Experiencia Chilena en Formación Técnica y Profesional Vocacional J. Cristóbal Silva Labbé Vicerrector Académico Instituto Profesional DuocUC Foro Intenacional de Educación Técnica y Tecnológica Bogotá, 13 noviembre 2008

Índice El sistema educativo y la formación vocacional Formación de Técnicos en la Enseñanza Media Formación de Técnicos y Profesionales en la Educación Superior Ajustes con el mercado del trabajo y sector productivo Proyecciones y desafíos

Esquema de la formación para el trabajo en Chile Sistema Educativo Capacitación Laboral Educación Superior Universitaria (5-6 años) Programas de Educación Continua Programas de Capacitación en la Empresa Educación Superior Profesional vocacional (4 años) Educación Superior Técnica (2 años) FUERZA DE TRABAJO Educación Media Técnico-Profesional (2 años) Educación Media Científico Humanista (2 años) Programas Públicos de Capacitación (poblaciones vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.) Educación Media Inicial (2 años) Desertores sistema escolar Educación Básica (8 años)

Diversificación funcional del sistema educativo formal

Marco de titulaciones en la LOCE Artículo 31°.- El Ministerio de Educación otorgará título de técnico de nivel medio a los alumnos de los establecimientos de enseñanza media técnico profesional, cuya licencia será equivalente a la licencia de enseñanza media Art. 35º.- El título de técnico de nivel superior es el que se otorga a un egresado de un centro de formación técnica o de un instituto profesional que ha aprobado un programa de estudios de una duración mínima de mil seiscientas clases, que le confiere la capacidad y conocimientos necesarios para desempeñarse en una especialidad de apoyo al nivel profesional. Art. 35º .- El título profesional es el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional.

Formación del Técnico de Nivel Medio: Sistema Educativo Capacitación Laboral Educación Superior Universitaria (5-6 años) Programas de Educación Continua Programas de Capacitación en la Empresa Educación Superior Profesional vocacional (4 años) Educación Superior Técnica (2 años) FUERZA DE TRABAJO Educación Media Técnico-Profesional (2 años) Educación Media Científico Humanista (2 años) Programas Públicos de Capacitación (poblaciones vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.) Educación Media Inicial (2 años) Desertores sistema escolar Educación Básica (8 años)

Formación de Técnicos de Nivel Medio E. Media H.C. E. Media T.P. 644.364 388.921 306.830 206.070 337.534 182.851 Evolución matrícula

Formación de Técnicos de Nivel Medio (Establecimientos de Enseñanza Media Técnico Profesional)

Formación de Técnicos de Nivel Medio Especialidades por sector económico

El interés de los alumnos está bajando Tasas de participación matrícula

¿Por qué se hace menos atractiva ? Deficiencias en competencias de empleabilidad: la formación general ofrecida en establecimientos EMTP no es equivalente a la que se ofrece en establecimientos EMCH.  Bajas oportunidades de continuar estudios Opción vocacional temprana: en muchos establecimientos se exige a los estudiantes que elijan especialidad TP al entrar a 1° Medio. Contradice espíritu de la reforma (especialización en 3º y 4º Medio) Gestión poco especializada: la coexistencia de formación general y técnica en los establecimientos EMTP limita la administración eficiente y focalizada de los subsidios para la EMTP.  Deficiencias de gestión Debilidad en formación docente: Mayoría de los docentes de la EMTP no tiene formación pedagógica. 20% de los profesores son egresados de los propios establecimientos (no tienen educación superior) Solo el 30% de los profesores de especialidad trabaja o mantiene vínculos activos con la industria

Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual “Es una alternativa de formación en la EMTP que entrega la oportunidad de realizar una educación ligada al mundo laboral. Esto facilita la empleabilidad y permite conocer, en la práctica, la especialidad elegida por el estudiante, toda vez que los alumnos desarrollan complementariamente sus aprendizajes en dos lugares: el establecimiento educacional y la empresa".(www.mineduc.cl) Cómo funciona: Formación por alternancia (2 días en la empresa, a cargo de un Maestro-guía-tutor y 3 días en el establecimiento educacional). Resultados: El 98% de los jóvenes insertos en este sistema realiza su práctica profesional en la empresa donde hizo su formación dual; más del 90% se titula; el 85% de los egresados obtiene trabajo; el 41% continúa estudios superiores y el 16% ingresa a la universidad.

Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual

Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual: Bajo impacto Los que egresan bajo esta modalidad, representan apenas algo más del 2 % de los 92.000 que egresan de la EMTP

Formación de Técnicos en la Educación Superior Sistema Educativo Capacitación Laboral Educación Superior Universitaria (5-6 años) Programas de Educación Continua Programas de Capacitación en la Empresa Educación Superior Profesional vocacional (4 años) Educación Superior Técnica (2 años) FUERZA DE TRABAJO Educación Media Técnico-Profesional (2 años) Educación Media Científico Humanista (2 años) Programas Públicos de Capacitación (poblaciones vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.) Educación Media Inicial (2 años) Desertores sistema escolar Educación Básica (8 años)

Formación Profesional y Técnica de Nivel Superior De acuerdo a la LOCE los establecimientos de educación superior otorgarán los títulos profesionales o técnicos y/o grados académicos según corresponda. Las universidades están facultadas para otorgar títulos profesionales y técnicos y toda clase de grados académicos como licenciado, magíster y doctor. Estas instituciones tienen la exclusividad para el otorgamiento de los títulos profesionales de las carreras que requieren licenciatura. Los institutos profesionales sólo pueden otorgar títulos profesionales de aquellas carreras que no requieren licenciatura y títulos técnicos de nivel superior en las mismas áreas anteriores. Los centros de formación técnica sólo pueden otorgar el título de técnico de nivel superior.

La Institucionalidad establecida en 1981 expandió la matícula en la ES Tipo Institución / Matrícula 1983 2005 2006 2007 Universidades 110.133 468.497 478.075 509.523 U. del Consejo de Rectores 107.425 252.936 262.151 287.747 U. Privadas 2.708 215.561 215.924 221.776 Institutos Profesionales** 25.415 114.680 113.134 156.912 Con Aporte Fiscal Directo 17.891 Privados 7.524 Centros de Formación Técnica 39.702 63.104 69.933 87.108 Total 175.250 646.281 661.142 753.543 Nº 61 25 36 44 100 205 Observación: Incluye Nivel de Pregrado, Postgrado y Postítulo. Fuente: Mineduc, 2008

Mayor crecimiento en universidades

Pese al crecimiento de la matrícula, Chile presenta déficit de técnicos OECD, Education at a Glance, 2005

Aumento de la cobertura, de un 7% en 1980 a cerca del 40% en la actualidad Sin embargo, no es para todos lo mismo… Encuesta CASEN de cada año

La ES es financiada por las familias Proporción de la matrícula en instituciones privadas y proporción del financiamiento proveniente de fuentes privadas Brunner, 2007

Políticas públicas desfavorables Becas y Créditos (MM$) Alcance Valor Unitario Monto BECA Beca Bicentenario CRUCH 1.150 30.538.000 Beca Juan Gómez Millas Todos 1.000 5.080.000 Beca Hijo de Profesores 500 2.718.000 Beca Nuevo Milenio 400 8.139.000 Beca Excelencia Académica 3.625.000 Estudiantes de Universidades Estudiantes de Instituciones Vocacionales CRÉDITO Crédito Fondo Solidario 74.700.000 Crédito con Aval del Estado 41.720.000 TOTAL 166.520.000 24,3% 43,5% 2,1% 4,7% 1,6% 3,0% 17,8% % Participación Fuente: Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior, Marzo 2008.

Todas las categorías institucionales impartes carreras técnicas Si bien el mayor crecimiento se observa en la matrícula universitaria, la matrícula en carreras técnicas ha experimentado un importante crecimiento en los últimos años. Durante el período 2001 – 2007 creció en promedio a una tasa de 12,8% anual.

