¿Cuál es su situación actual? ¿Por qué son importantes? ¿Qué medir? ¿Cómo medir? Retos y logros

Datos no están actualizados o están incompletos (por ejemplo, sólo de cárceles nacionales) Datos son heterogéneos: criterios para solicitar y presentar la información son diferentes en cada país e, incluso, dentro de cada país para sus diferentes prisiones

Los datos no son públicos Los datos son públicos, pero no están disponibles (especialmente, en línea)

Diseñar los mecanismos de readaptación/reinserción dadas las características de los presos: mujeres, presas con hijas/os o embarazadas, presos con enfermedades mentales, o con cierta condición racial, étnica o económica Reorientar los sistemas de justicia penal: implementación de opciones alternativas al encierro carcelario para cumplir con las condenas Definir criterios de agrupamiento de población carcelaria según sus características: primerizos/reincidentes, condenados/sin condena, etc.

Planificar los aumentos de oferta o la creación/modificación de infraestructura, clave conocer: Grado de capacitación y conocimiento del personal: guardias, médicos, enfermeras, etc. Presupuesto y su asignación Estado de las instalaciones: sanitarios, regaderas, celdas, zonas verdes, etc. Organizar las actividades al interior de las prisiones: clave conocer las ocupaciones de los presos (trabajo, recreación, etc.)

Mejorar la rendición de cuentas de las prisiones Evaluar el cumplimiento de las condiciones de reclusión y calidad de los presos: mecanismo de prevención de la responsabilidad estatal Realizar comparaciones a nivel nacional e internacional

Número de presos Características demográficas: género, nacionalidad, edad, tipo de crimen cometido, con/sin sentencia definitiva, estado de salud (física y psicológica), estado marital, situación socioeconómica,, raza, etc. Tiempo utilizado por los presos en las diferentes actividades durante el día Agresiones, intentos de escape, fugas, motines, etc. Tipos de quejas interpuestas por los presos Procesos disciplinarios formales: frecuencia de su uso, características demográficas de los prisioneros, tipos de conductas sancionadas, etc.

Características demográficas del personal: cargo, edad, sexo, experiencia, etc. Personal que trabaja directamente e indirectamente con los presos Indicadores de satisfacción laboral Instalaciones: celdas, sanitarios, zonas verdes Presupuesto y su asignación

Fuente adecuada cuando los datos son: Públicos De fácil acceso (disponibles en línea o a través de un proceso de solicitud sencillo) Preferentemente actualizados Problemas: Mediciones son heterogéneas en el tiempo, entre prisiones o entre países

Dammert, Lucía y Zuñiga, Liza (2008): La disponibilidad de información pública no es igual en todos los países, para solventar estas diferencias, la metodología de trabajo contempló un instrumento que intentó recopilar la información en todos los casos. Sin embargo, las propias administraciones penitenciarias reconocen la dispersión de la información o la falta de sistematización… Pontón and Durán (2007) enfrentaron las mismas dificultades

Fuente adecuada para obtener estadísticas agregadas sobre prisioneros, personal y recursos, especialmente si, al mismo tiempo, se realiza un ejercicio de observación Problemas: Es necesario acordar un conjunto de indicadores a ser medidos Los funcionarios usualmente tienen poco tiempo para llenar el cuestionario, especialmente cuando éstos son implementados de forma remota

Fuente adecuada para conocer las percepciones de estos actores: satisfacción laboral del personal, percepción de los presos y su familia sobre la calidad de los servicios de la prisión, etc. Ejemplos: Bergman et al. (2003) y Bergman et al. (2006) (Encuestas aplicadas a presos en México) Problemas: Es necesario acordar un conjunto de indicadores a ser medidos Caro y dispendioso en tiempo En algunos casos, la colaboración de los presos o el personal puede ser difícil de obtener

Fuente adecuada para verificar las condiciones de las instalaciones, así como el cumplimiento con las regulaciones nacionales e internacionales Problemas: Es necesario acordar un conjunto de indicadores a ser medidos Caro y dispendioso en tiempo

Clave construir/mejorar los sistemas de información sobre prisiones Retos: Metodología: indicadores y criterios de medición Acuerdos institucionales para operar el sistema: los funcionarios deben generar información confiable para alimentar el sistema

Algunos indicadores agregados ya han sido definidos por la literatura: Presos (según el género, edad, etc.) Capacidad de la prisión Personal empleado Presos con sentencia Otros indicadores aún deben ser definidos… Salud Condición étnica y socioeconómica

La OEA emitió este año el Report on Citizen Security in the Americas El documento contiene una sección específica sobre prisiones, con información sobre: Presos (total y razón con respecto a la población) Presos según género Presos según edad (adultos/menores) Menores en prisión según género Presos que aún no han sido juzgados (untried) Capacidad de las prisiones