vicisitudes del procedimiento tributario EN LA PROVINCIA DE Mendoza SEMINARIO INTERNACIONAL. LEONARDO SAUMELL vicisitudes del procedimiento tributario EN LA PROVINCIA DE Mendoza Leonardo Saumell 1

Punto de partida: un plexo normativo provincial pre-reforma constitucional de 1994 Constitución de Mendoza (1916) Código Fiscal de Mendoza, todavía vigente (B.O. 29/8/79) Ley de Procedimiento Administrativo 3909 (B.O. 30/03/1973) Código Procesal Administrativo 3918 (B.O. 14/08/73) Características del procedimiento tributario en Mendoza: Doble recurso obligatorio para agotar instancia administrativa Suspensión de la prescripción sin límite de tiempo Ausencia de caducidad de instancia en la ejecución fiscal Responsabilidad de los herederos por deuda del contribuyente

Reformas 2013, 2014 y 2015: un retroceso inadmisible Intimaciones sin DO: solve et repete como requisito para recursos administrativos Intimación de pago sin acto administrativo (en el momento de la vista) Eliminación del efecto suspensivo de recursos administrativos Obligatoriedad de renunciar a la prescripción corrida para lograr efecto suspensivo Obligatoriedad de presentar descargo para recurrir sanción de clausura

2016-2017: Algunos avances: un procedimiento tributario bajo nuevos paradigmas Restitución del efecto suspensivo de los recursos en sede administrativa Único recurso obligatorio agota instancia administrativa Régimen de clausuras * Posibilidad de SUSTITUIR cierre * GRADUACION de sanciones *ELIMINA requisitos formales Delimitación de las causales de suspensión e interrupción Incorporación de la caducidad de instancia en ejecución fiscal Nueva Ley de Procedimientos Administrativos

REGIMEN RECURSIVO HASTA 2016 SISTEMA VIGENTE 2017 DECISIÓN DEL DIRECTOR GENERAL RECURSO DE REVOCATORIA ANTE ADMINISTRADOR GRAL APELACION AL TAF DECISION DEL GOBERNADOR CONFORMA NO CONFORMA DECRETO INSTANCIA JUDICIAL DECISION DEL DIRECTOR GENERAL RECURSO DE REVOCATORIA (Opcional) JERARQUICO ANTE ADMINISTRADOR

Asuntos pendientes Nuevo CPC y modificación de la competencia para apremios Modificación de la competencia de jueces. Foro non conviniens Revisión de normas a la luz de la tutela judicial efectiva Vigencia del solve et repete. CSJM insiste con su constitucionalidad Clausuras: ausencia de efecto suspensivo ante impugnación judicial La Constitución ¿admite un fuero contencioso tributario provincial? Armonización procedimiento tributario municipal Códigos pre-constitución de 1994 Letra discordante con realidad (ejemplo, Jury de Vecinos)

Reflexiones finales Necesidad de romper los preconceptos ¿Puede un procedimiento respetuoso de los Derechos del Contribuyente atentar contra la recaudación? Necesidad de establecer un vínculo de confianza con el Fisco Seguridad jurídica como incentivo a la actividad económica productiva La litigiosidad origina costos , desgaste y distracción de recursos humanos y materiales, en lugar de estar combatiendo la evasión Un procedimiento tributario claro y rápido es una útil herramienta de gestión tributaria

¡MUCHAS GRACIAS! lsaumell@mendoza.gov.ar