08 DE NOVIEMBRE DE 2014 ARTURO FERNANDEZ EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y SUS PRONUNCIAMIENTOS SOBRE ASPECTOS AMBIENTALES EN MINERIA Y ENERGIA 08 DE NOVIEMBRE DE 2014 ARTURO FERNANDEZ

CAMBIO DEL ROL ECONOMICO DEL ESTADO CONSTITUCION DE 1979: EL ROL ES DE EMPRESARIO CONSTITUCION DE 1993: EL ROL ES SUBSIDIARIO EL ESTADO COMPUEBA QUE ES MAL EMPRESARIO Y PREFIERE QUE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS SEAN CONDUCIDAS BASICAMENTE POR LOS PRIVADOS

CONSECUENCIA DEL CAMBIO DEL ESTADO, HACIA UN ROL SUBSIDIARIO: LOS PRIVADOS ASUMEN LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS, PERO NO SIEMPRE ESTAN DISPUESTAS A RESPETAR EL AMBIENTE

¿EL ESTADO PUEDE HACER EMPRESA EN ESCENARIO SUBSIDIARIO? EL ESTADO PUEDE DESARROLLAR ACTIVIDADES ECONOMICAS EN UN ESCENARIO ECONOMICO, PERO BAJO DOS CONDICIONES: - DEBE EXISTIR UNA NORMA CON RANGO LEGAL QUE EXPRESAMENTE MOTIVE SU ROL ECONOMICO - DEBE EXISTIR ALTO INTERES PUBLICO. CASO TANS?

RASGO PRINCIPAL DE LAS EMPRESAS OBTENCION MAXIMA DE INGRESOS Y DISMINUCION DE GASTOS EN ESTA COYUNTURA LAS EMPRESAS APRECIAN QUE ES PREFERIBLE NO HACER GASTOS EN MATERIA AMBIENTAL CONSECUENCIA DEL “AHORRO”: DAÑOS AL AMBIENTE Y COLISION ENTRE DOS DERECHOS: DERECHO AL AMBIENTE CONTRA EL DERECHO A LA LIBERTAD DE EMPRESA

SOLUCION DE CONTROVERSIAS ENTRE NORMAS LA SOLUCION ES DIFERENTE SI EL CONFLICTO SE GENERA ENTRE NORMAS INFRACONSTITCIONALES Y NORMAS CONSTITUCIONALES

SOLUCION DE CONTROVERSIAS ENTRE NORMAS QUE NO SON CONSTITUCIONALES SI LAS NORMAS EN CONFLICTO SON INFRACONSTITUCIONALES SE USAN LAS VARIABLES DE ESPECIALIDAD, TEMPORALIDAD Y JERAQUIA ESPECIALIDAD: NORMA ESPECIAL PRIMA SOBRE NORMA GENERAL TEMPORALIDAD: NORMA POSTERIOR PRIMA SOBRE NORMA ANTERIOR JERAQUIA: NORMA SUPERIOR PRIMA SOBRE NORMA INFERIOR

CONFLICTO ENTRE NORMAS CONSTITUCIONALES CUANDO LAS NORMAS SON DE RANGO CONSTITUCIONAL, ESTAS VARIABLES (JERARQUIA, ESPECIALIDAD Y TEMPORALIDAD), NO PUEDEN SER UTILIZADAS ANTE UNA SITUACION DE CONTROVERSIA O CONFLICTO, PORQUE LAS NORMAS CONTITUCIONALES SON IGUALES EN EL TIEMPO, JERARQUIA Y ESPECIALIDAD

EL MODELO DUAL EN MATERIA PROCESAL CONSTITUCIONAL EL MODELO DUAL TIENE LOS SIGUIENTES RASGOS - EXISTEN DOS ORGANISMOS QUE SON RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCION Y QUE RESUELVEN CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES: EL PODER JUDICIAL Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - EN CIERTOS PROCESOS ES EXCLUSIVO EL PODER JUDICIAL (ACCION POPULAR) O EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (PROCESO COMPETENCIAL) - HAY PROCESOS DE COMPETENCIA EXCLUSIVA Y OTROS DE COMPETENCIA COMPARTIDA (PROCESOS DE AMPARO CUANDO A TRAVES DEL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL SE DERIVA EL EXPEDIENTE AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL)

HIDROCARBUROS: STC N° 3343-2007-PA/TC, CERRO LA ESCALERA SENTENCIAS DEL TC SOBRE RECURSOS MINEROS Y DE ENERGIA, CON INCIDENCIA AMBIENTAL MINERIA: STC Nº 0048-2004-AI/TC, LEY SOBRE LA REGALIA MINERA HIDROCARBUROS: STC N° 3343-2007-PA/TC, CERRO LA ESCALERA

PRINCIPIOS AMBIENTALES PRINCIPIO DE COMPENSACION: CREACION DE MECANISMOS DE REPARACION POR LA EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES PRINCIPIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE: EL DESARROLLO ECONOMICO PRESENTE NO DEBE PERJUDICAR EL DESARROLLO DE LAS GENERACIONES FUTURAS PRINCIPIO PRECAUTORIO: SE DEBEN ADOPTAR MEDIDAS DE CAUTELA Y RESERVA CUANDO EXISTA INCERTIDUMBRE CIENTIFICA, ASI COMO INDICIOS DE AMENAZA SOBRE EL AMBIENTE

COEXISTENCIA DE DERECHOS PARA EL TC ES COMPATIBLE LA ACTIVIDAD ECONOMICA (LIBERTAD DE EMPRESA) CON EL AMBIENTE (DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO) Y SI EXISTEN CONFLICTOS ENTRE AMBOS DERECHOS HAY QUE BUSCAR LA OPTIMIZACION EN FUNCION AL BIEN COMUN. EN BASE A LOS PRINCIPIOS DE UNIDAD DE LA CONSTITUCION Y CONCORDANCIA PRACTICA TIENE QUE BUSCARSE LA OPTIMIZACION DE ESTOS DOS DERECHOS Y EN LA MEDIDA QUE UNO DE ELLOS SERA “PREFERIDO” EN EL CASO CONCRETO, DICHA PREFERENCIA TIENE QUE SER SUSTENTADA POR EL JUEZ O A NIVEL DEL TC, DE MANERA RIGUROSA

CONCLUSIONES LA CONSTITUCION NO ES SOLO NORMA POLITICA SINO JURIDICA Y CABE QUE SE EFECTUEN INTERPRETACIONES LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES TIENEN EL MISMO RANGO, ESPECIALIDAD Y TEMPORALIDAD, POR LO QUE ESTAS VARIABLES NO SIRVEN PARA SUS CONFLICTOS NORMATIVOS CUANDO HAY CONFLICTO ENTRE LA LIBERTAD DE EMPRESA Y EL AMBIENTE, SE DEBE BUSCAR LA OPTIMIZACION DE AMBOS DERECHOS, CON BUSQUEDA DEL BIEN COMUN