PROPUESTA DE POLITICAS PUBLICAS Programa Nacional de Consolidación del Empleo Femenino María Isabel Gonzales Coordinadora Nacional Profece Lima-Perú Noviembre- 2001

A n t e c e d e n t e s ORÍGEN DE PROFECE, NACE EN SETIEMBRE DE 1,996 ATIENDE POBLACIÓN FEMENINA DE ESCASOS DE ESCASOS RECURSOS, QUE TIENEN DIFICULTADES PARA INSERTARSE EN EL MERCADO LABORAL Y OBTENER INGRESOS DE FORMA MÁS SOSTENIBLE. PRIMERA BOLSA DE EMPLEO GRUPAL EN EL PERU

O b j e t i v o s y E s t r a t e g i a s INCREMENTAR OPORTUNIDADES DE EMPLEO E INGRESOS Y CONDICIONES DE BIENESTAR ECONÓMICO DE LAS MUJERES CON RESPONSABILIDADES FAMILIARES Y DE BAJOS RECURSOS.

A n t e c e d e n t e s CARACTERÍSTICAS DE LAS MUJERES BAJOS NIVELES DE INGRESOS Y ESCOLARIDAD, CON HABILIDADES DE PRODUCCIÓN Y NECESIDADES DE CAPACITACIÓN TECNICA ADECUADA AL MERCADO. NIVEL EDUCATIVO INTERMEDIA ENTRE ANALFABETISMO Y ESCOLARIDAD. NIVEL TÉCNICO MEDIO: TIENEN VARIEDAD DE DESTREZAS, HABILIDADES Y CAPACIDADES INGRESOS AL BORDE DE LA POBREZA Y LA POBREZA EXTREMA JEFAS DE HOGAR, MUJERES ADULTAS, QUE TIENEN A CARGO 5 A 6 MIEMBROS

O b j e t i v o s y E s t r a t e g i a s CONFORMACIÓN DE GOOLES (GRUPOS ORGANIZADOS DE OFERTA LABORAL), GRUPOS DE 4 A 5 MIEMBROS, PARA EL ACCESO AL MERCADO. SE UBICÓ EN ZONAS MARGINALES DE LIMA Y FAMILIAS ARTESANAS DE AYACUCHO. LOS GOOLes ARTICULAN LOS SERVICIOS CALIFICADOS DE LAS MUJERES PARA SU VENTA

L í n e a s d e A c c i ó n CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES BÁSICAS Y ESPECIALIZADAS EN EL TRABAJO ARTICULACIÓN DE LOS GOOL CON LOS PRODUCTOS Y SERVCIOS CON LAS EMPRESAS REGISTRO INFORMATIVO DE GOOLS, No DE EMPRESAS, EMPLEOS TEMPORALES, MONTOS. DIFUSIÓN DEL PROGRAMA EN LAS EMPRESAS

R e g i s t r o d e s d e 1 9 9 7 2388 GOOLES 12,733 INTEGRANTES 545 EN CONFECCIONES 212 EN ARTESANÍAS Y MANUALIDADES 390 EN ALIMENTOS 1072 EN SERVICIOS 494 EN TEXTILES 26,57% 685 GOOLS CONTRATADOS 200 EMPRESAS CONTRATISTAS 22,754 EMPLEO TEMPORALES GENERADOS 2,282 PERSONAS CAPACITADAS 2,644,917 SOLES POR INGRESO

VISION ACTUAL CONSOLIDACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN DEL PROFECE, COMO UN PROGRAMA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN QUE PROMUEVE LA COORDINACIÓN SECTORIAL, LA CONCERTACIÓN INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL Y LOCAL, PARA ATENDER LA EMPLEABILIDAD, LA GENERACIÓN DE INGRESOS Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS MUJERES DE ESCASOS RECURSOS EN EL PAÍS.

SITUACION DE LAS MUJERES PROBLEMÁTICA: EN CIUDADES MÁS POBRES DEL PAIS, 50% EN PROMEDIO NO HAN CONCLUIDO PRIMARIA TRABAJOS DE MENOR PRESTIGIO, MAL PAGADOS,INFORMALES, DE SOBREVIVENCIA. SE DENOMINAN TRABAJOS COMPLEMENTARIOS (TEMPORALES,INDEPENDIENTES,PEQUEÑO COMERCIO, MICROEMPRESA). PERSISTE LA DESIGUALDAD DE SALARIOS

TRABAJO DOMÉSTICO INTENSIVO, ASUMIDO COMO DE “EXCLUSIVIDAD FEMENINA” Y NO VALORADO POR SU APORTE AL DESARROLLO DEL PAÍS. TENSIÓN PERMANENTE POR LA DESATENCIÓN DE LOS HIJOS PEQUEÑOS, CUANDO DE INCORPORAN AL MERCADO DE TRABAJO. DESVALORIZACIÓN DE SUS PERSONAS Y DE SU CONDICIÓN DE MUJER POBRE. ACOSO SEXUAL,VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL. CALIDAD DE VIDA DETERIORADA,POR ESCASA ALIMENTACIÓN Y DESATENCIÓN DE SU SALUD.

