CONFIANZA, SEGURIDAD Y DESARROLLO EN AMERICA LATINA IV ENCUENTRO INTERNACIONAL DE REDES EUROSOCIAL Fernando Carrillo Flórez Salvador de Bahía, 23-25 de junio de 2009

Las Fallas Geológicas del sistema político en AL La Inseguridad La Crisis de la Política La Desigualdad Las Fallas Geológicas del sistema La incapacidad para generar Políticas Publicas de Estado

La situación hoy Periodo de crecimiento sólido y difundido (6 anos al 5 % ) en vilo por la crisis Queda atrás la ilusión de que traería prosperidad y se exigen políticas sociales al Estado → Desempleo ╣ Violencia Demandas de transformación social que sobrepasan las ideologías; Neokeynesianismo; rescate económico 2a gran transición es lucha por derechos sociales. Efectos sociales de la crisis 75% de la región considera injusta la distribución de la riqueza

Homicidios Tasa de muerte por arma de fuego por 100.000 habitantes (Fuente: Small Arms Survey, 2008) Tasa de homicidios por 100.000 habitantes (2002 o más reciente) (Fuente: Crime, Violence, and Development: Trends, Costs, and Policy Options in the Caribbean, Banco Mundial y UNODC, 2007)

La Inseguridad: guerra en la calle La inseguridad es asunto vertebral del desarrollo La seguridad ciudadana es un elemento clave de gobernabilidad democrática que se ha globalizado y en Europa la inmigración juega un papel clave Es la mayor amenaza a la consolidación democrática y a la vigencia de los derechos humanos en la región Se relaciona mas con la desigualdad y la fragmentación y EXCLUSION social que con la pobreza… SON GLOBALES también. Agudizada por la crisis La gobernabilidad de la seguridad esta LIGADA a la gobernabilidad de la exclusión social

Delito y Violencia

La Inseguridad: sin políticas Pocos Estados disponen de reales políticas públicas de seguridad ciudadana y poca sostenibilidad política a los procesos de reforma. No hay políticas de Estado Mucha añoranza autoritaria y reacción primaria en los planes de mano dura, tolerancia cero y limpieza social  Es fenómeno multicausal que requiere intervenciones intersectoriales que van de la familia a la escuela, el hospital, la estación de policía, el juzgado, la cárcel, los medios y aun la empresa privada. Estrategias de prevención han sido marginales y dan pocos resultados electorales

La Inseguridad: sin instituciones No ha existido un ámbito institucional apropiado para la gestión de las políticas de seguridad ciudadana. Que ministerio? Interior, Justicia, Seguridad ?? Los gobiernos locales son actores estratégicos en la gestión de la seguridad ciudadana; aun incipientes y con poca sociedad civil Pero se requiere también una unidad del Estado central que coordine políticas y estrategias y articule con otros niveles Construir estadísticas confiables, integrales y reconocidas por los diferentes actores

Demanda por mas y mejor Estado

Los falsos dilemas 1. Conocimiento teorico vs Ejercicio practico Diagnósticos vs Acciones. Conceptos vs Marcos operativos 2. Prevención vs Control y Represión Función del castigo y de la pena 3. Zanahoria vs Garrote Chicos malos vs chicos buenos. Incentivos perversos 4. Demagogia punitiva vs Populismo compasional Satanizacion y culpabilizacion de victimas vs Angelizacion y victimizacion de culpables 5. Mano dura vs Mano Blanda Violacion DD.HH vs no aplicación de la ley. Criminalizacion de lo social vs Socializacion de lo criminal

Los falsos dilemas 6. Estrategias politicas vs Visiones tecnicas Reditos electorales u observatorios tecnicos 7. Publificacion vs Privatizacion El Estado vs la sociedad civil. Bien publico o privado? 8. Globalidad vs Localidad Respuestas regionales vs experiencias particulares 9. Intervenciones judiciales de Corto Plazo vs Desarrollo Social de Largo Plazo Pobreza no es primordial pero exclusion si. 10. Fracaso Cultural vs Fracaso Político Colectivo sin discurso o solo consideraciones políticas o legales

Crimen Organizado No hay estrategia integral; muchos esfuerzos fragmentarios poco coordinados Mas allá de la captura hay una reconfiguración cooptada del Estado Penetra todas las ramas del poder público Va mucho mas allá de la corrupción, el lavado y el problema del tráfico de drogas y armas Los intereses de captura no son únicamente económicos La base es la construcción de capacidad institucional dentro del Estado Tiene implicaciones morales y culturales de largo plazo y estructurales

La tentación autoritaria Demanda de seguridad cada vez insatisfecha → Populismo punitivo Siguen rigiendo paradigmas autoritarios Inadecuacion de estructuras institucional y legales heredadas → Policía y FF.AA Hay medidas imposibles de aplicar en una democracia; algunos atribuyen la ineficacia a medidas de inspiración democrática » GRAN RIESGO. Protección DD.HH Economicamente ineficiente, politicamente insostenible y eticamente condenable

Principios Básicos Políticas Publicas Integrales Prevención como punto de partida Protección de DD.HH. Promoción del enfoque local Papel prioritario del s. privado . RSE y Corpor. Pedagogía ciudadana Participación comunitaria Preeminencia de la sostenibilidad Perfeccionamiento de la información Periodicidad de evaluación de intervenciones