Colegios Particulares Subvencionados y Reforma Educacional Junio 2014

¿Dónde estudian nuestros hijos?  ¿Donde estudian los hijos de los profesores? El 65% de los hijos de profesores asisten a Colegios Particulares Subvencionados, un 20% a particular pagado y sólo15% a Colegios Municipales.  ¿Donde estudian o estudiaron los hijos de los políticos, alcaldes, diputados, senadores, Ministros, Presidenta? El 98% de los hijos de nuestro políticos tienen a sus hijos en Colegios Particulares Pagados.  ¿Dónde estudia la mayoría de los niños en Chile por libre decisión de sus padres? El 54% de la matrícula nacional estudia en Colegios Particulares Subvencionados. Un 7% particular pagado y un 38% a un Colegio Municipal.

150 años de historia, con mejores resultados  La educación particular subvencionada obtiene mejores resultados tanto en las mediciones de aprendizaje, valor agregado y de variables no cognitivas: participación, seguridad, clima escolar, etc.  El Simce 2013 midió por primera vez indicadores no académicos, pero igualmente vinculados a la de calidad de la educación, donde los particulares subvencionados arrojaron mejor clima escolar, más seguridad y más participación.

Mejores resultados, con menos recursos que la educación municipal Fuente: PUC, R. Paredes y P. Volante 2013 (No considera aporte infraestructura terremoto 2010)

Propuesta del Mineduc V/S La realidad

COPAGO Propuesta del MINEDUC: Eliminará gradualmente el financiamiento compartido en los establecimientos educacionales subvencionados y aumentará los recursos invertidos en los estudiantes buscando la equidad en la distribución, incentivando a los establecimientos a no cobrar. La realidad:  El proyecto establece un plazo de 10 años para su total extinción, pero NO compromete los recursos para sustituir el 100% de los recursos actuales (lo que fue el compromiso de la Presidenta)  El proyecto aumenta los recursos sólo en los colegios con copago más bajo. En el caso de la clase media y media alta, con copago sobre 22 mil pesos, los colegios recibirán en 10 años menos recursos de los que reciben hoy, situación que los hace inviables.

FIN A LA SELECCIÓN Propuesta del MINEDUC: Acabar con la discriminación en los establecimientos por características socioeconómicas, culturales, académicas o del tipo de familias que provengan. La realidad:  Se plantea un sistema centralizado de admisión, en donde el ingreso de un alumno a un colegio podría depender de una tómbola. La familia elegirá dónde “postular”, pero no se le garantizará ser aceptado en los colegios con mayor demanda que cupos.  El proyecto NO afecta a todos por igual: elimina la “selección” en los particulares subvencionados, pero la deja en los municipales emblemáticos.  El proyecto no aborda la educación particular pagada, donde estudian los autores de este proyecto, cuyos hijos y nietos seguirán asistiendo a colegios de alto costo, altamente selectivo y segregados.

FIN AL LUCRO Propuesta del MINEDUC: Los sostenedores que son personas jurídicas con fines de lucro tienen la posibilidad legal de distribuir las ganancias entre los propietarios y en muchos casos los recursos públicos que aportan todos los chilenos no son destinados a fines educativos. La realidad:  Los sostenedores sólo pueden distribuir ganancias una vez que han cumplido con todas sus obligaciones legales y contractuales.  En el caso de los colegios municipales, ocurre que algunos destinan la subvención escolar a otros gastos de la Municipalidad; desvían fondos de la Subvención Escolar Preferencial; no pagan las cotizaciones previsionales de sus trabajadores; mantienen a un 40% de los profesores a contrata; no rinden cuenta del uso de los recursos, etc. Esto no es sancionado por el MINEDUC, sino por el contrario, les entregan nuevos recursos para saldar el problema. En el caso del particular subvencionado si esto ocurre el sostenedor particular pierde la subvención escolar y se va preso.

FIN AL LUCRO Propuesta del MINEDUC: La posibilidad de lucrar que tienen muchos establecimientos no ha redundado en mayor calidad para el sistema. La realidad:  La calidad y lucro no tienen relación de causa-efecto. Lo determinante de la calidad de la educación, como muestra la evidencia internacional y nacional, está en variables ligadas a la enseñanza en la sala de clases, al liderazgo del director, a una gestión efectiva y al compromiso de las familias. El proyecto no mejora en nada, ninguno de estos aspectos. De hecho ni los menciona.  Pese a lo anterior, la educación particular subvencionada obtiene iguales o mejores resultados en todas las mediciones.

