Asesoría Jurídica ISP Marzo 2016 INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA DE CHILE Comisión Investigadora Medicamentos Cámara de Diputados Asesoría Jurídica ISP Marzo 2016

Perdida de efectividad de la sanción Sumario Sanitario Sentencia (Administrativa ley 19.880) Recurso Reposición Suspensión Pago de la Multa Articulo 57 Ley 19.880 Articulo 171 De las sanciones aplicadas por el Servicio Nacional de Salud podrá reclamarse ante la justicia ordinaria civil, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación de la sentencia Reclamación Judicial

Perdida de efectividad de la sanción Principales alegaciones o defensas Prescripción: El transcurso del tiempo extingue el derecho de la administración para perseguir la responsabilidad sanitaria Decaimiento del acto administrativo: tardanza injustificada, de la administración, en la resolución de procedimientos administrativos sancionatorios. Vulneración a principio de Confianza Legitima: el principio de protección de la confianza legítima supone el amparo que debe dar el juez al ciudadano frente a la Administración Pública, la que ha venido actuando de una determinada manera, en cuanto ésta lo seguirá haciendo de esa misma manera en lo sucesivo y bajo circunstancias (políticas, sociales, económicas) similares Falta aplicación Ley 20.416/2010 Empresa de Menor Tamaño.

Perdida de efectividad de la Sanción Art 171 Código Sanitario Para dar curso a la reclamación se exigirá que el infractor acompañe comprobante de haber pagado la multa. Sentencia Tribunal Constitucional del año 2009 Declara inconstitucional el precepto "Para dar curso a ellos se exigir que el infractor acompañe el comprobante de haber pagado la multa" Efecto Dilación Sistemática

Situación actual cobranza de la multa Antes de la modificación Sentencia en Sumario Sanitario no tenía mérito ejecutivo Inciso segundo articulo 174 Las resoluciones que establezcan las infracciones y determinen las multas tendrán mérito ejecutivo y se harán efectivas de acuerdo con los artículos 434 y siguientes del Código de Procedimiento Civil. Ley 20.724 /2014

Situación actual cobranza de la multa 1 Juicio Ejecutivo 5000 UTM Suspensión Rechazada 4 Juicios Ejecutivo $1.545.156.000 (41%) 3 Solicitaron suspensión pago Multa 90 Multas cobrables Judicialmente $3.768.673.170

Propuestas Restaurar solve et repete en los términos del inciso cuarto del articulo 113 del DFL N°1/2006 “Para reclamar contra resoluciones que impongan multas, deberá consignarse, previamente, en la cuenta del tribunal, una cantidad igual al veinte por ciento del monto de dicha multa, que no podrá exceder de cinco unidades tributarias mensuales, conforme al valor de éstas a la fecha de la resolución reclamada”. Unificar procesos sancionatorios administrativos (150 tipos de procedimientos dispersos en distintas normas) Evitar doble revisión de hechos y derecho o control de legalidad y discrecionalidad técnica y control jurídico de las potestades administrativas.