ESCASAS OPORTUNIDADES Y FACILIDADES PARA TERMINAR ESTUDIOS, RECIBIR CALIFICACIÓN DE CALIDAD ACORDE CON LAS EXIGENCIAS DEL MERCADO. AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE ESTADO, COORDINADA ENTRE SECTORES, DESCENTRALIZADA Y CONCERTADA PARA GENERAR OPORTUNIDADES DE TRABAJO SOSTENIBLE. LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE EMPLEO E INGRESOS, NO HAN TOMAD0 EN CUENTA LA PROMOCIÓN DEL BIENESTAR SOCIAL, EL DESARROLLO PERSONAL Y CIUDADANO, LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LAS MUJERES. CAUSAS

ESTRATEGIA GENERAL ELTRABAJO Y LOS INGRESOS SON IMPORTANTES PARA ENFRENTAR LA POBREZA, PERO NO SOLO . IMPORTANTE INCIDIR EN MEJORAR NIVELES DE EDUCACIÓN BÁSICA, FORMACIÓN, SALUD,EQUIDAD DE GÉNERO, DESARROLLO PERSONAL Y CIUDADANO. SÓLO EL MERCADO NO RESUELVE EL PROBLEMA SE REQUIERE DE UNA FUERTE VOLUNTAD POLÍTICA PARA ENFRENTARLA Y REVERTIRLA. LA POLITICA ECONOMICA LA PRINCIPAL POLITICA SOCIAL

COORDINACIÓN SECTORIAL, CONCERTACIÓN INSTITUCIONAL NACIONAL Y LOCAL. LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y DESIGUALDADES, PRINCIPAL INDICADOR DE UNA POLÍCA DE DESARROLLO. DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE ECONOMÍAS Y MERCADOS LOCALES Y REGIONALES, QUE GARANTICE UNA REAL ESTABILIDAD Y COMPETIVIDAD HACIA FUERA. PROFECE SE UBICA EN ESTA DIRECCIÓN,PORQUE LAS MUJERES POBRES ESTAN CERCA DE LOS MERCADOS LOCALES,DESDE ALLI PUEDEN GENERAR COMPETITIVIDAD.

MEJORA DE LA EMPLEABILIDAD,LOS INGRESOS Y CALIDAD DE VIDA DE LAS MUJERES DE ESCASOS RECURSOS DE ZONAS URBANAS POBRES DEL PAÍS, ESPECIALMENTE DE AQUELLAS QUE TIENEN DIFICULTADES DE INSERCIÓN LABORAL Y SOCIAL OBJETIVO CENTRAL

OBJETIVOS INCREMENTAR LA EMPLEABILIDAD Y LOS INGRESOS DE LAS MUJERES, DESDE INICIATIVAS ECONÓMICAS LOCALES, CON LOS MUNICIPIOS,INSTITUCIONES Y EMPRESAS LOCALES. PROMOVER Y MEJORAR LA CALIFICACIÓN TÉCNICA, CON CALIDAD, ACORDE CON LAS EXIGENCIAS DEL MERCADO LOCAL, NACIONAL Y DE EXPORTACIÓN; PROMOVIENDO,FORTALECIENDO CAPACIDADES INSTITUCIONALES , PROFESIONALES LOCALES.

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA MUJERES: EDUCACIÓN, SALUD,PROTECCIÓN SOCIAL, A TRAVÉS DE LA ACCIÓN COORDINADA ENTRE SECTORES, Y CON EL SECTOR PRIVADO SE PROMUEVE SU DESARROLLO PERSONAL, PARA EL TRABAJO: AUTOESTIMA, AUTONOMÍA, INDEPENDENCIA, COMUNICACIÓN, PLANEMIENTO DE SU FUTURO, GESTIÓN DE SU DESEMPEÑO CON CALIDAD. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN ACTIVA EN EL PROGRAMA: DE LAS MUJERES, LOS SECTORES, LAS INSTITUCIONES PRIVADAS, LA COOPERACIÓN, A NIVEL LOCAL Y NACIONAL A TRAVÉS DE LOS CONCEJOS CONSULTIVOS PROFECE.

ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA FOCALIZACIÓN DESCONCENTRACIÓN INTERSECTORIALIDAD INTERINSTITUCIONALIDAD PARTICIPACIÓN COMUNAL EQUIDAD DE GÉNERO

FOCALIZACION ZONAS URBANAS POBRES DE PROVINCIAS Y DE LIMA. DIFERENTES GRUPOS DE MUJERES DE ESCASOS RECURSOS. ABANICO AMPLIO DE ESTRATEGIAS Y PROYECTOS ACORDE CON LAS CARACTERÍSTICAS, CAPACIDADES, INTERESES Y NECESIDADES DE LOS DIFERENTES GRUPOS DE MUJERES : JEFAS DE HOGAR JOVENES Y ADULTAS, MUJERES QUE VENDEN SERVICIOS A EMPRESAS DE SECTORES COMPETITIVOS, MUJERES EMPRENDEDORAS,GRUPOS DE MUJERES DE ORGANIZACIONES SOCIALES, MUJERES AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR

DESCONCENTRACION DE PROFECE Y SU FORTALECIMIENTO A NIVEL LOCAL, A TRAVÉS DE MUNICIPIOS, INSTITUCIONES LOCALES. ACCEDEN A FONDO CONCURSABLE PARA INICIATIVAS ECONÓMICAS CON MUJERES. SE FORTALECEN OFICINAS PROFECE EN LAS (UDEM) Y EN LAS ISNTITUCIONES LOCALES. APORTES LOCALES SE PROMUEVE EL ROL CONCERTADOR DEL MUNICIPIO (MESAS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA)

INTERSECTORIALIDAD EL SER HUMANO, ES SER INTEGRAL Y MULTIDIMENSIONAL, SU DESARROLLO DEBE SER ATENDIDO EN SUS DIFERENTES DIMENSIONES. INTERVENCIÓN COORDINADA ENTRE SECTORES, EN LA MISMA POBLACIÓN: TRABAJO, EDUCACIÓN, SALUD, PROTECCIÓN SOCIAL, CUIDADO DE LOS NIÑOS; PARA REVERTIR POBREZA Y DESIGUALDAD.PROPUESTAS DE POLÍTICA PÚBLICAS ORIENTADAS EN ESTA DIRECCIÓN. A NIVEL DE PROGRAMAS EN EL MINISTERIO, SE COMPLEMENTARÁN ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN: ATRABAJAR, PROJOVEN, PROMDE, PRODAME, PROMPYME, BONOS PYME

INTERINSTITUCIONALIDAD INSTITUCIONES LOCALES QUE TENIENDO ORIGEN,OBJETIVOS Y SERVICIOS DIFERENTES, AUNAN RECURSOS Y COORDINAN SUS ACTIVIDADES A FAVOR DE ESTE SECTOR DE MUJERES,LOGRÁNDOSE EFICIENCIA, CALIDAD Y MAYOR COBERTURA. PARTICIPACIÓN SE PROMUEVE LA PARTICPACIÓN EN EL PROGRAMA A NIVEL NACIONAL Y LOCAL: MUJERES, COMUNIDAD(MESAS DE LCP), INSTUCIONES, ORGANIZACIONES, COOPERACIÓN, EMPRESAS.(CONCEJOS CONCULTIVOS PROFECE)

EQUIDAD DE GENERO SE RECOJE ENFOQUE: “TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA CON EQUIDAD” (CEPAL). LAS POSIBILIDADES Y OPORTUNIDADES QUE SE PROMUEVEN DESDE EL PROGRAMA, EN EL CAMPO ECONÓMICO,TÉCNICO, LEGAL,SOCIAL Y POLÍTICO, DEBERÁN TRATARSE TENIENDO EN CUENTA LAS CONDICIONES DE DESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES

COMPONENTES DEL PROGRAMA SON DE DOS TIPOS: 1) DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN 2) DE SOPORTE PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA. LOS DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN: OFICINAS MUNICIPALES PROFECE PARA LA PROMOCIÓN COMERCIAL Y LA CONCERTACIÓN,FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN ACTIVIDADES DE GENERACIÓN DE INGRESO EN PRODUCCIÓN, COMERCIO Y SERVICIOS, CENTRO DE SERVICIOS, DESARROLLO PERSONAL INTEGRAL Y COLECTIVO, PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN, REDES DE APOYO LOCAL. COMPONENTES DEL PROGRAMA

LOS DE SOPORTE AL PROGRAMA INVESTIGACIÓN PROCESO QUE ALIMENTA PROGRESIVAMENTE AL PROGRAMA. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN MEDICIÓN DE RESULTADOS DE LAS EXPERIENCIAS PILOTOS, COMPARACIÓN, REPLICABILIDAD NACIONAL.

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROFECE MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL