Civil Registration Process: Place, Time, Cost, Late Registration Brisbane Accord Group Sesión 5. Marco legal, incluyendo derechos humanos, del registro civil, las estadísticas vitales y los sistemas de identidad Civil Registration Process: Place, Time, Cost, Late Registration DIVISIÓN DE ESTADÍSTICA DE LAS NACIONES UNIDAS Taller sobre la Operación de los Sistemas de Registro Civil, Estadísticas Vitales y Gestión de la Identidad para Países de Sudamérica 30 de octubre a 3 de noviembre de 2017, Bogotá, Colombia with

Marco legal Constitución Ley(es) Reglamento(s) Ley de mayor rango Conceptos principales tales como derechos individuales, ciudadanía... Carácter general Ley(es) Se derivan de la Constitución Disposiciones tanto sustantivas como procedimentales Algunas leyes son más sustantivas que otras (Ley de Familia, Ley Penal) Otras son más procedimentales (Ley de Procedimiento Penal, Ley de Registro Civil) Reglamento(s) Se derivan de las leyes Disposiciones procedimentales Más fáciles de promulgar

Marco legal – registro civil Principios de legislación sobre registro civil Principio de legalidad: el registro civil refleja la realidad, es decir, los sucesos ocurridos, una vez registrados, pasan a ser válidos legalmente Protección del interés del individuo: acceso al servicio, información completa sobre el procedimiento y los resultados, confidencialidad y privacidad de la información individual, extracción fácil Principio de estatus oficial: la ley debe otorgar a la agencia de registro el poder y la autoridad para promover el registro; actualizar o corregir entradas del registro; asegurar la integridad del sistema de registro civil Obligatoriedad del registro: la ley debe enunciar claramente la obligatoriedad del registro y debe perfilar que la entradas en el registro civil constituyen la única prueba oficial y legal del estado civil Simplificación del servicio Servicio gratuito

Marco legal – componentes Disposiciones generales Definiciones de sucesos vitales Obligatoriedad del registro Recogida de datos estadísticos Confidencialidad Privacidad Acceso y salvaguarda Almacenamiento y conservación de los registros Infraestructura del registro civil Agencia encargada del registro Jefe del registro – autoridad, responsabilidades Encargado del registro local – autoridad, responsabilidades Divisiones del registro, notificadores, informantes

Marco legal – componentes Demostración de inscripción Autorización a funcionarios para la emisión de documentos que certifiquen los hechos del registro Informes estadísticos Especificar la agencia donde se deben enviar los formularios estadísticos Fechas límite para el envío de formularios estadísticos Cooperación y reparto del trabajo Inspección y sanciones Procedimientos de supervisión y autoridad Sanciones Financiación Designación de la fuente de financiación Procedimientos de financiación

Marco legal – componentes Protocolos para la transferencia de datos al registro de población/gestión de la identidad Aseguramiento de la confidencialidad Procedimientos de seguridad Autorización Acceso a los registros Fechas límite y frecuencia

Derechos humanos: concepto Los derechos humanos encarnan ideales y estándares de vida universales Desde su concepción, Naciones Unidas ha centrado sus esfuerzos en establecer, promocionar e implementar derechos humanos Naciones Unidas resalta que el rol jugado por el registro civil en el establecimiento e implementación de muchos de los derechos humanos encarnados en declaraciones y convenciones internaciones es una de sus contribuciones más importantes al funcionamiento de las sociedades contemporáneas

Legislación en materia de derechos humanos Los derechos humanos en el contexto del registro civil: Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948 Declaración de los Derechos del Niño, 1959 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966 Convención sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mínima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios, 1962 Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, 1965 Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer, 1967 Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, 1979 Convención sobre los Derechos del Niño, 1990

Derecho al registro de sucesos vitales Nacimientos vivos Defunciones Defunciones fetales Matrimonios Divorcios Explícitamente en el P.I. de Derechos Civiles y Políticos Implícitamente en el P.I. de Derechos Civiles y Políticos Implícitamente en el P.I. de Derechos Civiles y Políticos Explícitamente en la C. para el Consent. para el Matrimonio... Explícitamente en las Resoluciones de la Asamblea General

Registro civil y derechos humanos El ejercicio de muchos derechos humanos desarrollados y respaldados por Naciones Unidas depende directamente del registro civil y de la existencia de un sistema de registro civil Negación del ejercicio de derechos humanos por la falta de un registro civil adecuado y operativo: ejemplos Derecho a identidad propia El niño será inscripto inmediatamente después de su nacimiento y tendrá derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos. – Artículo 7 de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Registro civil y derechos humanos Negación del ejercicio de derechos humanos por la falta de un registro civil adecuado y funcional: ejemplos Derecho al matrimonio Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen edad para ello. – Artículo 23 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Registro civil y derechos humanos Negación del ejercicio de derechos humanos por la falta de un registro civil adecuado y funcional: ejemplos Derecho a votar y ser elegidos Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna [...] distinción a [...] votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores– Artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Lista de derechos humanos (continuación) Derecho de un niño a conocer a sus padres Derecho de un niño a tener nombre Derecho de un niño a tener nacionalidad Derecho de la familia a tener protección Derecho a la protección frente al matrimonio forzado Derecho de los menores a la protección frente al matrimonio Derecho a comida Derecho a vestimenta Derecho a vivienda Derecho al trabajo Derecho a la propiedad …

Comentarios finales Por lo tanto, el registro civil es crucial para permitir el ejercicio de los derechos humanos básicos, ya que es Continuo Permanente Obligatorio Universal registrando la ocurrencia de sucesos vitales, sus características y las características de las personas involucradas, de acuerdo con las provisiones de la ley y los reglamentos del país. Estos registros, emitidos por un gobierno, tienen valor legal y pueden ser utilizados como prueba de la ocurrencia en cualquier juzgado.

Comentarios finales Consenso universal sobre la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, 17 Objetivos y 169 Metas Las estadísticas vitales son un componente central para el seguimiento de la implementación de la agenda y para la evaluación del progreso Siguiendo las recomendaciones de Naciones Unidas, un sistema de estadísticas vitales de zonas pequeñas que sea regular, fiable y preciso depende de un registro civil plenamente operativo y de la comunicación de la ocurrencia de todos los hechos vitales El rol del registro civil va mucho más allá de ser una fuente de estadísticas vitales ya que es crucial para asegurar la identidad legal de las personas y la protección de los derechos humanos

Comentarios finales Consenso universal sobre la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, Objetivos y Metas Objetivo 16, meta #9: De aquí a 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante el registro de nacimientos Objetivo 17, meta # 19: De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y complementen el producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en desarrollo – y el indicador 17.19.2 aclara: “Proporción de países que a) han realizado al menos un censo de población y vivienda en los últimos diez años; y b) han registrado el 100% de los nacimientos y el 80% de las defunciones”

Derechos Humanos Registro Civil Estadísticas Vitales Agenda 2030 Un gobierno bueno y eficiente así como el cumplimiento de todos los ODS, especialmente los relacionados con salud pública, debe basarse en decisiones informadas y estadísticas precisas Asegurar los derechos humanos básicos es crucial para el funcionamiento normal y el gobierno de las sociedades del mundo El ejercicio de muchos derechos humanos depende directamente de la existencia de un sistema de registro civil operativo El registro civil es sin duda la mejor fuente de estadísticas vitales precisas y fiables