Taller Regional “Fortalecimiento de laboratorios de Ambiente y Salud de América Latina y el Caribe Lima, Perú – Junio 2006 Patricia Simone Longo Departamento de Normalización Técnica - LABORATORIO DI.NA.MA. – URUGUAY

ANTECEDENTES Año 2003 El Uruguay firma el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánico Persistentes (COPs) Se coordinan actividades interinstitucionales para llevar adelante el Plan Nacional de Implementación (NIP) del Convenio, liderado por la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DI.NA.MA.), pero ampliando la aplicación del convenio a la gestión de sustancias químicas en general

Se entiende por capacidad institucional la aptitud o cualidad que disponen las instituciones para alcanzar ciertos objetivos, desarrollar ciertas actividades y cumplir ciertas tareas. CAPACIDAD INSTITUCIONAL Art. 1 Convenio Estocolmo: “… proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos persistentes” Art. 20 LGPA: todas las sustancias químicas Niveles: individual, institucional y sistémico. Marco jurídico Cometidos Facultades Recursos Estructura interna Políticas y planes Actividades Relaciones externas Gestión de la información Componentes:

Se entiende por capacidad analítica el conjunto de recursos de infraestructura, equipamiento, recursos humanos y económicos con que el país cuenta para determinar, cuanti y cualitativamente la presencia de sustancias:  en el ambiente  en la población  en los alimentos  y otros productos con fines de evaluación y monitoreo, para sustentar la toma de decisiones. Capacidad Analítica

MARCO LEGAL del Uruguay  Constitución Art. 47  Ley , LGPA Art. 20. Sustancias Químicas: Alcance: Sustancias Ciclo de Vida Actores: MVOTMA coordinación y vacíos  Ley de Creación del MVOTMA  Decreto 253 / 79  Convenios Internacionales sobre Ambiente, Sustancias, y Salud.

 La información para la gestión ambiental: - incompleta - fragmentada, - dispersa, - con fuertes sesgos sectoriales.  Existen vacíos de información para poder desarrollar estrategias de prevención y minimización de riesgos vinculados a la gestión de sustancias químicas.  En la toma de decisiones no se consideran adecuadamente los impactos negativos derivados del uso de sustancias químicas diferentes de los efectos agudos (contaminación o accidentes), efectos cancerígenos, teratogénicos, disrupción endócrina, etc. DIAGNÓSTICO a partir de información relevada en el marco del NIP

 DIRECTORIO que presentara los recursos de CAPACIDAD ANALÍTICA de Uruguay el cual brindara información sobre:  PARÁMETROS  MATRICES  CONTROLES y ASEGURAMIENTO CALIDAD  TÉCNICAS ANALÍTICAS, límites de detección, etc.  FORTALECIMIENTO: Brindara los elementos de entrada para la Construcción de la Red Nacional de Laboratorios a los efectos de optimizar uso de recursos a nivel nacional OBJETIVOS QUE SE BUSARON

DIRECTORIO de LABORATORIOS Para: -Contar con un mecanismo de información público sobre los laboratorios existentes en el país. Dirigido a: - Organismos competentes -Usuarios habituales de servicios de laboratorios

ALCANCE Nacional incluyendo laboratorios privados que hacen análisis en matrices ambientales y humanas para parámetros de interés ambiental.

ANÁLISIS de DATOS El análisis se basó en los datos obtenidos a través de cuestionarios semi-estructurados, donde algunos de los puntos que se tomaban en consideración eran: - actividades de monitoreo: lo realiza el propio laboratorio o es llevado a cabo por terceros - clientes: se indaga acerca de si pertenecen a la propia institución o son externos - tipo de matriz que se analiza - metodologías analíticas - nivel de calidad de la información brindada, etc.