Pero son los Institutos Profesionales los que más han contribuido Distribución matrícula carreras técnicas (2 años)

¿Qué explica el éxito de los IP? Son instituciones especializadas en la formación para el trabajo Aprovechan economías de escala (instituciones grandes) Articulación entre nivel técnico y profesional Flexibilidad y capacidad de adaptación Modelos de formación de alta eficiencia Estrecha relación con la industria

Instituciones especializadas Ámbito Universitario Ámbito Vocacional Académicos que cultivan las disciplinas. Industria define competencias en base a estándares. Perfil de Competencias: Conocimientos Habilidades Actitudes Grados Académicos Conocimientos orientados al ejercicio profesional: Interpretación de académicos sobre necesidades de la Industria Programas orientados a enseñar en competencias laborales Título Universitario: Profesional Título Técnico o Profesional

Economías de escala: Instituciones de gran tamaño No hay provisión estatal porque la que existía se transformó en Universitaria. Muchas instituciones. Pero unas pocas concentran la mayoría de los alumnos. Consejo Superior de Educación Índice 2007

Retornos equivalentes o mejores a estudiar en una universidad Carreras Universitarias Carreras Instituto Profesional Fuente: www.futurolaboral.cl

Mayor nivel de educación mayor empleabilidad Prácticamente la mitad de los ocupados cuenta con educación media (49,4%) un 13,5% TP y un 35,8% CH) . Un 17% de los ocupados cuenta con educación superior completa: un 10,2% ha concluido una carrera universitaria, le siguen los que han obtenido un titulo en un IP (4,2%) y los que lo han obtenido en un CFT (2,5%). En general, niveles educativos más bajos tienen tasas más altas de desocupación. La obtención del título influye positivamente en la tasa de ocupación

Y mayores ingresos…

Premio a la Educación Superior Fuente: www.futurolaboral.cl

Las señales son bien entendidas por los estudiantes

Logros del modelo chileno Gran crecimiento por la combinación de diversificación institucional y universalidad de costos compartidos. Implementación de reformas audaces, como los mecanismos de financiamiento basados en resultados. Apoyo a los estudiantes basado en una combinación de mérito y necesidad. Sistema nacional de acreditación Simon Schwartzman: “Desafíos de la Educación Superior en Chile”. octubre 2008 Avance de Informe de la encargado a la OECD por el Gobierno de Chile

Ajustes con el sector productivo: Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad Avanzar en el desarrollo del Sistema Nacional de Competencias Laborales asegurando secretaría ejecutiva técnica y con competencias e independencia de formadores. Incorporar en la Comisión Nacional de Acreditación el sistema de evaluación de carreras técnicas basado en competencias laborales. Programa de apoyo a CFT y de becas sujeto a adaptación curricular basada en competencias y a someterse a evaluación por certificación de competencias de egresados. Programa de subsidio Sence diferencial a aquellos programas que se someten a evaluación independiente mediante certificación de competencias Impulsar pilotos Corfo en creación de capacidades de formación modular basado en competencias como capital semilla que debe ser recogido por sistema estatal de formación (innovación institucional). Dialogo con autoridades de Ministerio del Trabajo y de Educación sobre compromisos de avance en los próximos dos años.

Quedan importantes desafíos que asumir en la formación vocacional Baja estimación social de las carreras técnicas y sobrevaloración de las carreras profesionales. Sistema confuso: varias instituciones, enfoques diferentes, regulaciones independientes, no reconocen el aprendizaje obtenido en otros niveles y fomentan la segmentación social. Repetición de contenidos curriculares en la EMTP y los CFT. Dificultades de financiamiento de los alumnos de los quintiles más pobres. Desvalorización del título de técnico en la administración pública. Escasez de buenos CFT en diversas ciudades del país, con oferta adecuada para el desarrollo de cada región. “Los Desafíos de la Educación Superior” Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior

Algunos consensos ya asumidos como políticas por el gobierno Eliminar segmentación entre IES universitarias y no universitarias. (igualdad de aceso al financiamiento estudiantil) Articulación entre niveles de enseñanza media, formación vocacional y educación universitaria; revisión de estructura de títulos y grados; certificación de competencias; sistema nacional de calificaciones. (Programa Chilecalifica) Asegurar la formación y disponibilidad de capital humano avanzado para el desarrollo del país (empresas requeren competencias genéricas más avanzadas: Inglés, Tecnologías, emprendimiento) Promover la demanda hacia opciones de oferta de ES más cortas (formación vocacional) y hacia áreas de interés estratégico, que estimulen una mayor pertinencia (7 Clusters Regionales)

Muchas Gracias csilva@duoc.cl