Programa para el Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM) 2013 SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN UNIDAD DE PLANEACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES ABRIL DE 2013

Programa para el Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM) Contenido Programa para el Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM) ¿Para qué es el PRODIM? Principales Características Documentos del PRODIM Ejemplos de rubros de gasto del PRODIM Casos relevantes Proceso

¿ Para qué es el PRODIM? Mejorar las capacidades institucionales y de gestión de los gobiernos locales de tal forma que los mismos sean cada vez más independientes y dispongan de mayor flexibilidad en el combate a la pobreza. Generar sinergias con otros programas federales orientados a combatir la pobreza con la finalidad de potenciar los recursos que destinan las administraciones locales en este rubro.

Rubros de gasto del PRODIM GESTIÓN MARCO JURÍDICO PARTICIPACIÓN CATASTRO OPERATIVA ORGANIZACIONAL

Ejemplos de gasto del PRODIM GESTIÓN Actualización de catastro municipal. Consultoría e investigación especializada en el fortalecimiento de la gestión institucional municipal. Coordinación interinstitucional.

Fortalecimiento de las capacidades del municipio Gestión Municipal Fortalecimiento de las capacidades del municipio Las capacidades de gestión democrática del gobierno local para la promoción e implementación de políticas locales integrales La formación del servicio público para el fortalecimiento de la gestión local y el desarrollo integral El conocimiento y la difusión de los asuntos públicos para la construcción de instituciones democráticas

Ejemplos de gasto del PRODIM MARCO JURÍDICO Creación y actualización del plan municipal de desarrollo. Creación y actualización del plan municipal de ordenamiento territorial. Creación y actualización del programa municipal de protección civil.

Ejemplos de gasto del PRODIM PARTICIPACIÓN Promoción de participación ciudadana.

Ejemplos de gasto del PRODIM CATASTRO Actualización de padrón de contribuyentes y/o tarifas.

Ejemplos de gasto del PRODIM OPERATIVA Acondicionamiento de espacios físicos. Adquisición de software y hardware.

Ejemplos de gasto del PRODIM ORGANIZACIONAL Adquisición y creación de sistemas de información. Cursos de capacitación y actualización (no incluye la realización de estudios universitarios ni de posgrado).

Documentos del PRODIM Para ejercer los recursos del PRODIM se deben firmar dos documentos: el Convenio y su Anexo Técnico (el Gobierno del Estado podrá requerir formatos adicionales). Convenio La SEDESOL propondrá el convenio Tipo Anexo Técnico Deberá contener al menos: el objetivo de la inversión, justificación de la inversión, revisión de que la inversión se encuentre dentro del techo financiero correspondiente al 2% del FISM, y detalle de la inversión.

Pasos importantes La Sedesol envía el Convenio tipo y los Anexos a las Delegaciones, los cuales cuentan con la validación jurídica de la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia. Las Delegaciones envían los documentos a los gobiernos estatales, para que por su conducto se informe a los municipios que en caso de utilizar el 2% del PRODIM, se debe firmar el Convenio y cumplir con el llenado de los Anexos. A partir del 15 de julio hasta el 30 de agosto del 2013. Los municipios que decidan utilizar el Prodim deberán ACODAR EN SESION DE CABILDO la firma del Convenio y los Anexos. Dichos anexos deberán contener al menos: el objetivo de la inversión, justificación de la inversión, revisión de que la inversión se encuentre dentro del techo financiero correspondiente al 2% del FISM, y detalle de la inversión.

Pasos importantes Los municipios enviarán por conducto de la SEDESOH, el Convenio y los Anexos técnicos a las Delegaciones para su revisión y validación. Las Delegaciones revisarán que las acciones contempladas en el Convenio tipo y los Anexos técnicos formen parte de los rubros del gasto del Prodim que se señalan en el Catálogo del FAIS, para garantizar el fortalecimiento del desarrollo institucional del municipio. Una vez que el Convenio y los Anexos técnicos son validados por la Delegación, se procede a la firma por parte del representante del gobierno del estado, del gobierno municipal y del Delegado de la Sedesol. Finalmente, el Convenio y los Anexos técnicos firmados se envían para resguardo a la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia.