Esta reforma empobrecerá a los colegios No agrega recursos nuevos. El informe financiero señala que cuando la reforma esté en régimen en 10 años, el Estado aportará US$947 MM al año. Si a esa cifra le descontamos los US$600 MM correspondientes a lo que los padres pagan como “copago” y los recursos, dentro de ese aporte, que serán destinados a la compra de los establecimientos vía subvenciones, resulta que el incremento de recursos es marginal.

Esta reforma empobrecerá a los colegios Además, hasta 600 mil alumnos tendrán menos recursos con la reforma porque el Financiamiento Compartido NO será sustituido totalmente por recursos fiscales Fuente: Centro de Estudios Públicos.

Y además discriminará a los colegios particulares..  El gobierno anunció que presentará un proyecto que contempla entregar recursos adicionales a los alumnos de los colegios municipales.  Aquello constituye una discriminación entre los alumnos de los distintos colegios.

Posibles consecuencias de la Reforma Educacional

 El proyecto impone requisitos imposibles de cumplir para muchos sostenedores, lo que los obligaría a cerrar el colegio.  Dado que no se contempla reemplazar el 100% del aporte de los padres y apoderados en los colegios con copago sobre 22 mil pesos, a muchos colegios les sería imposible continuar entregando educación de la misma calidad, ya que contará con menos recursos. Éstos tendrán dos alternativas: convertirse en particulares pagados o cerrar. Se estima que esta medida podría afectar a aproximadamente entre 400 mil y 600 mil alumnos (CEP).  Crecientes restricciones podrían obligar a muchos sostenedores a abandonar sus proyectos educativos y que sus colegios se terminen convirtiendo en municipales, lo que conduciría a una estatización de la educación.

Posibles consecuencias de la Reforma Educacional...  Dado que gran parte de los recursos se pretenden utilizar para comprar colegios, se deteriorará la calidad.  Si algunos colegios se convierten a particulares pagados, terminaremos con colegios más segregados (y sin alumnos prioritarios).  Para recibir recursos del Estado habría que formar parte de una “Red Pública” en igualdad de condiciones y restricciones que los colegios municipales, tales como adherir al Estatuto Docente, lo que pondría en riesgo la existencia de una educación subvencionada no estatal.  Actualmente el 83% de los colegios para niños con necesidades especiales son particulares subvencionados. SU continuidad (en las mismas condiciones actuales) queda en duda si sus sostenedores se ven obligados a salir del sistema.

Posibles consecuencias de la Reforma Educacional...  Crecientes restricciones podrían terminar disminuyendo la existencia de colegios con educación laica, en desmedro de la religiosa y estatal.  Proceso de selección que contempla uso de tómbola para definir las matrículas de los colegios con mayor demanda que cupos, podría generar que niños terminen siendo matriculados en colegios que no fueron los escogidos por sus familias.  Padres no podrán aportar para mejorar la calidad de la educación de sus hijos, con lo cual se restringirá el proyecto educativo y cualquier mejora dependerá de la aprobación del gobierno.

Conclusiones

 Cero calidad: El proyecto NO contiene ninguna medida que apunte a mejorar la calidad.  No aborda los problemas de la educación municipal, que es la que tiene las mayores deficiencias.  Golpea a la clase media, ya que restringe su libertad y alternativas para elegir.  Pérdida de autonomía para la gestión de los colegios. La educación municipal ha sido incapaz de entregar educación de calidad. La gestión es determinante en los resultados y los privados han demostrado que lo pueden hacer de mejor manera. Sin embargo, el proyecto les quitará autonomía, además de recursos.

Conclusiones  Nivelará hacia abajo, tal como lo dice el ministro Eyzaguirre: “Lo que tenemos actualmente es una cancha enlozada. Un jugador va corriendo con patines de alta velocidad y el otro va descalzo. El descalzo es el de la educación pública. Entonces, me dicen: ¿por qué no lo entrenas más, por qué no le das mejor comida al que va descalzo? Bueno, porque primero tengo que bajar al otro de los patines” *Programa “Estado Nacional” de TVN. Domingo 15 de junio de 2014.

Colegios Particulares Subvencionados y Reforma Educacional Junio 2014