Se aprecia una clara insuficiencia en los procesos de aseguramiento de la calidad, si bien existen esfuerzos parciales. No se cuenta con la total armonización de resultados y metodologías a nivel nacional, pero esta debilidad ha sido contemplada en una segunda etapa (fase II) del relevamiento de capacidad analítica que ha estado desarrollando DINAMA junto al NIP. No se han evidenciado estrategias nacionales de gestión de información (monitoreo y análisis), incluyendo coordinación entre laboratorios y con los niveles regional y global. DEBILIDADES IDENTIFICADAS

Existen antecedentes de construcción de capacidad institucional en esta área de diverso tipo: - ejercicios de intercalibración - programas de capacitación técnica y fortalecimiento de la infraestructura para análisis por parte de DINAMA, en su carácter de organismo rector, a las Intendencias - experiencias de trabajo en redes nacionales e internacionales - experiencias en programas conjuntos en que han sido coordinados el monitoreo, el análisis y la interpretación de datos analíticos. Por otra parte existe interés por parte de los actores involucrados en el relevamiento de encarar actividades de fortalecimiento. FORTALEZAS

LÍNEAS DE CONTINUIDAD LÍNEAS DE CONTINUIDAD Desarrollar estrategias de gestión de información analítica, (generación, registro - actualización del Directorio de Laboratorios, gestión de disponibilidad de datos), a través de acuerdos multilaterales y con niveles diversos de accesibilidad. Formular estrategias nacionales de gestión de información (monitoreo y análisis), incluyendo coordinación entre laboratorios. Sinergizar a niveles regional y global. Desarrollar una red de laboratorios de corte ambiental nacional que se interrelacione con la región y el mundo, que permita satisfacer las necesidades del país.

Año 2006 RED DE LABORATORIOS AMBIENTALES DEL URUGUAY

MISION Fortalecer, difundir, optimizar la capacidad analítica e institucional de los laboratorios ambientales públicos y privados de manera sostenible VISION Una organización que nuclee a los laboratorios ambientales nacionales apuntando a la mejora continua y el aseguramiento de la calidad analítica; sirviendo de elemento aglutinador y generando el espacio de diálogo entre los laboratorios, las organismos públicos de gestión ambiental, los organismos de certificación y acreditación, los usuarios del servicio analítico y la población en general para evaluar las necesidades y proponer soluciones en temas ambientales que beneficien al país.

-ALCANCE Contempla la capacidad analítica como la institucional de los laboratorios públicos y privados que realizan análisis ambientales, incluidos contaminantes orgánicos persistentes en diferentes matrices, generando información para la evaluación, la ejecución de acciones y medida de su eficacia, sustentando la toma de decisiones y brindando información confiable a la sociedad. Actuar como referente para aquellos actores involucrados en la gestión de sustancias químicas, transfiriendo las experticicias del fortalecimiento institucional logrado a través de la implementación de una Red de laboratorios.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Promover la cooperación entre laboratorios, a través de la conjunción de esfuerzos, intercambio de conocimientos técnicos y experiencias. Identificar las necesidades de nuevas metodologías e impulsar su desarrollo Armonización de metodologías analíticas y acuerdo en la expresión de resultados. Facilitar la implementación de sistemas de calidad en los laboratorios tendientes a la acreditación cuando sea posible, a fin de garantizar la adecuación a requerimientos de sus usuarios y asegurar la confiabilidad de los resultados, permitiendo así mejorar y mantener la eficacia, eficiencia, aceptabilidad y credibilidad de los laboratorios de análisis.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Organizar y promover ensayos de intercomparación para diferentes determinaciones analíticas y facilitar la disponibilidad de materiales de referencia. Agilizar la resolución de problemas relativos a la calibración instrumental y la adecuación de procedimientos técnicos de análisis alas exigencias de las normativas y “cliente” evitando duplicación de esfuerzos. Estimular las capacidades y el entrenamiento de los recursos humanos a través de la organización de un programa de capacitación y educación continua. Agrupación de laboratorios en niveles para una mejor adecuación de las diferentes actividades que se planifiquen.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Mantener disponible la información sobre capacidades analíticas del país, manteniendo actualizados los servicios que presta el Directorio/Registros de Laboratorios. Diseñar planes e implementar programas a los efectos de - Presentar a terceros ( organismos de acreditación, de normalización, etc) para abordar más eficazmente los problemas técnicos y de organización. - Ejecutar el enlace con programas nacionales o internacionales que asignen los recursos necesarios para asegurar el cumplimiento de los objetivos.

FIN DE LA PRESENTACION GRACIAS Patricia Simone DI.NA.MA - URUGUAY