Crisis mundial de mercado de alimentos Dioxinas en alimentos Vaca Loca (BSE) Hormonas Desconfianza del público Incremento en las normas internacionales Cambio de paradigma Evolución en los sistemas de control

Cambio paradigmático De la “revolución verde” Productividad + Sanidad A la “revolución de la seguridad alimentaria” Calidad + Sanidad Agropecuaria + Salud Pública Concepto “Una salud”

basados en control final de productos Sistemas basados en control final de productos Sistemas basados en Análisis de Riesgo y control de proceso Garantía de calidad Conjunto de acciones sistemáticas, planificadas y preventivas necesarias para asegurar que materias primas, productos y servicios cumplan con los requisitos específicados

La INseguridad en alimentos conlleva: Consecuencias sobre la salud de las personas y sobre el estado sanitario de plantas y animales Estancamiento de los negocios Detención del comercio Incremento de costos en salud pública/ sanidad animal y vegetal Impactos financieros Incremento de requisitos Pérdida de confianza del consumidor

La contaminación de alimentos y el comercio A modo de ejemplo, entre septiembre 2004 y septiembre 2005 3.645 rechazos de alimentos provenientes de América Latina y el Caribe 77 % problemas de inocuidad Datos de FDA

Nuevas pautas de comercio Creación OMC Nuevas pautas de comercio Creciente actividad Codex, OIE y CIPF Incremento de acuerdos, estándares, normas y requisitos Prácticas que garantizan inocuidad y calidad de alimentos

Acuerdo MSF: DERECHOS Y OBLIGACIONES SOBERANIA Artículo 2.1 Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias

DERECHOS Y OBLIGACIONES NECESIDAD Acuerdo MSF: DERECHOS Y OBLIGACIONES NECESIDAD Artículo 2.2 Proteger la salud y la vida de personas y animales Preservar los vegetales

Acuerdo MSF: DERECHOS Y OBLIGACIONES Base Científica Artículo 2.2. Medida sanitaria o fitosanitaria Basada en principios científicos Que no se mantenga sin testimonios científicos suficientes (a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.)

Acuerdo MSF: DERECHOS Y OBLIGACIONES Base Científica Artículo 2.2. Algunas herramientas necesarias: Datos confiables Sistemas de colecta de datos Sistemas auditables Capacidad de análisis de datos metodología de análisis de riesgo implementada Utilización de los estándares internacionales equipos interdisciplinarios

CODEX - OIE - CIPF: Análisis de Riesgo Identificación del Riesgo Sistema de vigilancia confiable Evaluación del Riesgo Información: Disponible Actualizada corroborable Manejo del riesgo Medida sanitaria / fitosanitaria Comunicación del riesgo

Acuerdo MSF: DERECHOS Y OBLIGACIONES Evaluación del riesgo Art. 5 Testimonios científicos insuficientes Incertidumbre Medidas provisionales Obtener información adicional Con base en información pertinente Proporcionalidad Excepcionalidad Revisión en un plazo razonable Carga de la prueba

Acuerdo MSF: propósitos y alcance Nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria Nivel de protección que estime adecuado el Miembro que establezca la medida sanitaria o fitosanitaria para proteger la vida o la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales en su territorio.

Acuerdo MSF: DERECHOS Y OBLIGACIONES No Discriminación Artículo 2.3. Medidas sanitarias y fitosanitarias: No discriminen de manera arbitraria o injustificable entre Miembros en que prevalezcan condiciones idénticas o similares, entre su propio territorio y el de otros Miembros No se aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta del comercio internacional.

Acuerdo MSF: : DERECHOS Y OBLIGACIONES Armonización Art. 3 AMSF reconoce a las organizaciones internacionales competentes y sus normas, directrices y recomendaciones Promueve la participación en organizaciones internacionales competentes: Codex Alimentarius, OIE y la CIPF

Acuerdo MSF: DERECHOS Y OBLIGACIONES Armonización Arts. 3.1; 3.2 y 3.3 Medidas sanitarias o fitosanitarias basadas en normas, directrices o recomendaciones internacionales, cuando existan. Nivel de protección mayor, si existe justificación científica o si ello es consecuencia del NAP

Codex Alimentarius Propósitos y responsabilidades: Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias Comisión del Codex Alimentarius Propósitos y responsabilidades: Proteger la salud de los consumidores Asegurar prácticas limpias en el comercio de alimentos. Promover la coordinación de normas

Codex Alimentarius Comités Horizontales Comités de productos Miembros Propuestas Comisión del Codex Alimentarius (CCA) Propone Aprueba Miembros Estándares

Organización Internacional de Epizootias Objetivos: Garantizar la transparencia de la situación zoosanitaria en el mundo Recolección, análisis y difusión de la información científica veterinaria Proponer ayuda técnica y estimular la solidaridad internacional para promover el control y la erradicación de las enfermedades Proteger la seguridad sanitaria de los intercambios internacionales de animales y productos de origen animal mediante directrices sanitarias armonizadas y reconocidas por la OMC, en el marco del mandato de la OIE en el Acuerdo MSF

Organización Mundial de Salud Animal Delegados Oficiales Comité Internacional Comisiones Regionales Adoptar normas internacionales Grupos de Trabajo Laboratorios de Referencia Comisiones Especializadas

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria Propósito Actuar eficaz y conjuntamente para: Prevenir la diseminación e introducción de plagas de plantas y productos vegetales. Promover medidas apropiadas para combatirlas.

