Necesidades de Financiamiento para una educación de excelencia 1 MARCO KREMERMAN FUNDACION SOL

2 Nueva Subvención Preferencial

Financiamiento Compartido Copago progresivo de padres y apoderados a través de la modalidad del financiamiento compartido, que actualmente involucra recursos por más de $200 mil millones (400 millones de dólares al año).Copago progresivo de padres y apoderados a través de la modalidad del financiamiento compartido, que actualmente involucra recursos por más de $200 mil millones (400 millones de dólares al año). Aporte de los municipios, por cerca de $100 mil millones (200 millones de dólares al año) para complementar la entrega insuficiente de recursos del Estado (Año 2007).Aporte de los municipios, por cerca de $100 mil millones (200 millones de dólares al año) para complementar la entrega insuficiente de recursos del Estado (Año 2007). 3

4

7 Definición Educación Ley General de Educación, Artículo 2º:Ley General de Educación, Artículo 2º: “La educación es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. Se enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país.” “La educación es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. Se enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país.” Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC):Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC): “La educación es un derecho humano intrínseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos” “La educación es un derecho humano intrínseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos”

8 Los Estados, deberían cumplir frente al derecho a la educación las siguientes obligaciones:Los Estados, deberían cumplir frente al derecho a la educación las siguientes obligaciones: 1) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente. 2) La enseñanza secundaria y superior debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, en particular, por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. 3) Fomentar o intensificar la educación fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instrucción primaria 4) Proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseñanza, implantar un sistema adecuado de becas y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente. 5) Garantizar el derecho a la educación en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna.

9

10 Esquema de 5A sobre el Derecho a la Educación Fuente: CLADE, Centro Robert F. Kennedy Memorial y Escuela Wodrow Wilson de asuntos internacionales Universidad de Princeton Fuente: CLADE, Centro Robert F. Kennedy Memorial y Escuela Wodrow Wilson de asuntos internacionales Universidad de Princeton

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20 Brecha Histórica (Acumulada) -Deterioro o Ausencia Infraestructura Pública -Precarización de la profesión docente Brecha Corriente (Con compromisos inmediatos y progresivos) -Problemas de oferta de cupos escolares (asequibilidad y accesibilidad) Brecha en términos de cualificación del sistema público de educación -Insuficiencia de recursos para asegurar acceso y permanencia en el sistema educativo de las poblaciones tradicionalmente excluidas (Adaptabilidad y Aceptabilidad) Todo Derecho y cada Obligación debe tener su correlato presupuestario

Establecer Pisos Presupuestales o Mínimos aceptables. ¿Qué es una educación de calidad (Personalizada, integradora, cercana, diversa) Custo Aluno-Qualidade inicial (CAQi) (José Marcelino de Rezende Pinto, 2007). Realizar listado exhaustivo de necesidades mínimas. Mejoras en infraestructura,Mejoras en infraestructura, Servicios básicos, alimentación, textos escolares,Servicios básicos, alimentación, textos escolares, Un número de alumnos por curso razonable, que permita entregar una educación más personalizada,Un número de alumnos por curso razonable, que permita entregar una educación más personalizada, Proyectos educativos flexibles, de acuerdo a las distintas realidades que existen en nuestro largo y heterogéneo país,Proyectos educativos flexibles, de acuerdo a las distintas realidades que existen en nuestro largo y heterogéneo país, Profesores de calidad, bien pagados y con tiempo para preparar sus clases,Profesores de calidad, bien pagados y con tiempo para preparar sus clases, Más personal de apoyo a la labor que se realiza en el aula (orientadores, apoyos técnicos, etc.).Más personal de apoyo a la labor que se realiza en el aula (orientadores, apoyos técnicos, etc.). Metas Educativas 2021: Estudio de Costos, CEPAL 21 Para acortar las Brechas

Visibilizar información que suele encontrarse oculta (no se produce o no se hace pública). Elaborar nuevos indicadores. -Ejemplo: Condiciones de la infraestructura educativa -Ejemplo: % de tiempo que los profesores dedican para preparar sus clases. 22

23

¿Queremos tener Educación pública? ¿Si o No? Medición de las Obligaciones por Región y Comuna (Estado del Arte de las 5A). Elaboración de un sistema CAQi por Escuela, para determinar financiamiento óptimo. Revisión sistema de financiamiento actual. No basta con la SEP. Financiamiento vía Subvención v/s Financiamiento Basal 24 Un Desafío Nacional