BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS - SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN COLOMBIA Diciembre de 2012 BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS 1 1 1

PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA EN COLOMBIA: 2

MARCO LEGAL – INSTITUCIONAL CRONOGRAMA

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR - AAA

LEY 142 DE 1994 – LEY DE SERVICIOS PÚBLICOS Libertad de empresa – No Prestación directa del servicio por parte de las administraciones municipales. Los servicios deben ser prestados por Empresas de Servicios Públicos (E.S.P.) constituidas como sociedades por acciones, regidas por el derecho privado. Criterios tarifarios – Régimen de Solidaridad - No gratuidad Comisiones de Regulación – Superintendencia de Servicios Públicos por delegación presidencial (regulación y vigilancia) Sistema Único de Información SUI

Superintendencia de Servicios Públicos: ESQUEMA VIGILANCIA Superintendencia de Servicios Públicos: Vigila y controla las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios con el fin de que ellas aseguren la prestación continua y eficiente de los servicios y cumplan lo establecido en la Ley 142 de 1994 y otras normas sectoriales expedidas por la CRA.

PARTICIPACIÓN PÚBLICO - PRIVADA Primera Generación: (1991 – 1994), el DNP apoyó la estructuración de los primeros procesos de participación privada en Montería, Barranquilla, Santa Marta y Florencia, con el saneamiento de pasivos y la creación de empresas mixtas, con la participación accionaria de empresarios de cada ciudad en cerca del 50%. Segunda Generación: después de la Ley 142 de 1994 se estructuró una política explícita de impulso a la inversión y participación privada en infraestructura, recursos de cooperación y crédito del BID, procesos de % privada en ciudades como Palmira, Cartagena, Barranquilla, Rionegro, Girardot y Riohacha, operadores con % privada en 37 municipios como operadores principales mediante procesos gestados en el nivel local, entrada de operadores especializados extranjeros al país (INASSA y SUEZ). Tercera Generación: viene desde el año 2000, primeros operadores privados como resultado de procesos enmarcados en el Programa de Modernización Empresarial (PME) del MAVDT cofinanciación de inversiones especialmente en municipios medianos y sobretodo pequeños (de menos de 25.000 habitantes).

PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA - Caracterización de Contratos Contratos de operación Hidropacífico (Buenaventura) Contratos de operación con inversión: Inversión y ejecución de obras vía tarifa - Montería Esquemas societarios: Sociedad de AAA de Barranquilla Contrato Constructor Operador: Leticia. Contratos de Gestión: Actividades específicas en la prestación del servicio, caso Bogotá Fuente: Rozo, 2007

CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO EVOLUCIÓN DEL SECTOR CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO La Superintendencia ha inscrito 2.080 prestadores de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado (226 mayores a 2.500 usuarios). De 1.103 municipios existentes en Colombia, 389 continúan siendo prestadores directos; 170 cuentan con participación mixta y 539 cuentan con participación privada.

RECURSOS FINANCIEROS DEL SECTOR (PGN) 42% 31% 16% 11% D 30% D 36% SGP Regalías Tarifas USD $ 2,5 mill USD $ 3,5 mill USD $ 4,5 mill Fuente: DNP-DDU Fuente: DNP-DDU 10 10

Coberturas Coberturas Urbanas Coberturas Rurales Con soluciones alternativas* *Soluciones alternativas: Pozo séptico y letrina Con las reformas las coberturas en áreas urbanas y rurales se han incrementado 11 11

MODELOS PARTICIPACIÓN PRIVADA EN COLOMBIA

PRESTADORES PRINCIPALES CIUDADES Empresa Tipo No. Mpios Municipios Suscriptores Atendidos Tipo de Contrato EAAB Pública 3 Bogotá – Soacha- Gachancipa 1.775.089 NA – EICE EPM 10 Area Metrop 959.638 EMCALI 1 Cali – Valle 539.009 AAA BARRANQUILLA Privada 17 17 Mpios Atlántico 394.848 Operador Especializado AGUAS DE CARTAGENA Mixta Cartagena 195.171 Operador - inversión METROAGUA Santa Marta 81.000 Operador AGUAS KPITAL CUCUTA S.A. Cúcuta 137.785 Operación AGUAS DE LA SABANA Sincelejo, Corozal, Chinú 52.376 Operación – Inversión AMB - BUCARAMANGA 3 Mpios Santander 218.798 PROACTIVA AGUAS DE MONTERIA Montería 68.000 Concesión – aportes nación AGUAS DE CARTAGENA

BENEFICIOS OBTENIDOS APP Mayor eficiencia y formalización en las empresas prestadoras Mejora en indicadores de prestación del servicio (Montería, Aguas de la Sabana, AAA Barranquilla) – Cobertura, Calidad de Agua, Micromedición Construcción de infraestructura – casos que el operador es inversionista Fomento de la cultura de pago – Mejoras en la prestación del servicio Planeación y estructuración de obras – apoyo en diseños

PRINCIPALES DIFICULTADES - RETOS Particularidades mercado – Operación Se debe definir responsabilidades en la ejecución de inversiones Determinación de Responsabilidades Operador – Administración Local Claúsulas de los contratos en las que se exigen condiciones difíciles para las partes Usufructo de la Infraestructura Definición de Metas e indicadores Sostenibilidad financiera – subsidios - tarifas Desacuerdos políticos - comunidad

HACIA DONDE VAMOS

GRACIAS!!!