1 Un Panorama de las finanzas públicas Ricardo Martner Area de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES, CEPAL, Naciones Unidas IV Curso Internacional Financiamiento de la Seguridad Social Santiago, Chile, 6 al 10 de septiembre de 2004

2 PANORAMA DE LA GESTIÓN PÚBLICA Parte A: LAS FINANZAS PÚBLICAS visión de conjunto ingresos públicos gasto público descentralización fiscal deuda pública saldo público y ciclo macroeconómico Parte B : LAS INNOVACIONES PRESUPUESTARIAS reglas macro-fiscales políticas contra-cíclicas transparencia, sistemas y pasivos contingentes participación ciudadana y presupuesto gestión pública por resultados

3 Sector público y globalización (el tamaño sí importa) Fuente: para América Latina, CEPAL; para el resto de los países FMI, Government Finance Statistics. Cobertura: Gobierno Central Consolidado Porcentajes del PIB Sudeste Asiático (6)Unión Europea (15)Estados UnidosAmérica Latina (19) "incrementalismo racional" "decrementalismo racional" "decrementalismo racional" "ajuste convulsivo "incrementalismo desordenado" ?

4 Qué es la protección social? §COFOG: l Servicio públicos generales l Defensa l Orden público l Asuntos Económicos l Protección Ambiental l Infraestructura l Salud l Recreación, cultura y religión l Educación l Protección social Enfermedad y discapacidad Tercera edad Sobrevivientes Familia y niños Desempleo Vivienda social Exclusión social Otros

5 La composición del gasto en la Unión Europea (% del PIB) Source: Commission services. Note: Countries included are BE, DK, DE, EL, IT, LU, PT, UK.

6 Calidad del gasto público: los vínculos con la eficiencia Source: Commission services.

7 Factores demográficos

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9 Unión Europea: tamaño del sector público y distribución del ingreso Source: Commission services. Notes: figures are for Inequality of income distribution is measured as the ratio between the top (highest income) 20% of a member's state population and the bottom (poorest) 20% of the member's state population. Size is measured as cyclically-adjusted primary expenditure in 1998.

10 Ingresos tributarios y tasas de crecimiento Source: Commission services. Note: Total revenues as a percentage of GDP and real growth rate are averages

11 América Latina: Ingresos y gastos del Gobierno central ( ) promedio simple, % de PIB Fuente: OXLAD para serie , ILPES para serie

12 América Latina: Evolución del Gobierno Central §Cuando la base de comparación es 1990: l El aumento es generalizado; l Y más intenso cuanto menor el punto de partida

13 América Latina: Transferencias corrientes, % de PIB Fuente: ILPES. Las transferencias corrientes incluyen prestaciones a la seguridad social. 1/ Uruguay: no incluye previsión social.

14 América Latina y el Caribe: La deuda pública (% del PIB)

15 América Latina y el Caribe: Deuda pública (% de PIB) Promedio para y Fuente: CEPAL, sobre la base de información oficial. Notas: 1/ promedio para / promedio para / promedio para / corresponde a Sector público

16 América Latina y Caribe, Stock Deuda Pública y Saldo Primario 2003 (en % de PIB)

17 Fuente: ILPES, CEPAL, sobre la base de cifras oficiales de cada país. Notas: Las cifras de Argentina incluyen ingresos por IVA coparticipados y en Brasil se refieren a recaudación estadual. Los datos de Perú y Panamá corresponden al año 2000 y los de Colombia, El Salvador y Venezuela al América Latina: Productividad del IVA, 2002

18 Recaudación y Sector Informal (% PIB) Fuente: Estudios Económicos BBVA Bancomer con datos de SHCP y OCDE (2000p).

19 América latina y el Caribe: Composición de los ingresos tributarios

20 América latina y el Caribe: Composición de los ingresos tributarios