Seminario de Políticas Públicas para el Desarrollo Territorial Territorio, Ordenamiento Territorial y Gestión Territorial Santo Domingo de los Tsáchilas Octubre del 2017.

Conceptos Fundamentales 1. CONTEXTO Conceptos Fundamentales Territorio Construcción social e histórica Campo de relaciones de fuerzas sociales internas y externas, “El territorio es el marco para artefactos y actividades sociales, culturales, económicas y ecológicas, en donde las relaciones entre esos mismos se materializan” PLANTELplus, 2009. Alto valor a la identificación de los actores Espacio abstracto de cooperación entre diferentes actores El territorio es la entrada o punto focal de la planificación territorial, en vista de sus potencialidades, integrantes y relaciones. Espacios atractivos y competitivos, capaces de combinar preocupaciones económicas, sociales y medioambientales. Espacio de vida

Conceptos Fundamentales Desarrollo Territorial 1. CONTEXTO Conceptos Fundamentales Desarrollo Territorial Va más allá del desarrollo productivo, incluye el desarrollo humano. Requiere de movilización, asociatividad y corresponsabilidad de todos los actores. Atiende la equidad, genera oportunidades, sinergias, capacidades organizativas y conocimientos para aportar al cambio de estructura productiva. Desarrollo Humano se refiere al proceso mediante el cual se diseñan posibilidades para que una comunidad de habitantes tenga opciones y ofertas en pro de la mejora educativa, laboral, material, recreativa y cultural. El Desarrollo Humano se fundamenta en incrementar el bienestar integral de las personas, no solo de manera material. Busca la eficiencia mediante el aprovechamiento de las oportunidades y la justa redistribución de la riqueza. Requiere de un eficaz sistema de gobernanza y articulación multinivel.

Ordenamiento Territorial 1. CONTEXTO Marco Legal Ordenamiento Territorial Art. 241: planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en los GAD. Art. 260: colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. Constitución Art. 3: los GAD tienen la obligación compartida de articular sus PDOT al PND. Arts. 32, 42, 55, 65, 296: los GAD tendrán como competencia exclusiva la planificación del desarrollo y formular los correspondientes PDOT. Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización Art 10: Estrategia Territorial Nacional como instrumento complementario del PND y de coordinación y armonización entre el gobierno central y los GAD. Art. 12: La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los GAD. Código de Planificación y Finanzas Públicas Art 9.. La rectoría nacional será ejercida por Senplades. Art 10: Objeto del ordenamiento territorial. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo CNP 003-2014: directrices para reporte del PDOT al SIGAD CNP 001-2016: ampliación de plazos CNP 002-2016: revisión y actualización de los PDOT en la zona de recuperación. Resolución Consejo Nacional de Planificación

Plan Nacional de Desarrollo y Estrategia Territorial Nacional ETN

Estrategia Territorial Nacional ETN Economía al servicio de la sociedad Cohesión territorial, sustentabilidad ambiental y riesgo Cierre de brechas urbano-rural Acceso a la tierra rural Diversificación productiva Acceso equitativo a infraestructura y conocimiento Asentamientos humanos policéntricos, articulados y complementarios Funcionalidad campo-ciudad / local-regional Actividades extractivas y vocación territorial Recursos marino – costeros, transfronterizos, Amazonía y Galápagos Gestión Territorial y Articulación Multinivel Desarrollo binacional, complementariedad regional Integración energética

Estrategia Territorial Nacional ETN Derechos para todos durante toda la vida Cohesión territorial, sustentabilidad ambiental y riesgo Gestión integral del patrimonio cultural y natural Espacios, movilidad y sistemas constructivos públicos seguros, inclusivos y universalmente accesibles Territorialidad de pueblos y nacionalidades en la planificación Acceso equitativo a infraestructura y conocimiento Construcción social del hábitat, función de la ciudad y la propiedad Consolidación de asentamientos humanos Gestión Territorial y Articulación Multinivel Modelos diferenciados y dinámicos de prestación de servicios públicos Gestión integral del riesgo en la planificación Índice de Pobreza Multidimensional DEFICIENCIA Desnutrición Infantil Mortalidad Materna PREVALENCIA Educación Superior Educación Básica y Bachillerato Servicios básicos Hacinamiento Principales pasos fronterizos Zona de integración Binacional Mayor Vulnerabilidad Áreas Protegidas

Estrategia Territorial Nacional ETN Más sociedad, mejor Estado Cohesión territorial, sustentabilidad ambiental y riesgo Tejido social, pertenencia, identidad local Ciudadanía informada, consciente y corresponsable Acceso equitativo a infraestructura y conocimiento Sistemas públicos de soporte Planificación especial para proyectos nacionales de carácter estratégico Gestión Territorial y Articulación Multinivel Asignación de recursos públicos, evaluación esfuerzos de la acción estatal Ingresos propios GAD Capacidades, articulación, coordinación y prelación de los instrumentos de planificación Catastros e información de base territorial Mancomunidades, consorcios, competencias, financiamiento Mayor presencia Desconcentración Establecimientos prestadores de servicios

Instrumentos de Ordenamiento Territorial PDOT Categorías de Ordenamiento Territorial , PDOT GAD La Merced Ordenan Asentamientos Humanos Actividades Económico-Productivas Recursos Naturales Compatibilizan decisiones estratégicas de desarrollo asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos Los PDOT deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias para cada nivel de gobierno, La actualización deberá mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de gobierno. Armonizan Modelo Territorial Deseado Políticas Pública 1 Políticas Pública 2 Políticas Pública 3

Desafíos La construcción de Estado, que articule esfuerzos, competencias y recursos para superar las brechasB, inequidades y necesidades básicas de la población. Mejorar instrumentos, metodologías, herramientas e instancias de coordinación, información y estrategias. La descentralización y desconcentración deben orientarse a mejorar las condiciones de vida de la población, consolidando la gobernanza y promoviendo una cultura ciudadana empoderada de sus derechos y deberes. El Estado debe disponer de políticas ,estructuras, procedimientos y mecanismos capaces de promover la solidaridad, subsidiariedad y eficiencia de la acción pública

Gracias