Teresa Rodas Cuenca VICEPREFECTA DE LA PROVINCIA DE EL ORO Procesos Provinciales de Protección (Garantía) de Derechos a la Niñez, Adolescencia y Juventudes Cuenca, 01 de Julio del 2011

Marco Constitucional e Internacional Principios constitucionales: artículos 10 y 11. Derechos específicos: artículos 39, 44 y 45. Mecanismos especializados de garantía de derechos: artículos 46, 66, 81, 175 y 341 (Sistema de Protección Integral). Marco internacional: Convención sobre los Derechos del Niño, Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes.

Constitución de la República del Ecuador Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios del poder público. El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento. VOLVER

Constitución de la República del Ecuador Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales. VOLVER

Constitución de la República del Ecuador Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas asociativas. VOLVER

Constitución de la República del Ecuador Art. 175.- Las niñas, niños y adolescentes estarán sujetos a una legislación y a una administración de justicia especializada, así como a operadores de justicia debidamente capacitados, que aplicarán los principios de la doctrina de protección integral. La administración de justicia especializada dividirá la competencia en protección de derechos y en responsabilidad de adolescentes infractores. VOLVER

Sistemas de Protección Integral Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de discapacidad. El sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la adolescencia será el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Serán parte del sistema las instituciones públicas, privadas y comunitarias. Constitución de la República del Ecuador VOLVER

Marco legal especifico Código de la Niñez y Adolescencia. Plan Decenal Nacional de Protección a la Niñez y Adolescencia 2004 – 2014: que señala como organismos de ejecución a los Gobiernos Provinciales. COOTAD: artículos 3 (Coordinación), 4, 41 y 249 (Sistemas de Protección) y 148 (Competencia protección). En discusión el Código de la Igualdad que articulará la legislación de mujeres, niñez y adolescencia, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades especiales.

COOTAD: Coordinación y corresponsabilidad Art. 3 literal c).- Todos los niveles de gobierno tienen responsabilidad compartida con el ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadanía, el buen vivir y el desarrollo de las diferentes circunscripciones territoriales, en el marco de las competencias exclusivas y concurrentes de cada uno de ellos. Para el cumplimiento de este principio se incentivará a que todos los niveles de gobierno trabajen de manera articulada y complementaria para la generación y aplicación de normativas concurrentes, gestión de competencias, ejercicio de atribuciones. En este sentido, se podrán acordar mecanismos de cooperación voluntaria para la gestión de sus competencias y el uso eficiente de los recursos. VOLVER

COOTAD: Sistemas de Protección Integral y Funciones de GAD Provincial Art. 4 literal h).- La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de sistemas de protección integral de sus habitantes. Art. 41 literal b).- Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. Art. 41 literal g).- Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el marco de sus competencias. Art. 249.- No se aprobará el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales para la atención a grupos de atención prioritaria. VOLVER

COOTAD: Competencia protección integral Artículo 148.- Los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán las competencias destinadas a asegurar los derechos de niñas, niños y adolescentes que les sean atribuidas por la Constitución, este Código y el Consejo Nacional de Competencias en coordinación con la ley que regule el sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la adolescencia. Para el efecto, se observará estrictamente el ámbito de acción determinado en este Código para cada nivel de gobierno y se garantizará la organización y participación protagónica de niños, niñas, adolescentes, padres, madres y sus familias, como los titulares de estos derechos. VOLVER

Acción positiva = disminución de asimetrías sociales La legislación de derechos específicos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes y la definición de mecanismos especializados para su protección, responde al reconocimiento político-público-social de que ellos y ellas viven una realidad socio - económica mucho más excluyente y discriminatoria que el resto de la población. Por ello, las medidas legales y públicas de garantía de derechos, enfocadas exclusivamente a dicha población, permite la disminución de asimetrías para un efectivo ejercicio del Buen Vivir.

¿Qué posibilita el marco jurídico a los GAD´s Provinciales? Legislación (ordenanzas, resoluciones) en el ámbito de nuestras competencias exclusivas y concurrentes: Ordenanzas dirigidas a los derechos de niñez, mujeres, etc. Creación de institucionalidad que diseñe, coordine y ejecute programas de protección integral, en el marco de la política nacional. Políticas, programas y proyectos dirigidos a niños, niñas, adolescentes y jóvenes: 1) marco de nuestras competencias y/o, 2) en el marco de la política y rectoría nacional. Acción conjunta y coordinada para la garantía de los derechos de la ciudadanía (articulo 3, literal c) del COOTAD).

GPAEO y Protección Integral: institucionalidad El GPAEO cuenta con la siguiente capacidad institucional y técnica para la protección integral: Secretaría de Desarrollo Social Patronato de Acción Social Unidad de Juventudes. PREFECTURA Desarrollo Social Desarrollo Productivo Patronato Acción Social Unidad Juventudes

GPAEO: Articulación y cooperación interinstitucional. Los Programas y Proyectos del GPAEO o en los que participa, se sujetan a una estrategia de cooperación y articulación interinstitucional. En el caso de aquellos en que se atiende a niños, niñas y adolescentes, nos articulamos con quienes tienen la rectoría: INFA – MIES. Para los proyectos y programas enfocados (no de atención) a adolescentes y jóvenes, partimos de la estrategia de Grupo de Trabajo Provincial (GTP).

