Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo Fernando Rodrigo PANAMÁ, agosto 2008 CSA-OIT Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud

Es el instrumento para establecer el marco general de las políticas de prevención de riesgos laborales en el periodo

– Gobierno del Estado. – Comunidades Autónomas – Sindicatos. – Empresarios. Surge del pacto de todos los implicados:

Pretende dotar de coherencia y racionalidad las actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo desarrolladas por todos los actores políticos y sociales.

……pero la Agenda y las prioridades son el resultado de mucho trabajo acumulado, adelantándonos a los debates, ganando la batalla de las ideas, generando correlación de fuerzas para vencer las resistencias……

Objetivos: – Reducir los accidentes de trabajo y las Enfermedades profesionales a los niveles medios de la UE a 15 – Aumentar y mejorar la calidad de la prevención y la coordinación de las políticas – Mejorar las condiciones de trabajo. – Transformar los valores, las actitudes y los comportamientos de todos los sujetos implicados en la prevención de riesgos laborales – Movilizar a la sociedad

PARTE DE UN DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN: Fortalezas – Tenemos un buen marco normativo en PRL. – Se han incrementado de manera importante los recursos, las políticas y las actividades – Se ha avanzado de manera significativa en la reducción de los AT, especialmente en los mortales. – Existe mayor conciencia política y social acerca del problema de la SST

DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN 2 Debilidades Ha habido una falta de implicación fuerte de las instituciones públicas en salud laboral Descordinación y falta de visión integral y sistémica de las instituciones: educativas, sanitarias, laborales, ambientales, industriales…. Demasiada prevención de papel: baja calidad de las actividades preventivas

Diagnóstico de situación 3 Debilidades Subregistro de enfermedades profesionales Atención especial a las microempresas y a las pymes Necesidad de reforzar los sistemas de participación de los trabajadores y de implicación de los empresarios Más y mejores recursos técnicos y vigilancia: inspección de trabajo

La estrategia interviene sobre tres aspectos clave: Los gobiernos y el conjunto de las administraciones públicas Los agentes sociales: empresarios y sindicatos. Las entidades preventivas: servicios de prevención, auditorías especializadas ES UN ASUNTO DE TODOS. LAS TAREAS SON DE TODOS. PERO CADA CUAL TIENE SU TAREA

– Simplificación documental. – Facilidad para que las empresas tengan recursos preventivos propios. – Asesoramiento técnico preventivo para las empresas de <10 trabajadores con cargo a cuotas – Control sobre empresas de siniestralidad significativa. – Ley reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción – Sistema de BONUS-MALUS Objetivo 1: mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa. PYMES

Objetivo 2: calidad del sistema preventivo. – Bonificaciones en cotizaciones por inversión en recursos propios para PRL. – Servicios de prevención mancomunados por negociación colectiva o dictamen de la Administración competente. – Control de calidad de los Servicios de Prevención Ajenos. Elaboración de criterios e indicadores. – Control de calidad sobre las entidades formativas y de auditoría – Control de calidad sobre la vigilancia de la salud.

Objetivo 3: FORTALECER EL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES Y LA IMPLICACIÓN DE LOS EMPRESARIOS Y LOS TRABAJADORES EN LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Objetivo 3: Participación de los trabajadores – Agentes de prevención designados por sindicatos y por empresarios a partes iguales. Financiados por el gobierno. Órganos paritarios Sectoriales. Por medio de la negociación colectiva. Programas de asesoramiento e información. Empresas de 6 a 50 trabajadores sin delegados de prevención Territoriales. Lo mismo pero a nivel de las 17 Comunidades Autónomas * Microempresas. Programas especiales elaborados en la Comisión Nacional de SST

– En las grandes obras públicas, constitución de comisiones tripartitas para vigilar y controlar todo lo referente a la salud y seguridad. – PARTICIPACIÓN DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN EN EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD QUE REALIZAN LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS (SPA) Y SOBRE LA CALIDAD CON LA QUE REALIZAN SU TAREA – MAS DERECHOS DE LOS DP en la elección del SPA Objetivo 3: Participación.

Objetivo 4: Desarrollo cultura de la PRL en la sociedad española. – Transversalidad a todas las políticas públicas – ESPECIAL ATENCIÓN A LA EDUCACIÓN EN TODOS LOS NIVELES. – Medios de comunicación. Campañas específicas orientas a colectivos y problemas

Objetivo 5: PERFECCIONAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN SALUD LABORAL. – Observatorio Estatal de las Condiciones de Trabajo en el INSHT. – Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo. – Memoria anual de actividades de la ITSS. – Guía de EE.PP. – Red de Institutos Públicos y universitarios para la investigación en PRL.

Objetivo 6: POTENCIAR LA FORMACIÓN EN PRL. – Actuación en los tres niveles de formación reglada: Enseñanza obligatoria. Formación profesional. Universidad. Actuación en FORMACIÓN PARA EL EMPLEO. Actuación prioritaria para el déficit de profesionales de nivel intermedio. – ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE FORMACIÓN

Objetivo 7: Reforzar las instituciones dedicadas a la PRL. – Reforma y reforzamiento del INSHT. – Crecimiento efectivos Inspección de Trabajo a nivel ratio UE 15. – Habilitación técnicos de las CC.AA. En apoyo a la Inspección de Trabajo. – Mayor dotación y fortalecimiento de la Fundación Nacional de Prevención de Riesgos Laborales – Mayor implicación y mejor coordinación de las MUTUAS en las actividades preventivas. Articulación con la Estrategia Española de SST

Objetivo 8: Participación Institucional. Compromiso de articular un Sistema de Salud y Seguridad en el Trabajo, articulado, coherente y coordinado. Reforzar la función coordinadora que realiza la Comisión Nacional de SST Mejorar la coordinación de los distintos ministerios afectados Mejorar la coordinación entre el Gobierno central y los de las Comunidades Autónomas Fortalecer los mecanismos de colaboración entre los distintos organísmos (IT, Fiscalía, CCAA, Policías) en la investigación de los accidentes graves y mortales

Gracias por su atención