo a Término Indefinido Ejercicios Econométricos: Protección Social en Salud y Pensiones Ejercicio 3: Determinantes de Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Pensiones - Se discrimina entre No Afiliado, Afiliado al Régimen de Prima Media y Afiliado al Régimen de Ahorro Individual Ejercicio 4: Determinantes de Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud - Se discrimina entre No Afiliado o Vinculado, Afiliado al Sistema Subsidiado, Afiliado al Sistema Contributivo

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECV 03 Variable Contrato Escrito Efecto Marginal Edad 0.02 0.01 (0.00)** Sexo Hombre 0.17 0.75 (0.03)** Estrato Estrato 2 0.13 0.06 (0.04)** Estrato 3 0.12 (0.05)* Estrato 4 0.23 0.1 (0.08)** Estrato 5 0.20 0.09 (0.13) Estrato 6 -0.11 -0.04 (0.18)

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECV 03 Nivel Educativo Contrato Escrito Efecto Marginal Primaria Incompleta 0.39 0.18 (0.10)** Primaria Completa 0.65 0.29 Secundaria Incompleta 0.89 Secundaria Completa 1.42 0.55 (0.11)** Superior Incompleta 1.66 0.54 (0.12)** Superior Completa 1.90 0.64

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECV 03 Rama de Actividad Contrato Escrito Efecto Marginal Minas-Canteras 0.60 0.27 (0.16)** Ind-Manufacturera 0.45 0.16 (0.07)** Elec-Gas-Agua 1.32 0.46 (0.22)** Construcción -0.07 -0.017 (0.09) Comercio 0.14 0.07 (0.06)* Transporte 0.26 0.13 (0.08)** Servicios Financieros 1.07 0.4 (0.15)** Servicios Sociales 0.31 0.15 (0.06)** Otros 4.66 0.42 (0.27)** Errores estándar en paréntesis * significativo al 5%; ** significativo al 1%

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECH 02 - 05  Variable 2002 2003 2004 2005 Edad 0.009 (0.0008)*** (0.0007)*** Género (Hombre=1) 0.031 0.023 -0.004 0.049 (0.0133)* (0.0134) (0.0142) (0.0134)*** Nivel Educativo   Primaria incompleta (d) 0.067 0.140 -0.108 -0.013 (0.0909) (0.0844) (0.1008) (0.0954) Primaria completa (d) 0.062 0.161 -0.047 -0.020 (0.0897) (0.0785)* (0.0920) (0.0929) Secundaria incompleta (d) 0.092 0.202 -0.038 0.008 (0.0861) (0.0744)** (0.0888) (0.0880) Secundaria completa (d) 0.183 0.275 0.032 0.075 (0.0846)* (0.0824)*** (0.0834) (0.0842) Superior hasta 4 años (d) 0.261 0.057 0.103 (0.0750)* (0.0672)*** (0.0807) (0.0794) Superior mayor a 5 años (d) 0.214 0.285 0.040 0.146 (0.0772)** (0.0813)*** (0.0840) (0.0785)

Ejercicio 1. Probabilidad de tener Contrato Escrito. ECH 02 - 05  Variable 2002 2003 2004 2005 Rama de Actividad   Minas-canteras (d) 0.103 -0.029 0.105 -0.179 (0.0906) (0.1305) (0.0960) (0.1041) Ind-Manufactura (d) -0.024 -0.035 -0.041 -0.050 (0.0584) (0.0597) (0.0623) Elec-Gas-Agua (d) 0.083 -0.008 -0.095 -0.002 (0.0599) (0.0745) (0.0807) (0.0721) Construcción (d) -0.140 -0.082 -0.130 -0.161 (0.0805) (0.0784) (0.0880) (0.0762)* Comercio (d) 0.013 0.002 -0.010 (0.0571) (0.0589) (0.0615) (0.0581) Transporte (d) 0.050 0.001 0.005 0.000 (0.0567) (0.0616) (0.0644) (0.0601) Servicios Financieros (d) 0.113 0.089 0.117 (0.0518)* (0.0577) (0.0592)* (0.0553) Act. Inmobiliaria (d) 0.007 -0.013 -0.020 (0.0605) (0.0639) (0.0668) (0.0609) Servicios Sociales (d) -0.011 -0.030

Probabilidad de Contrato a Término Indefinido. ECV y ECH Factor más influyente: educación superior completa. El factor de diferenciación de genero pierde significancia. Hay relación positiva entre estrato alto y probabilidad de contrato indefinido, pero no está clara la causalidad. Hay obvios cambios sectoriales cuando se pasa de total nacional (ECV) a sector urbano (ECH).

Ramas de Actividad y Contrato a Término Indefinido Ramas de Actividad y Contrato a Término Indefinido. ECV 03 (Total nacional) Rama de Actividad Término Indefinido Efecto Marginal Minas-Canteras -1.08 -0.41 (0.25)** Ind-Manufacturera -0.15 (0.12)** Elec-Gas-Agua -0.74 -0.29 (0.21)** Construcción -0.49 -0.19 (0.17)** Comercio -0.40 -0.14 Transporte -0.31 -0.12 (0.14)* Servicios Financieros 0.12 0.04 (0.16) Servicios Sociales -0.32 -0.11

Seguridad Social en Pensiones Seguridad Social en Salud Determinantes de Patrones de Protección Social. Modelos de Elección Discreta Ordenados. ECV 03 Seguridad Social en Pensiones Seguridad Social en Salud Modelo 1: Vector de carácterísticas X (edad, género, estrato, nivel educativo, P(Contrato Escrito). Modelo 2: Modelo 1, rango de ingreso laboral. Modelo 3: Incluye dummys multiplicativas para asalariados y asalariados con contrato escrito, e ingreso laboral devengado.