DESARROLLO TERRITORIAL RURAL Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural DESARROLLO TERRITORIAL RURAL Alexander Schejtman y Julio Berdegué Transformación Productiva e Institucional del Mundo Rural Buenos Aires 25 Y 26 DE Octubre de 2004  

NECESIDAD DE UN ENFOQUE ALTERNATIVO Persistencia o incremento de la pobreza rural Sesgos marcados en el impacto de las reformas y las políticas Visiones fragmentadas de la realidad agro-rural Dispersión de iniciativas de desarrollo rural con autonomía organizacional y de enfoque Insatisfacción y búsqueda de un enfoque integrador

Convergencias BID (Asamblea de Gobernadores en Milán 2002 Banco Mundial: Reaching the Rural Poor IICA Nueva Ruralidad FAO Reformas institucionales para el DR GTZ Desarrollo Regional y Desarrollo de Empresas y la Economía Rural DFID, OXFAM PNUD CARE Sustainable livelihoods PROINDER (2003) “Small Farmers and Rural poverty in Argentina Lessons learned and Challenges for the future” y Seminario en Costa Rica (2004) INTA Estrategia Institucional (2004) ¿Qué se propone?

DESARROLLO TERRITORIAL RURAL El DTR es un proceso simultáneo de transformación productiva y cambio institucional de un espacio rural determinado que contribuye a la reducción de la pobreza Dos pilares

La transformación productiva supone Articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio a mercados dinámicos incorporando innovaciones en productos, procesos y gestión

El desarrollo institucional plantea Estimular y facilitar la concertación de los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos relevantes Incrementar las oportunidades para que la población pobre participe del proceso y de los beneficios de la transformación productiva Renovar la arquitectura institucional rural

Es una construcción social QUE ES TERRITORIO Para el DTR territorio es un espacio rural con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente. Es una construcción social

ALGUNAS IMPLICACIONES La visión de desarrollo se construye desde la base territorial Las oportunidades se buscan a partir de las potencialidades endógenas de desarrollo La competitividad asume un carácter sistémico Los instrumentos se adaptan a las heterogéneas realidades territoriales

TIPOLOGÍA DE TERRITORIOS Transformación Productiva T2 T1 Desarrollo Institucional DIJIMOS ANTES QUE LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO RURAL DEBEN INTERNALIZAR LA HETEROGENEIDAD Y SUS IMPLICACIONES. POR ELLO, PROPONEMOS UNA TIPOLOGIA DE TERRITORIOS QUE PUEDE AYUDAR A DISEÑAR E IMPLEMENTAR PROGRAMAS DIFERENCIADOS DE DTR, QUE SE AJUSTEN A DISTINTAS CONDICIONES Y OPORTUNIDADES. NUESTRA PROPUESTA UTILIZA COMO CRITERIOS DE TIPIFICACION LAS DOS DIMENSIONES DEL DTR: LA TP Y EL DI. ELLO DA ORIGEN A CUATRO CONFIGURACIONES PROTOTIPICAS Y, POR SUPUESTO, A TODA UNA GAMA DE TIPOS INTERMEDIOS. UNA TIPOLOGIA COMO ESTA TIENE LA VIRTUD DE AYUDARNOS A DISTINGUIR CON MAYOR CLARIDAD CUALES DEBEN SER LOS OBJETIVOS PRIORITARIOS EN CADA CASO, Y CUALES SON LAS RESTRICCIONES CENTRALES. T4 T3

ALGUNAS IMPLICACIONES La visión de desarrollo se construye desde la base territorial Las oportunidades se buscan a partir de las potencialidades endógenas de desarrollo La competitividad asume un carácter sistémico Los instrumentos se adaptan a las heterogéneas realidades territoriales Se transita de un enfoque sectorial centralizado hacia un enfoque transversal y descentralizado con carteras integrales de inversión pública Se instutucionalizan los órganos de cooperación público-privados con poder sobre asignación de recursos como unidades de gestión territorial El polo privado de dichos órganos lo constituyen organizaciones representativas con poder de convocatoria Las visiones se expresan en programas o contratos de desarrollo territorial articulados a los distintos niveles Los programas se materializan con inversiones

INVERSIONES ORIENTADAS A FAMILIAS RURALES INVERSIONES ORIENTADAS A MEJORAR ACTIVOS Humano, físico, financiero,natural, social ACTIVOS PROPIOS DE LAS FAMILIAS RURALES CREACION DE CAPACIDADES CONTEXTO MEJORAR EL CONTEXTO Infraetructura, Instituciones Información, mercados, etc CREACION DE OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS FAMILIARES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS MEJORAR LA OFERTA DE SEVICIOS SOCIALES BASICOS Salud, sanidad, redes de protección INGRESO FAMILIAR BIENES Y SERVICIOS SOCIALES NIVEL DE BIENESTAR FAMILIAR

CRITERIOS PARA LOS PROCESOS DE DTR Los programas de DTR deben abordar simultáneamente la transformación productiva y el desarrollo institucional Los programas de DTR deben operar con un concepto ampliado de lo rural Para los programas de DTR, el territorio es un espacio con identidad y con un proyecto concertado socialmente Los programas de DTR deben considerar explícitamente la heterogeneidad entre territorios y buscar respuestas diferenciadas Los programas de DTR deben convocar a la diversidad de agentes del territorio Los programas de DTR deben contener propuestas y opciones para las cuatro estrategias aplicadas por los hogares rurales pobres para salir de la pobreza Los programas de DTR requieren abordar varios elementos de una compleja arquitectura institucional Los programas de DTR requieren formularse y gestionarse con horizontes de mediano y largo plazo

El documento in extenso está en www.rimisp.org CENTRO LATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO RURAL Muchas Gracias El documento in extenso está en www.rimisp.org