LA COOPERACIÓN EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD Módulo 5: La seguridad y la salud en el trabajo - Día 1 SESIÓN 4: Corresponde al Capítulo 3 del Módulo 5 LA COOPERACIÓN EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD
Objetivos de la cuarta sesión Al finalizar esta parte de la sesión, los participantes podrán: Desarrollar un sistema de gestión de SGSST; Desarrollar la cooperación en el lugar de trabajo con base a un Comité de Seguridad y Salud en el trabajo (COPASS); Identificar las ideas de mejoramiento.
Como crear un sistema de gestión de sGSst Sesion 4 : la cooperación en LA GESTION DE SGSST Como crear un sistema de gestión de sGSst
Crear una política de SST Cómo construir un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) Crear una política de SST Crear o adoptar normas de seguridad y salud que se integren en la política Definida e implementada la política, se debe llevar a cabo controles periódicos, revisar y evaluar constantemente los avances Consultar a los trabajadores y formar un Comité de Seguridad y Salud en el trabajo La seguridad y la salud no pueden administrarse con esfuerzos intermitentes Un sistema de SST ofrece un plan general para el manejo de todos los aspectos de seguridad y salud en cooperación con los trabajadores Se debe tener en cuenta que, en realidad, el orden con que se hacen las cosas a menudo no es tan claro. Por ejemplo, la gestión y los trabajadores pueden consultarse mutuamente de manera rutinaria en materia de SST y esto puede llevar a que la gerencia produzca una política y un sistema de gestión de SST, lo que a su vez conduce a la creación de un CCSS y a la consulta/cooperación más formal en materia de prácticas y procedimientos de SST. Lo que importa es que la consulta se lleve a cabo y esté integrada en el sistema
Cómo construir un sistema de gestión de seguridad y salud en el Cómo construir un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) La seguridad y la salud no pueden administrarse con esfuerzos intermitentes Un sistema de SST ofrece un plan general para el manejo de todos los aspectos de seguridad y salud en cooperación con los trabajadores Se debe tener en cuenta que, en realidad, el orden con que se hacen las cosas a menudo no es tan claro. Por ejemplo, la gestión y los trabajadores pueden consultarse mutuamente de manera rutinaria en materia de SST y esto puede llevar a que la gerencia produzca una política y un sistema de gestión de SST, lo que a su vez conduce a la creación de un CCSS y a la consulta/cooperación más formal en materia de prácticas y procedimientos de SST. Lo que importa es que la consulta se lleve a cabo y esté integrada en el sistema
Cómo construir un sistema de gestión de seguridad y salud en el Cómo construir un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) La seguridad y la salud no pueden administrarse con esfuerzos intermitentes Un sistema de SST ofrece un plan general para el manejo de todos los aspectos de seguridad y salud en cooperación con los trabajadores Se debe tener en cuenta que, en realidad, el orden con que se hacen las cosas a menudo no es tan claro. Por ejemplo, la gestión y los trabajadores pueden consultarse mutuamente de manera rutinaria en materia de SST y esto puede llevar a que la gerencia produzca una política y un sistema de gestión de SST, lo que a su vez conduce a la creación de un CCSS y a la consulta/cooperación más formal en materia de prácticas y procedimientos de SST. Lo que importa es que la consulta se lleve a cabo y esté integrada en el sistema
Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (Ley 1562 de 2012, Decreto 1443 de 2014) Describir el sistema de gestión de SGSST de su empresa y un plan detallado de las responsabilidades y acciones a tomar Destacar que la gestión de SST implica un proceso continuo - no es algo que se hace en un día o una semana. Cómo compatibilizamos esto con la actual Legislación SST?
Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores Cumplir con todas las leyes nacionales, las normas internacionales, los convenios colectivos, códigos de conducta, etc. OBJETIVOS CLAVE Asegurar la participación de los trabajadores en materia de SST Destacar que la gestión de SST implica un proceso continuo - no es algo que se hace en un día o una semana. (*)Planificación, la acción, el monitoreo y la evaluación de los avances. Mejorar continuamente la gestión de SST
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST
Planificación y aplicación Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo Política Organización Planificación y aplicación Evaluación Acción de mejora Mejora Continua Modelo SST (OIT)
Establecer un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST. ¿cómo se creó el Comité de SST COPASST? Debata los pasos que tomaría para organizar y mantener el Comité de SST. Con respecto al punto 1: Si ya existe un CCSS, explicar cómo funciona, quiénes participan y cómo se puede mejorar.
