Elementos de la legislación de protección fitosanitaria La Secretaría de la CIPF: Con el apoyo financiero del Proyecto 401 del FANFC Capacitación para facilitadores de evaluación de la capacidad fitosanitaria (ECF)

Ley de protección de las plantas: Elementos básicos PRELIMINAR Preámbulo Ámbito de acción Definiciones Parte I Administración (ONPF, inspecciones, laboratorios, coordinación) Deberes de los inspectores Facultades de los inspectores Parte II Importación Parte III Exportación Certificación fitosanitaria para exportación Parte IV Vigilancia y control de plagas Parte V Infracciones y sanciones Parte VI Varios (responsabilidades, apelaciones, derogación y ahorro, facultad de dictar reglamentos) Oficina Jurídica de la FAO

Ambito de acción (CIPF) Plantas cultivadas Flora natural Productos vegetales Materiales susceptibles de albergar plagas (opcional) _

DEFINICIONES (INTERPRETACIÓN) Sobre la base de la CIPF, la NIMF 5, el Acuerdo MSF y otros acuerdos internacionales Sirven para interpretar el texto de la ley Sólo los términos que figuran en el texto y están abiertos a interpretación

Administración La ley fundamental define el mandato, los roles y las normas básicas: el organismo u organismos responsables de administrar el sistema fitosanitario; ONPF El cuerpo de inspección y las competencias y responsabilidades de los inspectores fitosanitarios; El sistema del laboratorio nacional y los laboratorios de referencia. ¿Descentralización? (sistema nacional) Coordinación/implementación Comités de sanidad vegetal Descentralización Manuales de inspección

Servicio de inspección Nombramiento de inspectores. Mandato. Cualificaciones (inspectores oficiales/autorizados-nombrados) Delegación/Coordinación Facultades y deberes de los inspectores Los inspectores deberán identificarse Los operadores tienen el deber de ayudar a los inspectores

Deberes de los inspectores Inspección de los envíos, plantas, productos vegetales en cultivo, silvestres, en almacenamiento o en tránsito,con el fin de informar de la existencia, brotes y propagación de plagas; Inspección de los envíos de exportación e importación; Inspección de instalaciones de almacenamiento y transporte; Desinfección de envíos; Control de los desechos vertidos desde aeronaves, buques o instalaciones; Expedición de certificados fitosanitarios (funcionarios públicos autorizados por la ONPF). Oficina Jurídica de la FAO

Facultades de los inspectores El inspector debe estar investido de poderes como autoridad pública, para: Entrar y buscar en las áreas o instalaciones y requerir cualquier documentación requerida conforme a la ley; Inspeccionar, examinar y hacer copias de dicha documentación, tomar extractos de registros o registros e incautarlos; Detener y registrar a cualquier persona, valija, transporte de embalajes u otro artículo reglamentado por la aplicación de la ley; Detener la distribución, venta o uso de cualquier planta, producto vegetal u otro artículo reglamentado que el inspector tenga razones para creer que albergue una plaga reglamentada, por un período de tiempo específico; Confiscar, destruir, detener, tratar o desechar de otro modo toda planta, producto vegetal u otros artículos reglamentados o dar órdenes de que se toman medidas de ese tipo.

Importaciones El país tiene autoridad soberana para reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales (requisitos de importación) Derecho a prescribir y aplicar medidas fitosanitarias sobre la base de: análisis de riesgo de plagas inspecciones o acciones fitosanitarias que deban llevarse a cabo tan pronto como sea posible.

Certificación fitosanitaria De conformidad con el modelo de la CIPF (Plan). Teniendo en cuenta las normas internacionales (NIMF 12) Sobre la base de inspección con la autoridad de la ONPF Elaboración de certificados fitosanitarios para la exportación y reexportación Reglamentación de los envíos en tránsito

Aplicación Disposiciones para mejorar la coordinación Deberes de colaboración de otras instituciones (información, datos) Disposiciones para la participación del sector privado Planes (modelos de certificados - como el certificado fitosanitario y el certificado de reexportación) Reglamentación Infracciones y sanciones Infracciones y sanciones específicas para los inspectores y funcionarios Recursos y apelaciones Derogaciones

Ejercicio: Facultades de los inspectores En grupos de 4/5 (incluido un abogado), identificar las competencias de los inspectores que deberían estar reglamentadas en la legislación nacional (5 minutos) (cambiar de grupo) Grupo 1: en la frontera (carretera) Grupo 2: cuarentena interna Grupo 3: en un aeropuerto

Muchas gracias Carmen Bullon - Carmen.Bullon@fao.org Lalaina Ravelomanantsoa - Lalaina.Ravelomanantsoa@fao.org Oficiales jurídicos: Servicio de Derecho del Desarrollo de la FAO: Oficina Jurídica de la FAO