“LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL, SU IMPACTO EN EL EMPLEO Y EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO EN COLOMBIA PANORAMA REGIONAL Olga Lucia.

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1 “LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL, SU IMPACTO EN EL EMPLEO Y EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO EN COLOMBIA PANORAMA REGIONAL Olga Lucia Acosta N CEPAL – Oficina Bogotá 1 Bogotá, 25 de Junio de 2009

2 Contenido 1.El Mercado laboral en el auge 2004-2007 2.Crisis y mercado laboral: segunda mitad 2008 y primer trimestre 2009 3.Políticas Frente a la Crisis: importancia de las políticas del mercado laboral y la protección Social 2

3 Contenido 1.El Mercado laboral en el auge 2004-2007 2.Crisis y mercado laboral: segunda mitad 2008 y primer trimestre 2009 3.Políticas Frente a la Crisis: importancia de las políticas del mercado laboral y la protección Social 3

4 Avances del mercado de trabajo de América Latina entre 2004 y 2007 (1)* 1.La tasa de ocupación creció continuamente y en 2007 superó el promedio de los noventa por 1.5%. 2.La tasa de desempleo bajó 3% entre 2003 y 2007 y con un 8,0% alcanzó los niveles de comienzos de la década de 1990. 3.La generación de empleo se concentró en el empleo asalariado, lo que refleja una demanda laboral dinámica y una elasticidad crecimiento-empleo asalariado de alrededor de 0,7 entre 2004 y 2007. 4.El empleo formal se expandió y esta expansión se reflejó también en las afiliaciones y cotizaciones a los sistemas de seguridad social. 4 * Los mercados de trabajo, la protección de los trabajadores y el aprendizaje de por vida en una economía global: experiencias y perspectivas de América Latina y el Caribe. 2008

5 5.Aumentaron las relaciones contractuales más inestables. 6.El repunte de la demanda laboral se centró en la generación de empleo, mientras que los salarios del sector formal solo registraron un leve incremento. 7.La productividad laboral mejoró tras un período de estancamiento de aproximadamente 10 años desde mediados de los años noventa. 8.Los niveles de pobreza bajaron tanto por el aumento del empleo, como por los cambios demográficos que provocaron tasas de dependencia más bajas y, en menor grado, por el incremento de los salarios. 5 Avances del mercado de trabajo de América Latina entre 2004 y 2007 (2)* * Los mercados de trabajo, la protección de los trabajadores y el aprendizaje de por vida en una economía global: experiencias y perspectivas de América Latina y el Caribe. 2008

6 AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DE LOS COMPONENTES DEL INGRESO LABORAL POR PERSONA, EN LOS HOGARES POBRES, 2002 – 2007 a/ Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Países agrupados en 3 categorías según la evolución de la pobreza entre 2002 y 2007: disminución significativa, estancamiento o aumento significativo. b/ Áreas urbanas. Las principales mejoras en reducción de la pobreza fueron debido al mercado de trabajo… Países que disminuyeron significativamente la pobreza Países que disminuyeron levemente o no disminuyeron la pobreza Países que aumentaron la pobreza

7 AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): PORCENTAJES DE AVANCE EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA ENTRE 1990 Y 2007 a/ Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ El porcentaje de avance se calcula dividiendo la reducción (o aumento) de la indigencia en puntos porcentuales observada en el período por la mitad de la tasa de indigencia de 1990. Las líneas punteadas representan el porcentaje de avance esperado al 2007 (68%). b/ Áreas urbanas. Hasta el 2007, los avances a nivel regional en el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio eran auspiciosos

8 Contenido 1.El Mercado laboral en el auge 2004-2007 2.Crisis y mercado laboral: segunda mitad 2008 y primer trimestre 2009 3.Políticas Frente a la Crisis: importancia de las políticas del mercado laboral y la protección Social 8

9 1.La crisis comenzó a afectar a las variables laborales a partir del 2008, con diferencias entre países respecto del momento inicial. 2.En particular en el último trimestre del 2008, la crisis causó un deterioro generalizado 3.Los indicadores disponibles del primer trimestre del 2009 muestran la continuidad y profundización de esta tendencia – Se registra una disminución de la tasa de ocupación (moderada en Colombia y Brasil, o más pronunciada en Chile, Ecuador o México) – La tasa global de participación sube en Colombia, Uruguay, Argentina y RB de Venezuela, y se reduce en Ecuador, México y Perú 9 La crisis y su impacto en el Mercado Laboral Deterioro inicial en el 2008, tendencias I trim. 2009* * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

10 En comparación con el primer trimestre de 2008, la tasa de desempleo urbano aumentó 0,6% lo que representa más de un millón de personas. 10 * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

11 Desempleo por género 11 El aumento del desempleo golpeó tanto a hombres como a mujeres. Sin embargo, en esta fase los sectores que concentran la ocupación masculina fueron más afectados por la crisis. * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

12 Se estima que el desempleo urbano regional aumentará del 7,5% a una cifra entre el 8,7% y el 9,1% para el 2009, significa que entre 2,8 y 3,9 millones de personas podrían sumarse a los 15,9 millones de desempleados de las zonas urbanas en 2008. 12 * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

13 Se observan consecuencias en la cobertura de seguridad social 13 * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

14 La evolución de los salarios reales del empleo formal ha sido mixta... 14 * Salarios nominales deflactados por el IPC oficial de cada país. En los casos de Colombia y de México, los datos corresponden al primer bimestre. * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

15 1.La crisis global al afectar el desempeño económico de la región, tiene un impacto sobre la dinámica del empleo. 2.Aunque aun no se cuenta con información suficiente se espera un aumento de la informalidad, tanto por la expansión de este sector, como por informalización de una parte del empleo en empresas formales. 3.Las diferencias entre países reflejan las características de la integración financiera, y particularmente la comercial, la dinámica de las economías en el auge anterior, y de los mercados laborales. 15 En síntesis… * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

16 Contenido 1.El Mercado laboral en el auge 2004-2007 2.Crisis y mercado laboral: segunda mitad 2008 y primer trimestre 2009 3.Políticas Frente a la Crisis: importancia de las políticas del mercado laboral y la protección Social 16

17 La reacción de los países Políticas fiscales y monetarias en estrecha coordinación, con propósitos contracíclicos – Fortalecimiento del gasto público en infraestructura: proyectos de rápida maduración e intensivos en mano de obra – Reducción de los costos del crédito y ampliación de cupos de crédito Se ha ampliado la cantidad y calidad de las políticas dirigidas al mercado de trabajo. – Uso creciente de seguros de cesantía o de desempleo – Políticas tradicionales dirigidas al mercado de trabajo, como la intermediación laboral y la capacitación de mano de obra, se han fortalecido con nuevas tecnologías Políticas de generación directa e indirecta de empleo de emergencia por parte del sector público – En Chile, estas tienen mecanismos que las reactivan cuando el desempleo alcanza en una determinada región una tasa igual o superior a 10% 17 * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

18 Tendencias Recientes: Articulación de políticas del mercado laboral y protección social Políticas para apoyar la retención de los trabajadores por las empresas – Utilizar recursos e institucionalidad del seguro de desempleo y programas para prevenir la desvinculación laboral a través del despido (Argentina, Brasil) – Descuentos y exenciones a las cotizaciones previsionales para microempresas y pequeñas empresas (México) – Reducción de jornadas, suspensión de actividades, subsidios a las empresas o exenciones, clausulas que incluyen el consenso y la aprobación de empleadores y trabajadores Mezcla de seguros de desempleo contributivos y fondos de solidaridad – Retención de trabajadores, mejoras en la intermediación laboral (Chile) – Ampliación de los seguros de desempleo mediante la flexibilización del tiempo, las cotizaciones y las prestaciones (Uruguay). Diferentes mecanismos de protección de los desempleados. – Centrados en la protección del ingreso y no del puesto de trabajo – Limitados para evitar el incremento de costos laborales no salariales – Promocionan la inserción y evitan el riesgo moral 18 * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

19 Algunos Desafíos Desarrollo de la institucionalidad laboral a través de la combinación de políticas tendientes a: – Ampliar la utilización de seguros de desempleo, – Fortalecer la capacitación y – Mejorar la intermediación laboral – Fomentar la flexibilidad interna: funciones, salarios y horas Inclusión de los trabajadores del sector informal en las políticas de protección laboral – Combinación de mecanismos contributivos y no contributivos: ( Ejemplo: Las empleadas domésticas representan el 14% de la ocupación femenina en la región y no cuentan con mecanismos de protección laboral) Mejorar los diseños de los programas de transferencias condicionadas. – Evitar que afecten la oferta laboral – Fortalecer el componente de empleabilidad en las estrategias de promoción social en que estos programas deben inscribirse. 19 * En: Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL/OIT, 2009.

20 “LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL, SU IMPACTO EN EL EMPLEO Y EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO EN COLOMBIA PANORAMA REGIONAL Olga Lucia Acosta N CEPAL – Oficina Bogotá 20 Bogotá, 25 de Junio de 2009