ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO Tesis presentada como requisito parcial para la obtención del grado de: MÁSTER EN PLANIFICACIÓN Y DIRECCIÓN ESTRATÉGICA TANYA LILIA TORRES CHICA MARIA ESPERANZA ALTAMIRANO CAMPOS Año 2011

PTO. BAQUERIZO MORENO NOVIEMBRE 2011

Desastres Naturales Los desastres naturales son eventos atribuidos a las condiciones climáticas, a la ubicación dentro de una debilidad geológica o a la responsabilidad del hombre por su intervención irresponsable en la naturaleza que ponen en peligro el bienestar del hombre y el medio ambiente.

Falta de compromiso de la Defensa Civil de la Isla San Cristóbal Daños en la economía de la Isla San Cristóbal Escasez de medicinasEscasez de alimentosFalta de servicios básicos: (agua, luz, teléfono) Proliferación de epidemias y plagasAnarquía y desorden social: afectación a la propiedad privada Falta de compromiso de las Instituciones del Estado Falta de compromiso de la población de la Isla San Cristóbal No hay una priorización de los problemas No se rigen por la Ley de Ordenamiento Territorial No se tiene un plan de prevención ni de evacuación Proliferación de epidemias y plagas Escasez de medicinas Escasez de alimentosFalta de servicios básicos: (agua, luz, teléfono) Anarquía y desorden social: afectación a la propiedad privada Proliferación de epidemias y plagas Precautelación/vida y los bienes materiales de la población Daños por desastres e inundaciones en la población civil Daños en la infraestructura pública Daños en el sector energético Escasez de medicinas Falta de provisión de material, equipos de rescate y socorro No hay personal calificado para enfrentar desastres No existe un “Modelo de Gestión participativo para enfrentar el Fenómeno del Niño en la Isla San Cristóbal - Galápagos ”

Modelo de Gestión Participativo para enfrentar el Fenómeno del Niño en la Isla San Cristóbal - Galápagos” Priorización de necesidades de la población Identificación de las necesidades de los Organismos de Defensa Civil Provisión de material, equipos de rescate y socorro en las Instituciones vinculadas Ayuda de ONGs para preservar el ecosistema de las Islas Galápagos Personal capacitado para enfrentar desastres naturales Preocupación por parte de las autoridades en difundir planes de contingencia. Planes estratégicos aplicados en las Instituciones Contribuye a la prevención y control de epidemias y plagas Se mantiene la salud de la población de la Isla San Cristóbal Agricultores capacitados abastecen la demanda Plan de Contingencia en el Sector Energético Suficientes servicios básicos y alimentos para la población Construcción de canales y soportes para evitar encañadas e inundaciones Salud Pública de Calidad

Diseñar un “Modelo de Gestión participativo para enfrentar el Fenómeno del Niño en la Isla San Cristóbal – Galápagos” que permita ofrecer a la población nativa de la Isla información y capacitación para su debida preparación ante un evento del niño.

Definir el problema de investigación en forma adecuada Realizar un diagnóstico situacional a través de un análisis FODA Definir el marco metodológico y muestral para recopilación de información Diseñar un “Modelo de Gestión Participativo para la Isla San Cristóbal”

Analizar las debilidades y fortalezas de los sectores de la isla Análisis Interno Conocer el entorno Predecir posibles cambios Análisis Externo

Amenazas Debilidades Oportunidades Fortalezas

Cualitativa Cuantitativa Método de Campo: Encuesta

Población de San Cristóbal: personas Tamaño de la muestra: 365 personas

2.¿Conoce usted, si algún organismo de la Secretaría de Gestión de Riesgos ha iniciado acciones para enfrentar “El Fenómeno del Niño” en la Isla San Cristóbal?

8.¿Esta usted, de acuerdo que la población y Secretaría de Gestión de Riesgo de la Isla San Cristóbal, debe contar con un Modelo de Gestión Participativo para enfrentar al “Fenómeno del Niño”?.