Observaciones de Auditoría Se han observado por parte de la Auditoría desvío de recursos por los municipios principalmente por desconocimiento de la normatividad. Principales Observaciones Compra de camionetas Compra de celulares Pago de aguinaldos Viajes Ipad Pago de maestrías Los recursos se ejercen un año después El año de firma no coincide con el ejercicio fiscal

Ejemplo del uso inadecuado de los recursos destinados al PRODIM Observaciones al FAIS Cuenta Pública 2011 “Con recursos del Prodim se ha adquirido mobiliario y equipo de oficina, equipo de cómputo y equipo e instrumental médico para una clínica de salud existente, lo que no refleja el fortalecimiento para el Desarrollo Institucional”. Debe considerarse que aunque los recursos se utilizaron en rubros del Prodim, el destino que se le dio a los mismos (para la clínica de salud) no fortalece el desarrollo institucional.

Descripción de Anexos e instrucciones para su llenado

Convenio Prodim Principales características Es el instrumento jurídico de formalización del Prodim. Lo firma el representante del gobierno municipal (Presidente y Sindico), del gobierno estatal (SEFIN y SEDESOH) y el Delegado de la Sedesol en 4 tantos. Se especifican la cantidad de recursos que se utilizarán, mismos que deben corresponder al 2 % del FISM. El año del ejercicio fiscal debe corresponder con el de firma del Convenio.

ANEXOS Son 7 anexos o formatos. El contenido del Anexo 1 Expediente Técnico deberá ser igual al Anexo 7 (Básico y Especifico). Presentan información desglosada sobre el uso de los recursos Contribuyen a la sistematización dela información, transparencia y a la rendición de cuentas No todos los anexos se deben llenar, sólo aquellos que hacen referencia al rubro en que se va a gastar

Anexo 1 Expediente Técnico Se especifican datos generales del municipio y de las áreas responsables del llenado del formato. Se mencionan todos los proyectos que se van a financiar con el PRODIM. Cada proyecto debe incluir el rubro de gasto al que pertenece el proyecto, el nombre del Proyecto y su costo.

Anexo 2 Ficha Técnica Ficha Técnica Se definen la modalidad y costo. Se especifican: Objetivo, área o actividades en las que incide, justificación y vinculación con otros proyectos o acciones del municipio. Se debe llenar un formato por cada proyecto a financiar con el PRODIM. Se especifican las metas y el seguimiento del proyecto (fecha de inicio y terminación).

Anexo 3 Localización Croquis de localización del proyecto Se deben incluir dos mapas de macro y microlocalización del proyecto: Macrolocalización, se refiere a un mapa del estado ubicando al municipio de referencia. Microlocalización, se refiere a un mapa con la ubicación de la presidencia municipal, ya que esta debe llevarse a cabo el proyecto.

Anexo 4 Capacitación Capacitación Se especifican datos de los servidores públicos a capacitar. Se debe mencionar: El área de adscripción de los servidores públicos Nombre del curso Periodo Costo

Anexo 5 Adquisición y creación de sistemas Modalidad de adquisición y creación de sistemas de información, de software y hardware Se especifican: Área de Adscripción Descripción del Equipo Cantidad Costo Unitario Importe

Anexo 7 Resumen Es un documento resumen sobre el uso de los recursos. Anexo Básico y Anexo Específico Es un documento resumen sobre el uso de los recursos. Se debe llenar para todos los proyectos. Se especifican nuevamente: la modalidad, descripción del proyecto, costo, cantidad, justificación y en su caso observaciones.

Requisitos Adicionales Para que los Municipios soliciten la firma del Convenio, se requiere que presenten: Folio de captura de información de las obras del FAISM y FORTAMU en el PASH. Acuse de recibido de la Cuenta Publica 2012 por parte de la Auditoría Superior del Estado. Cuando menos hayan considerado en su propuestas temas: Coordinación Institucional, b) Promoción de la Participación Social y c) Fortalecimiento de la Gestión Municipal y Microrregional.

Errores en la elaboración de Expedientes Técnicos y Anexos Específicos. Los conceptos que contiene el Anexo 1 no coincide con los del Anexos 7. Los montos de inversión por Concepto varían del Anexo 1 y 7. Consideran conceptos no elegibles, como pago de Expedientes Técnicos, capacitación consultores, etc. Recomendaciones: Que los Municipios elaboren los Expedientes y Anexos Técnicos sobre el ejemplo que le entregamos. Que respeten el monto del 2% que le entregamos a los Módulos, por los centavos.