GOBIERNO ELECTRÓNICO EN COLOMBIA: Retos y perspectivas de evaluación y análisis de políticas públicas innovadoras El Estado colombiano por medio de la política pública de gobierno electrónico o e-government[2] propuso contribuir la creación un Estado transparente, participativo y democrático en un término de cuatro años ( ). Esta meta se estableció por medio del Decreto Presidencial 1151 de Para el periodo prospectivamente se definieron cinco fases como metas, en donde surge el problema de análisis y evaluación de la política pública innovadora de gobierno electrónico en Colombia, señalando que la bibliografía acerca de este campo de intervención pública es muy reducida o casi nula y se le suma la dificultad que el periodo de intervención es muy reducido. El objeto de este documento es el de desarrollar unos referentes teóricos, conceptuales y metodológicos que serían necesarios incluir en las estructuras documentales de análisis y evaluación de política pública de gobierno electrónico e incluso de políticas públicas innovadoras.

Política pública de Gobierno electrónico en Colombia La evaluación y análisis de políticas públicas necesariamente requieren como insumo de argumentación la descripción de la situación socialmente problemática que pretende intervenir el Estado por medio de política pública. A continuación se describe el origen, problema, objetivos y metas de la política pública de gobierno electrónico. La descripción permite contar con la información base de la evaluación o del análisis de política pública según el objeto de estudio. a. Origen Aquí se relaciona un breve origen de la política. Bajo el gobierno del presidente Clinton en los Estados Unidos en el año 1993 se incorporó un plan de reforma gubernamental bajo el enfoque de la Nueva Gerencia Pública incluyendo porprimera vez el concepto de "Electronic Government"[3]; este concepto se estructura en la incorporación de las actividades de gobierno en la era de la información y comunicaciones con el uso de la tecnología e informática (TI). En el gobierno del presidente Pastrana se impulsa la incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC’S) en la administración pública. Con la creación de la Agenda de Conectividad (CONPES 3072 del año 2000), se pone en marcha la operación del Portal del Estado Colombiano y el Sistema Electrónico de Contratación Estatal (Directiva presidencial No 02 de agosto de 2000). Este documento también incorpora el diagnostico en TIC’S, lo cual ofrece un panorama amplio de los componentes de gobierno electrónico.

En las dos administraciones del presidente Uribe ( , ) se establece la Estrategia de Gobierno en Línea (Directiva Presidencial No. 2 de 2002), Programa de Renovación de la Administración Pública) Ley 790 de 2002, Política Antitrámites (Ley 962 de 2005), y el Decreto Presidencial 1151 de abril de 2008, el cual fija objetivos y metas concretas en GEL. Es pertinente anotar que tratados y acuerdos internacionales han influido en la materialización de Gobierno en Línea, tales como las Cumbres Mundiales de la Sociedad de la Información Ginebra 2003 y Túnez 2005 de la ONU[4], Declaración de Santo Domingo en la Asamblea de la OEA en 2006[5], la Declaración de Santiago en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno en 2007[6], la Declaración de Lisboa en la Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno de 2009.

Problema que enfrenta la política pública: Incrementar la eficiencia del Estado, fortalecer la transparencia del Estado, fortalecer la participación ciudadana y mejorar la prestación de servicios a los ciudadanos y empresarios. Objetivos de la política pública: En el Decreto 1151 de 2008 se definen los objetivos en “Contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicación”. 1 Incrementar la eficiencia del Estado 2 Lograr mayor transparencia y participación ciudadana 3 Prestar mejores servicios Metas Todas las entidades públicas[8] deben implementar las fases relacionadas a continuación fijadas como metas de GEL:

Fuentes: