Análisis de Calidad Regulatoria - ACR DL. N° 1310 – Art. 2 DS. N° 075-2017-PCM

Contenido Introducción Manual para la aplicación del ACR Sección I: Consideraciones Generales Sección II: ACR de procedimientos administrativos Anexos

Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) I. Introducción Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) BASE LEGAL DL. N° 1310 – Art. 2, 29/12/2016 Medidas adicionales de simplificación administrativa BASE LEGAL DS. N° 075-2017-PCM , 14/07/2017 Reglamento para la aplicación ACR CONCEPTO Es un proceso integral, gradual y continuo de análisis de las disposiciones normativas de carácter general que establecen Procedimientos Administrativos (PA) CICLOS DE ANÁLISIS Determinación de costos y reducción de cargas administrativas Ampliación del enfoque de aplicación del ACR COMPRENDE: La identificación, reducción y/o eliminación de aquellos PA que resulten innecesarios, injustificados, desproporcionados, redundantes o no se encuentren adecuados al Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, o a las normas con rango de ley o leyes que les sirven de sustento, permitiendo la reducción de las cargas administrativas Manual para la aplicación del ACR

I. Introducción Procesos RIA GESTIÓN POR PROCESOS CALIDAD REGULATORIA Simplificación Administrativa

II. Manual para la aplicación del ACR Contenido del Manual para la aplicación del ACR Sección I Consideraciones Generales Objetivo Alcance Base Legal Glosario de términos Síntesis de la metodología del análisis de calidad regulatoria Tipos y efectos del análisis de calidad regulatoria Fases del proceso de análisis de calidad regulatoria Sección II ACR de procedimientos administrativos 8. ACR de procedimientos administrativos: ACR del Stock y ACR del ex ante Anexo.1: Análisis de Calidad regulatoria del stock Anexo.2: Análisis de Calidad regulatoria ex ante

Sección I: CONSIDERACIONES GENERALES II. Manual para la aplicación del ACR Sección I: CONSIDERACIONES GENERALES

Consideraciones Generales Objetivo Establecer los lineamientos, directrices, criterios, metodología de evaluación y formularios que faciliten la evaluación que se realizará en el marco ACR 2. Alcance Obligatorio cumplimiento para todos los ministerios y organismos públicos en el marco establecido en la ley N° 29158, Ley Orgánica Poder Ejecutivo 3. Base legal DL. N° 1310 – Art. 2 y su reglamento DS. N° 075-2017-PCM 4. Glosario de Términos Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) Comisión Multisectorial de calidad regulatoria (CCR): Depende de la PCM, su objeto es validar el ACR Entidad Pública del Poder Ejecutivo (EPPE): Comprende Ministerios y organismos públicos (Ley N° 29158) Cargas administrativas: Costos que incurren los administrados como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones de información impuestas por regulación en el trámite de un PA ACR ACR DEL STOCK ACR EX ANTE Procedimientos Administrativos (PA) Vigentes Creación o modificación PA

Consideraciones Generales 4. Glosario de Términos Procedimiento Administrativo (PA) Es el conjunto de actos y diligencias de iniciativa del administrado tramitados en las entidades Conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados En el marco de lo dispuesto en el TUO Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

5. Síntesis de la metodología del ACR 1 2 Identificar las obligaciones de información Estimación de Cargas administrativas Que deriven de Disposiciones normativas que establecen, crean o modifican Procedimientos Administrativos Documentos, declaraciones, informaciones, actuaciones, diligencias Otros requisitos para tramitar un Procedimientos Administrativos Disposición normativa de carácter general que regula, crea o modifica procedimientos administrativos Obligación de Información 1 Declaraciones Estimación de los costos de las cargas administrativas Costo de tiempo Documentos Obligación de Información 2 Costo monetario Requisitos Obligación de Información 3 La metodología ACR permite determinar las cargas administrativas que generan los PA a los administrados en la tramitación del mismo.

