Desarrollo Productivo Basado en Innovación: ¿hay oportunidades para el sector salud? Rodrigo Moreira Silva Director de Desarrollo Empresarial Departamento Nacional de Planeación Bogotá, abril 28 de 2014

Instrumentos verticales: política sectorial activa Política de Desarrollo Productivo: aspectos conceptuales Competitividad País Productividad sectorial Instrumentos transversales: determinan condiciones de entorno de los negocios: Infraestructura Seguridad física Capital humano Estabilidad macroeconómica Seguridad jurídica Calidad normativa Costos globales Ambiente de los negocios y clima de innovación Instrumentos verticales: política sectorial activa Macro sectoriales Subsectoriales Riesgos: información asimétrica, riesgo de selección, captura de rentas, pérdida de recursos escasos, etc. Oportunidades: focalización de recursos escasos, impactos de corto y mediano plazo, adaptación de instrumentos a necesidades y potencialidades específicas Menores riesgos

Marco actual de política pública Conpes 155 – agosto de 2012. Política Farmacéutica Nacional Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014: Información confiable y oportuna Institucionalidad eficiente y eficaz Recurso humano idóneo 1 2 3 Cinco “locomotoras del desarrollo”: nuevos sectores basados en la innovación, sector agropecuario, vivienda, infraestructura y el sector minero-energético. Control de precios: política e instrumentos Garantía de Calidad, seguridad y eficacia Sostenibilidad ambiental Incentivos a la oferta de medicamentos estratégicos Programas especiales de acceso: enfermedades catastróficas de baja prevalencia y APS en crónicas no transmisibles Investigación y desarrollo (salud pública y desarrollo industrial) 4 5 6 7 8 9 Conpes 3697 – junio de 2011 “Política Para el desarrollo comercial de la biotecnología a partir del uso sostenible de la biodiversidad” Reglamentación registro de medicamentos biotecnológicos Regulación sobre producción y comercialización de fitoterapéuticos Conpes 3527 – junio de 2008 “Política Nacional de productividad y competitividad” Enfásis en competitividad país Incorpora elementos de política sectorial activa: sectores de talla mundial (sectores nuevos) y salto en la productividad (sectores con potencial) Servicios farmacéuticos promotores del uso racional 10 Uso racional 11

Oportunidades: recursos para la innovación (1/3) Fundamentos de Marco Institucional y Construcción de Capacidades Colombia comenzó a fortalecer sus esfuerzos de Ciencia, Tecnología e Innovación como un canal prioritario para resolver los retos económicos y sociales: En la última década la inversión pública en las condiciones para la CTI se multiplicó, buscando: Invertir en infraestructura de TICs en todo Colombia Incrementar significativamente la formación de PhDs dentro y fuera del país Fomentar la educación técnica y tecnológica a través del SENA Source: OCyT, 2013

Oportunidades: recursos para la innovación (2/3) Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Sistema General de Regalías Inversión Pública en CTI, 2010-2014 (Billones de Pesos) En 2011, Colombia reformó el sistema de distribución departamental de regalías. 10% de las Regalías están destinadas al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación. El Fondo genera cerca de $800 mil millones por año La inversión en CTI se ha incrementado en los últimos tres años en cerca de $2 billones 2014 2010 Source: SGR and DNP, 2013

Oportunidades: recursos para la innovación (3/3) Respondiendo a las Necesidades Locales Antes de 2011 Después 2011 Fondos para Ciencia, Tecnología e Innovación 100% de la población tiene recursos Acceso a recursos para todos los departamentos Incremento de brechas 17 % de la población tenía el 80% de los recursos Fondos concentrados en 9 departamentos El Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación ha permitido dar los primeros pasos para canalizar recursos a las necesidades departamentales Fondo de CTI por Área, 2012-2014 (Millones de Pesos)

Oportunidades: Innovación empersarial y focalización productiva CONDICIONES PARA INVERTIR EN CTI INNOVACION EMPRESARIAL FOCALIZACIÓN SECTORIAL iNNpulsa como unidad de desarrollo e innovación, dirigida a apoyar emprendimientos rápidos y dinámicos basados en la innovación Estabilidad macroeconómica permite tomar decisiones de inversión en innovación Mayor competencia en el mercado incentiva la innovación Cultura de innovación en las empresas y emprendimientos colombianos

Luego de estos primeros pasos, tenemos el reto de posicionar la Ciencia, Tecnología e Innovación como herramienta para el Desarrollo Productivo, con el fin de lograr un sector empresarial más productivo y sofisticado

DIAGNOSTICO OCDE: NECESIDAD DE AJUSTE DE LAS HERRAMIENTAS DE CTI RETOS PARA LA POLITICA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN LA INNOVACION XX` DIAGNOSTICO OCDE: NECESIDAD DE AJUSTE DE LAS HERRAMIENTAS DE CTI Situar a las empresas en el centro del sistema de innovación Aprovechamiento de la capacidad doctoral y técnica Eficacia de regalías del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Diversificar las líneas de negocios de las empresas colombianas Fortalecer la Ciencia e Investigación en temáticas prioritarias Gobernanza efectiva del Sistema Nacional de CI y de CTI

1 2 3 4 PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN INNOVACION Lograr mejorar la producción existente, desde empresas de bajas capacidades hasta grupos empresariales sofisticados 1 OBJETIVO Apoyar la creación de nuevas líneas de negocio que diversifiquen la economía colombiana, buscando altos niveles de productividad 2 Incrementar la productividad y la sofisticación del sector productivo colombiano Darle una vocación a la investigación en Colombia, con el fin de responder a las necesidades del desarrollo productivo 3 Fomentar la fomación de capital humano pertinente para el sector empresarial y aprovechar el talento avanzado en empresas 4