Comité de Seguridad y Salud en el trabajo Decreto 614-1984, Resolución 2013-1986, ley 1562 de 2012, Decreto 1443 de 2014 FUNCIONES Promover la seguridad y salud en el trabajo. Asesorar y cumplir lo dispuesto en el reglamento interno de seguridad y salud del trabajo y la normativa nacional. Bienestar del trabajador FAVORECIENDO Desarrollo del trabajador
N° Trabajadores por Empresa. Comité de Seguridad y Salud en el trabajo Resolución 2013 de 1986, Art 1 y 2 Empresas de menos de 10 trabajadores, continúa vigente el artículo 35 del Decreto 1295 de 1994, obliga a nombrar un Vigía de seguridad y salud en el trabajo) que tiene las mismas funciones del Comité Paritario de Salud Ocupacional (actualmente COPASST). COPASST N° Trabajadores por Empresa. N° Representantes. 1 0 a 49 1 x cada parte 50 a 499 2 x cada parte 500 a 999 3 x cada parte 1.000 o más 4 x cada parte Reunión una vez al mes. A las reuniones del Comité sólo asistirán los miembros principales. Los suplentes asistirán por ausencia de los principales y serán citados a las reuniones por el Presidente del Comité.”
Secciones/temas a incluir en una política de seguridad y salud Sesion 4 : la cooperación en LA GESTION DE SST Secciones/temas a incluir en una política de seguridad y salud
Condiciones necesarias para la ejecución de las políticas en materia de SST La responsabilidad compartida y el compromiso de la gerencia y los trabajadores La Política debe definir estas responsabilidades Los recursos y los medios necesarios, incluyendo el tiempo de los trabajadores y la gerencia Formación en materia de SST, en particular para los integrantes del CCSS Un sistema de notificación de accidentes/cuasi accidentes y registros de las inspecciones, accidentes, etc. Un conjunto de normas de seguridad acordadas
Política en materia de Seguridad y Salud en la empresa. Incluir principios y objetivos (compromisos): Decreto 1443 de 2014, art 7 . Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles; Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST en la empresa; y Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.
Secciones Política en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo Escribir en un lenguaje simple y claro Una declaración de principios Una sección sobre la organización Una sección sobre acuerdos Una vez elaborada, la política debe: Firmarse, fecharse y exhibirse en el lugar de trabajo; Promoverse y explicarse en detalle a todos, incluyendo a los nuevos trabajadores; Revisarse, evaluarse y actualizarse regularmente según aplique. Secciones
Política en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo Participación de los trabajadores Elemento esencial para la planificación y aplicación del SG de la SST. Consulta, información y capacitación en todos los aspectos de SST. Funcionamiento de un comité de SST y reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de SST .
Participación de los trabajadores Política en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo Los trabajadores deben tener implicación significativa en actividades y arreglos de SST. Desarrollar y mantener un ambiente donde los trabajadores 1) se sientan cómodos para comunicar sus preocupaciones de SST al empresario; y 2) desarrollen acciones para prevenir y para reducir al mínimo los factores de riesgo de SST. Participación de los trabajadores ¿QUE SIGNIFICA? ¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?
Responsabilidades en materia de SST – de la gerencia Condiciones necesarias para la ejecución de las políticas en materia de SST La responsabilidad compartida y el compromiso de la gerencia y los trabajadores. La Política debe definir estas responsabilidades Los recursos y los medios necesarios, incluyendo el tiempo de los trabajadores y la gerencia. Formación en materia de SST, en particular para los integrantes del Comité de SST Un sistema de notificación de accidentes e incidentes peligrosos y los registros de las inspecciones y de accidentes, etc. Un conjunto de normas de seguridad acordadas Responsabilidades en materia de SST – de la gerencia
Responsabilidades en materia de SST – Condiciones necesarias para la ejecución de las políticas en materia de SST Respetar las normas de SST Identificar los posibles riesgos/peligros en sus lugares de trabajo Participar en el Comité de SST Crear conciencia sobre la cultura en SST Responsabilidades en materia de SST – De los trabajadores
Estableciendo los estándares de seguridad y salud Sesion 4 : la cooperación en el lugar de trabajo Estableciendo los estándares de seguridad y salud
Cómo establecer los estándares de seguridad y salud Procedimientos basados en las evaluaciones de riesgo. Procedimientos basados en las recomendaciones del Comité de SST. Normas nacionales e internacionales Directrices para el manejo seguro (transporte de sustancias químicas, transporte de materiales, acarreo, etc.) Normas de la industria . Ej. Etiquetado de riesgo, seguridad de los materiales (MSDS) Determinación de normas de seguridad y salud en la política de SST
Ejemplos de Normativa nacional Legislación General de Seguridad y Salud en el Trabajo : Ley 1562 de 2012. MINERIA Decreto 1335 de 1987 Decreto 1335 de 1987. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Retie. NORMA BASICA DE ERGONOMIA Implementación SG-SST Decreto 1443 de 2014. TRANSPORTE, CON ENFÁSIS EN TRABAJADORES PORTUARIOS Tabla de enfermedades Laborales. Decreto 1477 de 2014. TELECOMUNICACIONES EDUCACIÓN ELECTRICIDAD Retie. SALUD Organizacion y funcionamento de lós comites de medicina. Resolución 2013 de 1986. Base Legal: Constitución Política 1993: Art. 7: Señala el derecho de los trabajadores a la protección de su salud. Art. 9: Señala que el Estado determina la política nacional de salud. Ley 28806: Ley General de Inspección del Trabajo - Reglamento El Artículo 42º numeral 42.2 señala que en materia de seguridad y salud en el trabajo, la empresa principal responderá directamente de las infracciones que, en su caso se cometan por el incumplimiento de la obligación de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollen actividades en sus instalaciones. Asimismo, las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y complementarios, responderán directamente de las infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores destacados en sus instalaciones. DS 019-2006-TR: REGLAMENTO LEY GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO ARTÍCULO 47º numera 47.2 señala: Criterios a tener en cuenta en la imposición de sanciones por infracciones de SST: a) La peligrosidad de las actividades y el carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a las mismas. b) La gravedad de los daños producidos en los casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas exigibles. c) La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. DS 009-2005-TR : REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, modificado por el DS 007-2007-TR Establece el ámbito de aplicación indicando que el presente Reglamento es aplicable a todos los sectores económicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el Territorio Nacional. Establece que la política en materia de Seguridad y Salud en el trabajo deberá propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, a fin de evitar o prevenir daños a la salud de los trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral. RM 148-07-TR REGLAMENTO DE CONSTITUCIÓN DE COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y SUPERVISORES Esta norma regula respecto de la constitución del Comité de SST o el nombramiento de un supervisor, así como las funciones y responsabilidades de estos. RM 375-08-TR NORMA BASICA DE ERGONOMIA Y DE RIESGO DISERGONOMICO Esta norma aprueba procedimientos o estándares de ergonomía y de procedimiento de evaluación de riesgos disergonómicos. CONSTRUCCION Ley 400 de 1979. AGROINDUSTRIA
Respetar las leyes y las normas internacionales Cada país o región tiene sus propias leyes y mecanismos de aplicación que deben cumplir las normas internacionales. La OIT es responsable de la creación de convenios y recomendaciones internacionales relacionadas con cuestiones laborales. Existen alrededor de 70 convenios y recomendaciones que se refieren a la seguridad y la salud (www.ilo.org) Se ofrece orientación adicional en los Códigos de Prácticas y los manuales. Remita a algunos de los Convenios y Recomendaciones mencionados debajo. Haga hincapié en que algunas son de carácter general y otras específicas para determinados sectores o temas. Ejemplos: C155 Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 R164 Recomendación sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 C187 Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 R197 Recomendación sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 R172 Recomendación sobre el asbesto, 1986 C136 Convenio sobre el benceno, 1971 C170 Convenio sobre los productos químicos, 1990 R177 Recomendación sobre los productos químicos, 1990 C184 Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001 C167 Convenio sobre seguridad y salud en la construcción, 1988 C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 R183 Recomendación sobre seguridad y salud en las minas, 1995 C119 Convenio sobre la protección de la maquinaria, 1963 C138 Convenio sobre la edad mínima, 1973 C10 Convenio sobre la edad mínima (agricultura), 1921 C7 Convenio sobre la edad mínima (trabajo marítimo), 1920 C90 Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno de los menores (industria), 1948 C79 Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (trabajos no industriales), 1946 C182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
La promoción de la política de seguridad y salud Sesion 4 : la cooperación en el lugar de trabajo La promoción de la política de seguridad y salud
Comunicar la Política de seguridad y salud a todos y promover las normas de SST. Decreto 1443 de 2014. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo -SST. El empleador o contratante debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud en el Trabajo -SST que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, con alcance sobre todos, sus centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su forma de, contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta política debe ser comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda de conformidad con la normatividad vigente.
La difusión de la política de seguridad y salud SST es un asunto serio, pero la promoción de las necesidades en materia de SST debe ser atractiva e interesante para los trabajadores. Estos son algunos ejemplos de letreros y un boletín de noticias (ficticio).
La difusión de la política de seguridad y salud SST es un asunto serio, pero la promoción de las necesidades en materia de SST debe ser atractiva e interesante para los trabajadores. Estos son algunos ejemplos de letreros y un boletín de noticias (ficticio).
La promoción de la Política de SST ¿Cómo asegurar que todas las personas en su lugar de trabajo conozcan la política de SST y la entiendan? Anote cinco ideas para la promoción de su política de SST. Reflexione sobre los temas de seguridad y salud que es preciso abordar en su lugar de trabajo y el tipo de anuncio que se puede utilizar: ¿Cuál sería el estilo y el tema de su anuncio? Trate de crear un lema atractivo para su campaña (Concurso). Lo ideal sería que este ejercicio se lleve a cabo por parte del comité conjunto de seguridad y salud de los trabajadores y la gerencia. Ver: Ejercicio 7 - Capítulo 4.1.4
CONCLUSION Y EVALUACION Retroalimentación general: SESION 1 : Introducción a la Seguridad y Salud en el Trabajo SESION 2 : Riesgos comunes para la salud en el lugar de trabajo SESION 3 : Los riesgos para la seguridad, el bienestar y la salud psicológica SESION 4 : La cooperación en la gestión de la seguridad y la salud Formato de evaluación diaria.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN