Proyecto País - Panamá Agosto 2005 Identificación de Barreras para la implementación de proyectos de energías renovables y Formulación de Propuestas Proyecto País - Panamá Agosto 2005 Jamilette Guerrero Rosilena Lindo Ibeth Morales Edgar Salinas

Descripción del Proyecto En Panamá existe actualmente un potencial hidroeléctrico inventariado de 13,810 GWh/año1, muchos de los cuales son viables desde el punto de vista técnico pero desafortunadamente no han podido ser implementados por barreras que les impiden acceder a las fuentes del financiamiento. Es por esto que vimos la necesidad de identificar las barreras reales en la industria eléctrica panameña, que no permiten el desarrollo eficiente de proyectos de energías renovables que fortalezcan el mercado energético nacional, a la luz de la inminente alza de los combustibles fósiles y la posible futura crisis energética que se avecina. 1 Fuente: Informe de ETESA, agosto del 2001

Nuestro proyecto será analizado desde dos perspectivas distintas y complementarias: Barreras institucionales: aprobación de estudios técnicos, concesiones y permisos, venta de proyectos (contratos PPA, licitaciones, competencia externa, CER’s) y fundamentos legales (acuerdos, leyes y reglamentos). Barreras financieras: consecución de financiamiento nacional y extranjero (banca y equity).

Promotor Sector Financiero Sector Institucional Bancos Financiamiento Capacidad de análisis de proyectos Políticas internas Regulaciones Financiamiento Capital (Equity) A N A M Concesión de Agua (hidros) Revisión, Aprobación de EIAs Carta de Endose (CERs) Ente Regulador de Servicios Públicos Aprobación de Concesión de generación Reglas del mercado Centro Nacional de Despacho Operación Reglas del comerciales Metodologías Ofertas a nivel regional Identificación de Barreras para la promoción de proyectos de energías renovables y Formulación de Propuestas Superintendencia de Bancos Garantías (Seguros, Riesgos) Proyección de Ventas: Contratos Mercado Ocasional CERs Amenazas (interconexión)

Objetivos Generales Establecer procedimientos para lograr la viabilidad de proyectos de desarrollo de energía renovable desde el punto de vista técnico y financiero; haciendo más atractiva esta industria para la inversión. Reducir la percepción del riesgo asociado a este tipo de proyectos en los inversionistas y promotores. Lograr la implementación de proyectos de energía renovables que permita satisfacer la demanda futura.

Objetivos Específicos Realizar un diagnóstico de barreras actuales, consensuadas por los actores involucrados (stakeholders). Desarrollar propuestas de solución para las diferentes barreras identificadas incluyendo el nivel de compromiso que se espera de cada una de las partes. Crear una herramienta que defina el orden lógico de los procedimientos necesarios para obtener los permisos, concesiones y fuentes de financiamiento que faciliten el desarrollo e implementación de los proyectos de ER

Organizaciones / Personas Involucradas: Org/persona Papel Resultado deseado Estrategia Instituciones: MICI, ANAM, ERSP, COPE, ETESA Desarrollar e implementar las políticas en materia energéticas que harán posible el logro de los objetivos planteados Lograr el apoyo y credibilidad en nuestro proyecto para que se perciba como un compromiso del país en el fomento de este tipo de proyectos. Reuniones de planificación y coordinación, trabajo con mando medios y altos en área relevantes de las diferentes instituciones indicadas Distribuidores: ELEKTRA UNIÓN FENOSA Generadores: APPER, Otros Explotación y comercialización de los recursos energéticos (generación y distribución) Conocer la experiencia del mercado desde su punto de vista en el mercado panameño y en el regional; y lograr que las políticas energéticas sean aplicadas correctamente. Diagnóstico de la situación actual y futura, (entrevistas e investigación de fuentes escritas) - Benchmark Agencias de cooperación Intl.:Instituciones Financieras (bancos locales, Multilaterales) y Académicas (INCAE) Recursos para inversión Establecer los mecanismos para el desarrollo de los proyectos entre los generadores y los inversionistas (equity y deuda). Poder acceder a los mercados europeos de negociación de los CER’s Apoyo INCAE y cooperación alemana para la preparación y ejecución del proyecto

Plan de trabajo/Cronograma Actividades: Presentación del proyecto a directivos Reuniones periódicas de equipo con supervisión del INCAE Determinar el alcance de los requerimientos y agentes involucrados (establecer contactos) Recolección de información Análisis de los datos obtenidos - diagnóstico Presentación de los resultados a los Stakeholders Formulación de propuesta de solución Presentación final de propuesta – Stakeholders, INCAE, Inwent

Hitos Análisis de las barreras institucionales Análisis del sector bancario (nacional/internacional) Análisis de la cadena de comercialización Flujograma de interrelación de procesos Diagnóstico General Formulación de Propuestas

Riesgos Burocracia política Lobbying Directivos/ Instancias políticas Inconsistencias entre competencias institucionales Sensibilización Falta de la capacidad para abordar y/o enfrentar la demanda de proyectos Capacitación

Obstáculos Poca disposición de tiempo para atender las asignaciones del proyecto Apoyo de INCAE Falta de compromiso de las instituciones colaboradoras Presión de los directivos Reticencia de la Superintendencia de Bancos a revelar información

Resultados Stakeholders comprometidos con la promoción y desarrollo de proyectos de ER Mayor incentivo al desarrollo de proyectos de ER Diagnóstico de barreras y propuestas de solución Canales de comunicación abiertos entre los stakeholders Optimización del tiempo de gestión de trámites de permisos y aprobaciones Vínculos establecidos con los instrumentos de cooperación internacional

Supervisión / Apoyo Desarrollo de mecanismo virtual de seguimiento a través de InWEnt y el Global Campus 21 Facultad de INCAE – lobbying, benchmark Recursos financieros

MUCHAS GRACIAS!!!