1 2 3 4 Sofisticar la Producción: Estrategia de Innovación Empresarial PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN INNOVACION Sofisticar la Producción: Estrategia de Innovación Empresarial 1 ESTRATEGIAS Crear Nuevas Líneas de Negocio: Estrategia de Emprendimiento 2 Para incrementar la productividad y la sofisticación del sector productivo colombiano Promover Conocimiento Estratégico: Estrategia de Ciencia y Tecnología 3 Fomentar el Talento Humano: Estrategia de Capital Humano 4

1 Sofisticar la Producción: Estrategia de Innovación Empresarial PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN INNOVACION (1/2) Sofisticar la Producción: Estrategia de Innovación Empresarial 1 Exportaciones de bienes no primarios, según intensidad tecnológica, 2012 y 2013 La producción y exportaciones colombianas de alta tecnología son aún bajas, aunque crecientes Oferta a la medida de las necesidades empresariales, las cuales deben ser identificadas en cada región Oferta de instrumentos debe ir desde asistencia en capacidades gerenciales hasta innovación Fuente: DANE – DIAN. Cálculos DANE.

1 Sofisticar la Producción: Estrategia de Innovación Empresarial PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN INNOVACION (2/2) Sofisticar la Producción: Estrategia de Innovación Empresarial Calidad de la Gerencia, Colombia y el Mundo, Encuesta LSE-Banco Mundial 1 Oferta pública para incrementar capacidades gerenciales es una herramienta fundamental para aumentar la productividad empresarial En una muestra de 22 países, Colombia ocupó en 2013 el último lugar en capacidades de gestión empresarial Estudios de LSE y Banco Mundial muestran que hay una relación directa entre mojoras en gestión y aumentos en productividad laboral de las empresas Fuente: LSE y Banco Mundial, Encuesta de Gestión Empresarial 2014

2 Crear Nuevas Líneas de Negocio: Estrategia de Emprendimiento PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN INNOVACION Crear Nuevas Líneas de Negocio: Estrategia de Emprendimiento 2 Categorías de Exportación de Colombia, 2011 El emprendimiento dinámico tiene el potencial de diversificar la producción colombiana Debe estructurarse y atenderse la cadena de financiación de la innovación y el emprendimiento, y atraer capitales privados En ambas estrategias el rol de Bancoldex como Banca de Desarrollo es central Fuente: Atlas de Complejidad Económica

PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN INNOVACION (1/2) Promover Conocimiento Estratégico: Estrategia de Ciencia y Tecnología 3 Inversión en actividades de CTI e I+D como porcentaje del PIB , 2012 y 2013 Los recursos para investigación en Colombia continúan siendo bajos frente a las metas Inversión en Ciencia y Desarrollo Tecnológico debe ser estratégica: enfocada en alta calidad y en áreas prioritarias para el país Debe complementarse con capacidades de empaquetamiento y comercialización de Tecnología Fuente: DANE – DIAN. Cálculos DANE.

PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN INNOVACION (2/2) Promover Conocimiento Estratégico: Estrategia de Ciencia y Tecnología FCTeI, 2013-2014 3 Adicionalmente, la investigación y el desarrollo tecnológico a nivel departamental deben estar en línea con necesidades productivas Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR tiene el potencial para promover las vocaciones productivas de cada departamento Retos de formulación y ejecución son parte del proceso de aprendizaje y de formación de capacidades Fuente: SGR

Formación de maestrías y PhDs en áreas de Ingeniería, Diseño y TICs. PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN INNOVACION Fomentar el Talento: Estrategia de Capital Humano 4 Es importante fomentar capacidades de innovación desde la educación básica Incentivos para promover una expansión de la educación técnica y tecnológica de calidad y pertinente para el sector productivo, que cambie la “Pirámide Invertida” Formación de maestrías y PhDs en áreas de Ingeniería, Diseño y TICs. Incentivos para la vinculación de este talento avanzado en sector productivo Pirámide Ocupacional vs Educativa en Colombia, 2009 Fuente: CONPES 3582

¿qué esfuerzos debemos hacer para que esta propuesta de Desarrollo Productivo basado en Innovación sea efectiva?

PARA HACER EFECTIVA ESTA PROPUESTA ES NECESARIA LA INTERACCION CON QUIENES SERAN SUS CLIENTES CLAVES PARA EL EXITO DE LAS ESTRATEGIAS Deben identificarse las vocaciones productivas regionales y las capacidades en cada departamento Debe involucrarse al sector privado en las conversaciones para entender mejor sus necesidades y motivarlo Debemos tener roles institucionales claros y definidos Deben lograrse altos estándares de calidad en la formación e investigación en la que el país invierta

Mensajes El marco de política actual y del futuro inmediato permite desarrollos focalizados: medicamentos, reactivos de diagnóstico, terapia celular Es imprescindible definir “el proyecto”: identificar la necesidad, precisar el foco, cuantificar costos y estimar beneficios Se trata de movilizar la competitividad: el esfuerzo es públicos y privado y el liderazgo es compartido

Desarrollo Productivo Basado en Innovación: oportunidades para el sector salud Rodrigo Moreira Silva Director de Desarrollo Empresarial Departamento Nacional de Planeación Bogotá, abril 28 de 2014