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) Responsabilidades Las partes contratantes se comprometen a adoptar las medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención.

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) Expertos Elabora propuestas Comité de Normas Partes Contratantes Comisión Medidas Fitosanitarias - CIMF- Aprobación Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF)

El propósito de la equivalencia es facilitar el comercio Acuerdo MSF: : DERECHOS Y OBLIGACIONES Equivalencia   (Art. 4) Medidas sanitarias o fitosanitarias: Difieren de las propias o utilizadas, Demostración objetiva, Logran el NAP del Miembro importador. El propósito de la equivalencia es facilitar el comercio

Acuerdo MSF: Regionalización Art. 6 Zona libre de plagas o enfermedades: Designada por autoridades competentes, Puede abarcar la totalidad de un país, parte de un país o la totalidad o partes de varios países, No existe una determinada plaga o enfermedad

Acuerdo MSF: Transparencia Art. 7 Objetivo Mayor grado de claridad, previsibilidad e información sobre las políticas, normas y reglamentaciones comerciales de los Miembros. NOTIFICACION

Acuerdo MSF: Transparencia Art. 5 Notificación ¿Que? Normas nuevas o modificaciones que puedan afectar de manera significativa a sus interlocutores comerciales.Respuesta a peticiones razonables de información y la publicación de reglamentaciones ¿Cuando? texto completo y con posibilidades de introducir modificaciones y tomar en cuenta las observaciones. Antes de la entrada en vigor de la medida. ¿Como? Procedimiento y plazos recomendados (60 días)

Acuerdo MSF: Asistencia técnica Entre los miembros Bilateral Organizaciones Internacionales CODEX / OIE / CIPF

Acuerdo MSF:Trato especial y diferenciado Medidas sanitarias y fitosanitarias Necesidades especiales, en especial países Miembros en desarrollo y menos adelantados Cuando el NAP lo permita, mayores plazos para el cumplimiento Participación Los miembros facilitarán y fomentarán la participación

Acuerdo MSF: Solución de controversias Procedimientos establecidos Casos desarrollados y dictaminados Fuerte incidencia de los estándares de las OI de referencia

En las Américas: en materia de Protección Vegetal CAN www.nappo.org www.comunidadandina.org www.oirsa.org Comité de sanidad Vegetal del Cono Sur Grupo Interamericano de Coordinación em Sanidad Vegetal GICSVE Paraguay Brasil Uruguay Chile www.cosave.org Argentina

En las Américas: en materia de normas alimentarias www.cclac.org ¿Quiénes? Estados Miembros y Miembros Asociados a FAO y/o OMS pertenecientes a América Latina y Caribe que sean Miembros de la Comisión del Codex Alimentarius. Definir los problemas y las necesidades de las Región en materia de normas alimentarias e inspección de los alimentos; Promover el mutuo intercambio de informaciones acerca de las iniciativas propuestas, y estimular el fortalecimiento de las infraestructuras de control alimentario; Recomendar a la Comisión el establecimiento de normas de alcance mundial para los productos de interés en la Región, Establecer normas regionales para los productos alimenticios destinados exclusiva o casi exclusivamente al comercio dentro de la Región;

Comité Veterinario Permanente del Cono Sur (CVP) Secretaría Técnica Administrativa IICA Uruguay Creado el 31 de mayo de 2003 y reconocido por el Consejo Agropecuario del Sur (CAS) Objetivo Principal Coordinar acciones e incrementar la capacidad regional de prevenir, controlar y evitar los impactos y riesgos sanitarios que afectan la producción y comercialización de animales, productos y subproductos de origen animal en la región. Participan en él las máximas autoridades de los Servicios Veterinarios Oficiales de los siguientes países: Argentina-Bolivia-Brasil-Chile-Paraguay y Uruguay Ing. Agr. MSc. Gabriella Campón De Dieu

SISTEMA DE ARTICULACION REGIONAL DEL CAS PROCISUR CVP COSAVE CAS Ministros de Agricultura del Cono Sur STA IICA REDPA GINA-SUR FORO S.PRIVADO FORO FACULTADES AGRONOM.