DISPOSICIONES NORMATIVAS ACR Procedimientos Administrativos validados 6. Tipos y Efectos del ACR TIPO ACR DISPOSICIONES NORMATIVAS EFECTOS DEL ACR VALIDAD POR LA CCR NO VALIDADASPOR LA CCR ACR STOCK Disposiciones normativas vigentes que establecen PA Se ratifican mediante DS, aprobado por Consejo de Ministros, un plazo no mayor a 3 años Quedan automaticamnete derogadas las que no hayan sido ratificas expresamente por el Consejo de Ministros ACR EX ANTE Proyectos de disposiciones normativas nuevas que establecen PA Continúan con el proceso de aprobación por parte de la entidad para la emisión del dispositivo correspondiente No continúan con el proceso de aprobación Proyectos de modificación de disposiciones normativas vigentes que establecen PA ACR Procedimientos Administrativos validados (3 años) Disposiciones normativas que establecen PA, antes del vencimiento de plazo de 3 años de ratificados o emitidas Se ratifican mediante DS, aprobado en Consejo de Ministros, por un plazo no mayor a 3 años Quedan automáticamente derogados si, vencido el plazo de 3 años de ratificado o emitidas, no han sido ratificadas expresamente por Consejo Ministros

7. Fases del Proceso ACR CCR EPPE 1 Fase Preparatoria 2 Fase de análisis por parte de la EPPE 3 Fase de remisión del ACR Fase de validación del ACR por parte de la CCR 4 Especialista legal Especialista en metodologías de costeo Especialista de GPPM CCR EPPE 1 2 3 4 Identificación de PA vigentes (TUPA, Disp. Normativas Carácter Gral.) Conformación de Equipo Técnico Plan de Trabajo ACR del Stock (Anexo 1 del Manual ACR) ACR ex ante (Anexo 2 del Manual ACR) Remisión de ACR del Stock (Anexo 1) y ACR ex ante (Anexo 2, a través de Aplicativo Informático Valida ACR del Stock y emite lista PA que serán ratificados por DS –PCM Valida ACR ex-ante y emite opinión favorable para continuar con trámite de aprobación

7. Fases del Proceso ACR Evaluación de los principios ACR EPPE CCR 4 1 2 3 CCR Valida ACR del Stock Emite lista PA que serán ratificados por DS –PCM Propone mejoras, simplificación o eliminación ACR Stock (PA vigentes) Principio de legalidad Principio de necesidad Principio de efectividad Principio proporcionalidad ACR ex ante (Proyectos disp. Normativa que crean o modifican PA) Valida ACR ex ante Emite opinión favorable para continuar con trámite de aprobación Propone mejoras, simplificación o no valida creación PA

Sección II: ACR DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ANÁLISIS DE PRINCIPIOS 8. ACR de procedimientos administrativos: ACR del Stock y ACR del ex ante ANÁLISIS DE PRINCIPIOS Principio de legalidad Principio de necesidad Principio de efectividad Principio proporcionalidad FINALIDAD Determinar la naturaleza PA Identificar la competencia EPPE Identificar o establecer la base legal del PA y sus requisitos Identificar el problema que la regulación vinculada al PA pretende solucionar Determinar el objetivo específico PA y cómo contribuye solucionarlo Identificar riesgos si se elimina PA o no se aprueba Analizar si existe alternativa que reemplace PA Analizar que los requisitos contribuyan alcanzar el objeto de PA Detectar requisitos innecesarios o injustificados al objeto del PA para su eliminación Estimar las cargas administrativas que genera cumplimiento de requisitos de tramitación de PA Identificar requisitos alternativos que generen menores costos administrativos

8. ACR de procedimientos administrativos: ACR del Stock y ACR del ex ante Cronograma para ACR STOCK Plazo para ACR EX ANTE Se realiza previo a la aprobación del dispositivo normativo que crea o modifica el PA

Anexos (ver manual para la aplicación del ACR) Anexo.1: Análisis de Calidad regulatoria del stock Anexo.2: Análisis de Calidad regulatoria ex ante