Contrataciones Abiertas: De la transparencia a la apertura Presentación: Rafael García Aceves, coordinador de apertura gubernamental y datos abiertos en Transparencia Mexicana. Eduardo Bohórquez, transmitirles una disculpa por no poder acompañarlos hoy. Mensaje sobre la experiencia de TM en materia de contrataciones públicas: Enfoque, contrataciones públicas son una herramienta fundamental que tienen los gobiernos para garantizar los derechos humanos que tenemos como ciudadanos. En el año 2000, a pesar de llamarse una “contratación pública” realmente era un espacio cerrado al que solamente podían entrar los funcionarios públicos y las empresas. Las leyes en materia de contrataciones públicas –ley de adquisiciones y ley de obra pública– prohibían expresamente la entrada de cualquier tercero que no estuviera directamente involucrado. En 2001, TM diseñó la figura del Testigo Social. En 2004, se reformó la Ley federal para incluir esta figura dentro de la Ley y se volvió obligatoria. En estos 15 años nuestros procedimientos de compras públicas han cambiado, pero no lo suficiente.

Participación ciudadana ¿Qué hace diferente una contratación abierta? Divulgación de información Participación ciudadana Maximizar valor de los recursos Eficiencia y competencia Atención de riesgos por corrupción Rendición de cuentas Se describen a grandes rasgos los dos componentes principales de una contratación abierta: Divulgación de información Participación ciudadana La naturaleza de los contratos puede variar (complejidad, monto, volumen) pero los modelos de contrataciones abiertas son aplicables a cualquier proceso.

¿Qué es una contratación abierta? Transparencia Apertura Acceso a la información Estrategias de información Documentos Datos abiertos Es pasar de la transparencia a la apertura: Discurso. El lenguaje de la exigencia ciudadana funciona cuando es claro. Si se pide transparencia, obtendremos transparencia. Lo que buscamos en una contratación es apertura: apertura en el presupuesto, apertura en los procesos, apertura en la información. Se cuenta con estrategias de información que hacen que distintos usuarios puedan acercarse a los procesos. Estrategias de información. Uso de estándares de información y bases de datos. Solicitudes y PDF’s Bases de datos y sistemas

¿Qué es una contratación abierta? Consulta Colaboración Difusión de información Diseño, monitoreo y evaluación Licitación Ciclo completo Estrategias de información. Uso de estándares de información y bases de datos. Etapa de la contratación Planeación a implementación

Planeación Licitación Adjudicación Contratación Implementación El ciclo completo de la contratación: desde la planeación hasta la implementación y evaluación del contrato En toda etapa debe garantizarse la disponibilidad de información y el acceso ciudadano

Información Participación Planeación Licitación Adjudicación Contratación Implementación Información Participación Presupuesto Definición y justificación de necesidades Impacto social y ambiental Planes de contratación Declaraciones de intereses Consulta sobre el proyecto y plan de contratación Revisión de las pre-bases de la contratación Revisión de riesgos de conflictos de intereses y corrupción

Información Participación Planeación Licitación Adjudicación Contratación Implementación Información Participación Bases de la licitación Criterios de evaluación y selección Registro de funcionarios y protocolos de interacción Difusión oportuna de información (ej. Juntas de aclaraciones) Uso de tecnologías para el seguimiento en tiempo real de la licitación

Información Participación Planeación Licitación Adjudicación Contratación Implementación Información Participación Registro de participantes de la licitación y documentos de validación Propuestas recibidas Sesiones abiertas del comité de evaluación Revisión y análisis de las evaluaciones de propuestas

Información Participación Planeación Licitación Adjudicación Contratación Implementación Información Participación Resultados de la evaluación Propuesta de contrato Propuesta ganadora Contrato firmado Publicación del contrato en plataforma pública

Información Participación Registro del cronograma e hitos del proceso Planeación Licitación Adjudicación Contratación Implementación Información Participación Registro del cronograma e hitos del proceso Avance financiero Avance físico Pagos y transacciones Herramientas de seguimiento al contrato Herramientas de reporte ciudadano sobre avance de obras públicas

Estándar de Datos para Contrataciones Abiertas Planeación Licitación Adjudicación Contratación Implementación

Experiencias en México NAICM– Más de 200 procesos de contratación han sido publicados en datos abiertos Red Compartida – Adaptación del estándar para procesos de asociaciones público privadas Comisión Especial Alianza para las Contrataciones Abiertas – Espacio de coordinación entre gobiernos

Experiencias en México CDMX– Publicación de 221 contratos de tres secretarías. Compromiso de publicar totalidad de contratos bajo el estándar a partir de 2017

¿Y en Jalisco? Pasos a seguir

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