Consejo Agropecuario del Sur CAS Consejo Agropecuario del Sur CVP Comité Veterinario Permanente del Cono Sur CSA Comisión de Salud Animal CIENTÍFICO ASESOR Sala de Abogados EEB FIEBRE AFTOSA INFLUENZA AVIAR EHVC INOCUIDAD DE ALIMENTOS OTROS Grupos ad hoc SECRETARÍA TÉCNICA IICA URUGUAY

CONSIDERACIONES Región (países del CAS-CVP): principal productora de proteínas de origen animal del mundo 20% de la producción de carne vacuna mundial Importancia económica de las exportaciones de la Región de carnes y productos lácteos Importancia económica de los aspectos sanitarios en las exportaciones de origen pecuario para los países del CVP (ejemplo del impacto económico ante un brote de Fiebre Aftosa) Globalización de los patógenos: creciente impacto de las enfermedades emergentes y reemergentes en la producción agropecuaria, una enfermedad nueva por año, 2 se vuelven zoonóticas! Exigencias de nuestros socios comerciales barreras para-arancelarias: fito y zoosanitarias y ambientales. Consumidores cada vez más conocedores de sus derechos, de la importancia de los factores de inocuidad y calidad de los productos, de los nuevos principios de bioseguridad: rastreabilidad y bienestar animal.

¿CÓMO ENCARA LA REGIÓN CAS/CVP ESA OIE determina que más del 80% de las restricciones del comercio pecuario se deben a problemas sanitarios ¿CÓMO ENCARA LA REGIÓN CAS/CVP ESA LIMITANTE? Uso de foros regionales para optimizar estrategias de participación de los países a nivel internacional (normas y comercio) Cooperación técnica organismos internacionales (IICA-OIE-FAO-BM, etc.)

CVP OIE y CODEX CODEX y OIE influyen en toda la cadena agroalimentaria, por lo que influyen en La Normativa Nacional La Normativa Regional La Normativa Internacional Se debe poner énfasis en los beneficios de participar en el CVP como instancia regional y en las distintas instancias internacionales como país, habiendo consensuado posiciones previamente como CVP: Intervenir en el proceso de negociación de las normas (CODEX-OIE nivel tres hermanas) Obtener información científica actualizada Ser reconocidos como bloque

REFLEXIONES INTEGRACIÓN: Tomar el espacio concedido como país, potenciarlo como región y opinar haciendo valer posiciones. Dejar de ser “tomadores” de normas que benefician a otros países y regiones y tener un rol activo en la determinación de las mismas, beneficiando a nuestra región. Los espacios y las herramientas existen, sólo depende de nosotros tomarlos y actuar para posicionarnos mejor en el comercio internacional. Necesidad de Modernización de los Servicios Veterinarios Oficiales de la Región para atender esta situación: DVE o PVS del IICA y la OIE Necesidad de Cooperación técnica-articulación internacional, caso del IICA y otros organismos que atienden las demandas del CAS/CVP

IMPRESCINDIBLE CAMBIO DE PARADIGMAS… REACCIÓN frente a evento sanitario PREVENCIÓN/GESTIÓN DE RIESGOS “Un mundo, una salud”

Requisitos privados Mejorar la imagen del producto Responder a intereses particulares Diferenciar el producto por características intrínsecas Apoyar determinados sistemas de producción Apoyar bienestar de las personas

Sistemas públicos y Requisitos privados Estándares diferentes Aumento de costos Confusión Creación de dos sistemas: uno para exportación y otro para producción nacional Necesidad de mucho manejo de información Beneficios a la economía de escala y gestión sofisticada ¿Fortalecimiento de sistema nacional de sanidad?

SISTEMAS PUBLICOS Y PRIVADOS Público (MSF de OMC) Privados (EurepGAP) ¿Quien controla el proceso? Países miembros Asociación de supermercados ¿Quién crea las normas y medidas? Comités técnicos de representantes de los países miembros. Comités técnicos nombrados por EurepGAP ¿Los países tienen el derecho a crear sus propios normas? Si No Carácter de la norma Obligatorio “opcional” (condición)

SISTEMAS PUBLICOS Y PRIVADOS Público (MSF de OMC) Privados (EurepGAP) ¿Existe un proceso para la resolución de disputas? Si No ¿Existe transparencia en el sistema? Parcial ¿Los normas son reconocidos por la OMC? Depende ¿Hay incentivos para estándares para proteger la salud y medio ambiente en los procesos productivos? Si – beneficio público ?

Sitios web de referencia www.wto.org www.codexalimentarius.net www.ippc.int www.oie.int www.iica.int www.iica.org.uy www.infoagro.net/salud

¡¡¡¡ Muchas gracias por su atención !!!!!! Ing. Agr. María de Lourdes Fonalleras Especialista en Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos Región Sur Lourdes.fonalleras@iica.int www.iica.int