Nociones Generales Ley de Acceso a la Información Pública Jorge Eduardo De León Duque Procurador de los Derechos Humanos

Fundamento legal de la SECAI El Art. 46 de la LAIP estatuye que el acceso a la información pública como derecho humano fundamental prescrito en la Constitución Política de la República de Guatemala y tratados o convenios internacionales ratificados en nuestro país, estarán protegidos por el Procurador de los Derechos Humanos en los términos de la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos y del Procurador de los Derechos Humanos.

Dualidad de funciones del PDH AUTORIDAD REGULADORA Mandato Legal Artículo 46 Secretaría Ejecutiva de la Comisión de Acceso a la Información Pública secai@pdh.org.gt 24241717 ,24170277 Ext. 1823,1877 30008799 SUJETO OBLIGADO Mandato legal Artículo 6 Numeral 10 Unidad de Información Pública accesoinformacion@pdh.org.gt 24241769

Principios de la LAIP 1. Principio de Máxima Publicidad (Artículos 1.4, 3.1, 8, 9.8 LAIP) Características El derecho de acceso a la información es la regla y el secreto es la excepción; El Estado está obligado a justificar las limitaciones al acceso a determinada información; y En caso de conflictos de normas o falta de regulación, se debe priorizar el acceso a la información.

2. Principio de Sencillez y Celeridad (Artículos 3.4, 18 2ndo. párr., 41, 42, 56 LAIP) Implica que el proceso se lleve a cabo con eficiencia y eficacia desde la solicitud hasta su última resolución. “Una pronta respuesta refleja la ética y eficiencia de las instituciones”. –LAIP comentada.

3. Principio de Transparencia (Artículos 1.3, 1.4, 3.2, 50 LAIP) Es abrir la información del Estado al escrutinio público. No implica un acto de rendir cuentas a un destinatario específico, sino la práctica de colocar la información en una vitrina pública para que los interesados puedan revisarla, analizarla y usarla como mecanismo para hacer valer sus derechos. Los sujetos obligados están obligados a informar sobre sus actos, incluso cuando nadie se los pida.

4. Principio de Gratuidad (Artículos 3.3, 18 LAIP) El acceso a la información es un derecho humano fundamental y universal, no tiene precio ya que la información que genera el Estado, es propiedad de los gobernados que con los impuestos permiten el funcionamiento del aparato estatal. La LAIP establece que el acceso a la información pública es gratuito y sólo se cobrarán los gastos de reproducción, que en ningún caso será superior a los costos del mercado.

Sujetos SUJETO ACTIVO: Es toda persona individual o jurídica, pública o privada menor o mayor de edad, nacional o extranjero-, con derecho a solicitar, tener acceso y obtener la información pública. Si la ley estableciera que debe ser ciudadano, contribuyente o habitante podría lugar a interpretar que se referiría sólo a guatemaltecos. SUJETO OBLIGADO: Toda personal individual o jurídica, pública o privada, nacional o internacional que maneje, administre o ejecute recursos públicos, bienes del Estado o actos de la administración pública en general. Como funcionarios o empleados públicos tenemos la calidad de sujetos activos y sujetos obligados, dependiendo como actuemos.

Tipos de Información

Información Pública de Oficio “Solicitud de información pública perenne (constante o continua) hecha por el Estado a través de la Ley a los sujetos obligados en favor del sujeto activo.” –Rubén Lima Los sujetos obligados deberán mantener actualizada y disponible, en todo momento, la información que podrá ser consultada de manera directa o a través de los portales electrónicos. Para cumplir con esta disposición, es fundamental la intervención del personal de la institución -enlaces-, ya que en un plazo no mayor de 30 días después de producido un cambio debe actualizarse (Art. 7 LAIP y Art. 28 CPRG). Si la publicación de algún numeral no le aplica al Sujeto Obligado, se debe justificar técnica y legalmente la no publicación, de lo contrario se tomará como incumplimiento. En cuanto a “mantener disponible la información”, significa que la Unidad de Información debe ser atendida inmediatamente, al no hacerlo se incurre en responsabilidades legales. Además, el plazo de respuesta para las solicitudes es evaluada por la PDH, en el Informe Anual sobre la Situación del Derecho Humano de Acceso a la Información Pública.

Información Confidencial Información que por mandato constitucional o disposición expresa de una ley, tenga acceso restringido o haya sido entregada bajo garantía de confidencialidad. (Art. 22 LAIP) Correspondencia, documentos y libros personales (Art. 24 CPRG); Información clasificada como confidencial en la Ley de Bancos y Grupos Financieros; Secreto profesional; Datos personales sensibles (religión, preferencia sexual, etc.); Información proporcionada bajo garantía de confidencia.

Definiciones Art. 9 numerales 1-2 LAIP Datos personales: La ley de RENAP en su artículo 6 inciso j) establece como información pública sin restricción solamente el nombre y los apellidos de la persona, su número de identificación, fechas de nacimiento o defunción, sexo, vecindad, ocupación, profesión u oficio, nacionalidad y estado civil (no así la dirección de su residencia). Datos personales sensibles: Información íntima de la persona con la cual esta se identifica en aspectos relativos a su personalidad y preferencias (por ejemplo: origen étnico y racial*, ideología, opiniones políticas, espiritualidad, sexualidad, estados de salud físicos y psíquicos, situación moral y familiar). * En un grupo étnico sus diversos integrantes comparten una misma identidad. El idioma es un factor principal y dominante para identificarlo. Por lo general el grupo adopta su propio nombre y comparten una misma historia, costumbres, identidades familiares al igual que reglas y prácticas matrimoniales, entre otros. Mientras que un grupo racial es el grupo de seres humanos definidos por rasgos físicos, biológicos transmitidos genéticamente y compartidos por una determinada población.

Información Reservada Es la información pública cuyo acceso se encuentra temporalmente restringido por disposición expresa de una ley o que haya sido clasificada como tal. (Art. 23 LAIP) Relacionada con asuntos militares o diplomáticos clasificados como de seguridad nacional; Que pueda afectar las actividades de investigación, prevención o persecución de delitos; La información reservada según la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia. Procedimiento de clasificación de información. (Art. 25 LAIP) Período de reserva. (Art. 27-28 LAIP)

Solicitud y Requisitos Verbal, escrita o vía electrónica y no es necesario manifestar el interés en la información requerida. (Art. 38, 41 LAIP) Requisitos de solicitud (Art. 38, 41 LAIP) Identificación del sujeto obligado a quien se dirija; Identificación del solicitante -Puede anotar DPI, licencia, pasaporte, carnet de colegiado, no puede pedirse copia del documento de identificación, basados en el principio de sencillez y celeridad-; Identificación clara y precisa de la información que se solicita.

Procedimiento de Acceso a la Información

Delitos y Sanciones

Comercialización de Datos Personales Art. 64. Quien comercialice o distribuya por cualquier medio, archivos de información de datos personales, datos sensibles o personales sensibles, sin contar con la autorización expresa por escrito del titular de los mismos y que no provengan de registros públicos (…) será sancionado con prisión de 5 a 8 años y multa de cincuenta mil a cien mil quetzales y el comiso de los objetos instrumentos del delito.

Alteración o Destrucción de Información en Archivos Art. 65. Quien sin autorización altere o destruya información de datos personales, datos sensibles o personales sensibles de una persona, que se encuentren en archivos, ficheros, soportes informáticos o electrónicos de instituciones públicas (…) será sancionado con prisión de 5 a 8 años y multa de cincuenta mil a cien mil quetzales.

Retención de Información Art. 66. Incurre en el delito de retención de información el funcionario, servidor público o cualquier persona responsable de cumplir la LAIP, que en forma arbitraria o injustificada obstruya el acceso del solicitante a la información requerida. Será sancionado con prisión de 1 a 3 años, con inhabilitación especial por el doble de la pena y una multa de diez mil a cincuenta mil quetzales.

Revelación de Información Confidencial o Reservada Art. 67. El servidor, funcionario o empleado público que revelare o facilitare la revelación de información de la que tenga conocimiento por razón del cargo y que por disposición de la ley o de la Constitución sea confidencial o reservada, será sancionado con prisión de 5 a 8 años e inhabilitación especial por el doble de la pena y multa de cincuenta mil a cien mil quetzales.

Muchas Gracias Secretaría Ejecutiva de la Comisión de Acceso a la Información Pública -SECAI- 2424-1717, 24170277 Extensión 1823 , 1877 secai@pdh.org.gt 12 avenida 12-72, zona 1, Ciudad de Guatemala