Taller Técnico Binacional Sistema de Gestión productiva y comercial en España Santiago de Chile de Noviembre 2013 Manuel Fuentes Muñoz

Índice 2 Antecedentes de Organización en España. Organización actual y futura en España. Características operativas del O.A.T.P.F.E. Sistemas de gestión productiva. Servicios Penitenciarios. Producción Externa. Producción Propia. Sistema de gestión comercial. Sistemas de Organización y Gestión en la U.E

3 1.-Antecedentes de Organización en España Mínima organización: -Reglamento de Incipiente regulación laboral de los internos trabajadores. Organización de carácter benéfico y de gestión de la redención de penas: - Patronato Central para la Redención de Penas por el Trabajo (1939). -Patronato Central de Nª Sª de la Merced (1956). Organización de carácter económico: -O. Autónomo de Trabajos Penitenciarios (1964). -O. Autónomo de Trabajo y Prestaciones Penitenciarias (1995). -Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo (2004).

4 2.-Organización actual y futura en España ORGANISMO AUTONOMO: -Personalidad jurídica y tesorería propias. -Presupuesto mixto (administrativo y comercial). -Normas de contratación especiales. -Personal funcionario y laboral. EMPRESA PÚBLICA: -Organización de la C. A. de Cataluña (CIRE). -Personal propio (no funcionario). -Gestión diferenciada (contratos). ENTIDAD DE DERECHO PÚBLICO: -Personal mixto (laboral y funcionario). -Presupuesto único. -Autofinanciación plena.

5 3.- Características operativas del O.A.T.P.F.E -Personalidad jurídica propia y diferenciada del Estado. -Tesorería propia, con fondos propios y autonomía financiera (no depende del B. España). -Presupuesto administrativo y comercial. Mínima aportación del Estado (menos 10% del presupuesto total). -Normas de contratación especiales (convenios con distintas instituciones, contratos en régimen privado y no administrativo y encomiendas de gestión). -Personal funcionario y laboral. Prima el personal funcionario en la gestión. -Control financiero permanente, no previo. Se fiscaliza a posteriori la gestión que se lleva a cabo.

6 4.-Sistemas de gestión productiva SERVICIOS PENITENCIARIOS: -Alimentación, panaderías. -Economatos (expendios). -Actividades Auxiliares. -Mantenimiento. COLABORACIÓN CON EMPRESAS PRIVADAS: Producción en régimen de colaboración externa. Trabajos manufactureros y de montaje de diversas especialidades. PRODUCCIÓN PROPIA: -Producción a riesgo y ventura del Organismo. -Especialidades tradicionales (metal, confección o artes gráficas) y actuales (inyección de plástico, por ejemplo). -Encomiendas de gestión.

7 5.- Servicios Penitenciarios -Gestión completa y/o parcial. -Gestión centralizada de la adquisición de suministros y servicios, aprovechando las economías de escala. -Derechos laborales plenos (hasta 1997 eran actividades gratificadas, no laborales). -Aplicación de gestión ERP. -Encomiendas de gestión. -Márgenes comerciales diferenciados. -Supresión total del dinero de curso legal y de las tarjetas de valor.

8 6.- Producción externa APORTACIÓN DEL ORGANISMO AUTÓNOMO: -Puesta a disposición de trabajadores en horario laboral. -Relación laboral directa con los internos trabajadores. -Aportación de instalaciones básicas y edificios. -Prevención de RR LL: (evaluación de equipos e instalaciones y, entre otros, aportación de Equipos de protección individual). -Fiscalización y control de estas actividades. APORTACIÓN DE LA EMPRESA: -Medios materiales y recursos humanos. -Solvencia técnica y económica (incluyendo avales y seguros). -Gestión de calidad y responsabilidad medio ambiental. -Pagos mensuales conforme a lo acordado. FORMALIZACIÓN DE LA RELACIÓN: -Formalización de la relación conforme a las condiciones generales de colaboración con empresas establecidas por el Organismo Autónomo (Convenios, protocolos, etc).

9 7.- Producción Propia -El Organismo aporta todos los medios materiales y personales que requiere la actividad y establece los precios de venta de los productos que se fabrican. Medio propio de la Administración General del Estado. Además, asume: *La prevención de riesgos laborales de los internos. *La gestión de la calidad. Certificaciones ISO *La gestión de todo tipo de residuos y la responsabilidad medio ambiental. -Las empresas que realizan encargos a estas actividades están obligadas a: *En su caso, realizar pagos anticipados. *Formalizar los pedidos conforme a lo exigido por el Organismo Autónomo en sus normas de gestión. *Abonar las facturas en los plazos y forma establecidos. *Retirar los productos terminados mensualmente.

Sistema de gestión comercial -ORGANIZACIÓN: 1.- Servicios Centrales: Coordinación general. 2.- Coordinadores Territoriales como agentes comerciales. 3.- Centros Penitenciarios en su ámbito de gestión. 4.- TODA LA ORGANIZACIÓN DEBE VENDER. -OFERTA: 1.- Espacios e instalaciones disponibles para empresas externas. 2.- Talleres de producción propia, para fabricación mediante pedidos puntuales de distintas especialidades. 3.- Productos fabricados en nuestros talleres 4.- Productos artesanales. 5.- Servicios y suministros institucionales. -ESTRATEGIA COMERCIAL: 1.- Plan anual por demarcación territorial y por Centro. 2.- Objetivos anuales por Coordinador Territorial. 3.- Explotación de la marca ASOMBRA. 4.- Difusión comercial, por todos los medios disponibles.

Sistemas de Organización y Gestión en la U.E. SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN: Por la propia Administración Penitenciaria con sistemas diversos de gestión: casos de Portugal e Italia. Por la propia Administración pero con un sistema de gestión mixto (público o privado): Francia. Por Organismo Autónomo: España y Gran Bretaña. Gestión con criterios de viabilidad o rentabilidad económica. Por Empresa Pública: En España en la Comunidad Autónoma de Cataluña. Sistema descentralizado de organización a través de sus entes territoriales, con gestión pública o privada: Alemania.