VISION MAPA DE OBJETIVOS Modelo de Gestión participativa para enfrentar el fenómeno del niño en la isla San Cristóbal CapacitaciónMarco Legal Procesos del modelo de Gestión Salvar la infraestructura pública Mantener la salud en la población de la isla

Reducir la vulnerabilidad de las personas en riesgo de sufrir desastres naturales como el Fenómeno de Niño, que ponen en peligro la vida de los ciudadanos, sus bienes, los ecosistemas y la economía local. Ser la primera isla preparada para enfrentar un desastre como el Fenómeno del Niño mediante la implementación de un Modelo de Gestión que garantice la efectividad de sus acciones y contribuya a salvar vidas humanas, bienes materiales e infraestructura productiva.

Proyectar al resto del mundo que San Cristóbal es una comunidad organizada, e interesada en participar en procesos de gestión para enfrentar el fenómeno del niño. Gestionar acciones planificadas e integradas coordinadas por la unidad de gestión de riesgos y la población de la Isla San Cristóbal para lograr estar preparados ante un evento del niño que no afecten al desarrollo de la isla. Alertar y concienciar a las autoridades y sus respectivas instituciones sobre la responsabilidad que les compete dentro de su área de trabajo en un proceso para enfrentar el fenómeno del niño, con lo que lograría aunar esfuerzos para atraer fondos internacionales. Elaboración del marco legal de manera consensuada entre las organizaciones e instituciones ligadas a la reducción de riesgos de desastres en la Isla San Cristóbal.

Equipo profesional y Responsabilidad Plazo y Responsabilidad Planeación y Organización Coordinación y Reconocimiento Identificación y Caracterización de Peligros Identificación y caracterización de las vulnerabilidades Información y capacitación de la población Consolidación e informe preliminar Trabajo de Campo Determinar y tomar decisiones sobre los mapas de peligro, vulnerabilidad y de riesgo de la isla San Cristóbal Procesamiento y Sistematización de la información de Campo

Antes Prevención Investigación Preparación Alerta Durante Respuesta Después Rehabilitación Reconstrucción Fases Etapas

Antes: Etapa de Preparación Durante: Etapa de Respuesta Después: Etapa de rehabilitación de emergencia N° 1 Evacuación poblacional y albergues de emergencia N° 2 Salud y Saneamiento ambiental N° 3 Alimento y agua N° 4 Ingeniería y comunicaciones N° 5 Información Pública N° 6 Económica N° 7 Seguridad pública

Elaboración del marco legal de manera consensuada entre las organizaciones e instituciones ligadas a la reducción de riesgos de desastres en la Isla San Cristóbal.

Verificación de la Situación Identificación del Coordinador de la Evaluación Integración del Equipo Características requeridas para el equipo Disponibilidad de trasporte Disponibilidad de equipos de Telecomunicación Coordinación de equipos de campos Centralización de los reportes

La Secretaría de Gestión de Riesgos fue creada en mayo del año 2008 para liderar el sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos para garantizar la protección de personas y colectividad de los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico.

 La Isla San Cristóbal presenta una alta vulnerabilidad a las inclemencias climáticas y meteorológicas.  Existe una debilidad institucional en el país, en materia de desastres naturales, respecto a la prevención y mitigación de riesgos para enfrentar el “Fenómeno del Niño”.  Los resultados obtenidos en la encuesta realizada a la población de la Isla San Cristóbal indica que actualmente no se encuentra preparada para enfrentar el “Fenómeno del Niño”.  Una propuesta que implique un “Modelo de Gestión Participativo” contribuirá en forma significativa para enfrentar el “Fenómeno del Niño”

 Es conveniente señalar la necesidad de ejecución del “Modelo de Gestión de Participativo” en el menor tiempo posible.  Buscar una mejor integración interinstitucional entre los organismos del Sistema de Gestión de Riesgo y la población de la Isla San Cristóbal.