GPAEO: Grupo de Trabajo Provincial Es una estrategia de articulación provincial, impulsada por el GPAEO con la cooperación del Programa de Articulación de Redes Territoriales ART/PNUD. Participan los gobiernos autónomos descentralizados cantonales y parroquiales, las instituciones del ejecutivo presente en la provincia, la universidad pública y sectores organizados de la sociedad civil. VOLVER

GPAEO: Programas y Proyectos con INFA – MIES Proyecto de escolarización, participación y promoción de derechos de Niños, Niñas y Adolescentes Objetivo Componentes Cobertura Aporte GPAEO 2011 Contribuir a la erradicación y prevención del trabajo infantil y a la restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes, a través de la inserción y permanecía en el sistema educativo formal, así como, la prevención de situaciones de riesgo en las que viven. Escolarización: becas. 6.298 $284.798,00 Prevención de embarazo en adolescentes 2009 y 2010: 28.813 Prevención de explotación sexual comercial infantil 2009 y 2010: 5.174 Participación de niños, niñas y adolescentes. 549

GPAEO: Programas y Proyectos con INFA – MIES Centro de Protección Integral y Acogimiento Institucional “Dueña de Mí” Objetivo Componentes Cobertura Aporte GPAEO 2011 Garantizar la restitución de los derechos de niñas y adolescentes víctimas de violencia, explotación Sexual y trata de personas. Se ejecuta en coordinación con la Red contra la Violencia de Género y Red ESCI (Explotación Sexual, Comercial Infantil) Salud. Educación. Recreación. Empoderamiento de Derechos. Deporte. Capacidad: 25. Cobertura actual: 10 adolescentes. $75,248.04

GPAEO: Programas y Proyectos con INFA – MIES Centro Infantiles del Buen Vivir - CIBV Objetivo Componentes Cobertura Aporte GPAEO 2011 Contribuir al mejoramiento de los niveles de desarrollo integral de los niños niñas menores de 5 año de edad, que viven el cantón Machala, cuyas familias estas ubicadas en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Cuidado diario. Salud y Nutrición. Educación. Recreación. Educación Familiar. 428 niños y niñas. $77.379,00

GPAEO: Programas y Proyectos con INFA – MIES Proyecto Creciendo con nuestros Hijos e Hijas Objetivo Componentes Cobertura Aporte GPAEO 2011 Contribuir al mejoramiento de los niveles de desarrollo integral de los niños y niñas menores de 5 años de edad que viven en la ciudad de Machala, cuyas familias están ubicadas en situaciones de pobreza y extrema pobreza. Cuidado diario. Salud y Nutrición. Educación. Recreación. Educación Familiar. 7380 niños y niñas de 0 a 5 años de edad. $196,861,00

GPAEO: Programas y Proyecto a través del GTP Programa “JÓVENES EMPRENDEDORES” – CORPODET Objetivo Componentes Cobertura Aporte GPAEO 2011 Objetivo General: Contribuir a la disminución de los índices de pobreza y migración de la población joven de la Provincia de El Oro. Objetivo Especifico: Estimular el espíritu empresarial de los/as jóvenes de la Provincia, especialmente de las áreas rurales. Capacitación productiva. Asistencia técnica. Ciudadanía y Participación Fondo Semilla ($50.000,00). Jóvenes entre 15 a 35 años de edad. $96.000,00

CORPODET: Agencia de Desarrollo La Corporación Orense de Desarrollo Económico Territorial (CORPODET) es una persona jurídica de derecho público, con finalidad social, patrimonio propio y número de miembros ilimitados en representación de los sectores públicos y privados,  encargada de diseñar y promover  estrategias que generen desarrollo económico territorial y social en la provincia de El Oro, articulando los sectores productivos privados con el sector público local y nacional.  www.corpodet.com VOLVER

GPAEO: Programas y Proyecto a través del GTP Proyecto “AJA” – www.proyectoaja.com Objetivo Componentes Cobertura Aporte GPAEO 2011 Desarrollar oportunidades para la formación integral de adolescentes y jóvenes de Balsas, Chilla, Huaquillas, Marcabelí, Machala, Pasaje y Santa Rosa, que permita mejorar su calidad de vida y garantizar el cumplimiento y ejercicio de sus derechos. Cursos técnicos y comunitarios (municipios). Educación Sexual. Prevención alcoholismo y Drogadicción. Liderazgo y emprendimiento productivo. Jóvenes entre 15 a 35 años de edad. $30.000,00

GPAEO: Programas y Proyectos a través del GTP Guardería Universitaria “Canguritos” – www.canguritosutmach.com Objetivo Componentes Cobertura Aporte GPAEO 2011 Disminuir deserción estudiantil de las mujeres madres de la Universidad Técnica de Machala y, asegurar el desarrollo y atención integral de sus hijos e hijas a través del CIBV. Cuidado diario. Salud y Nutrición. Educación. Recreación. Educación Familiar. 25 niños y niñas por jornada académica. $96.000,00

GPAEO: Contraparte del PCJEM El GPAEO es contraparte local del Programa Conjunto “Juventud, Empleo y Migración” (PCJEM), cumpliendo el rol de articulador y promotor de la ejecución de las acciones que se coordinan con los municipios y ministerios ligados a la política social. Es un programa promovido por cinco agencias de Naciones Unidas: UNICEF, PNUD, OIT, UNFPA y OIM; quienes formaron un fondo para la cooperación. Sus objetivos giran en torno a fomentar la productividad y empleo, la participación juvenil y disminuir la migración.

GPAEO: Año Internacional de la Juventud (Declaración de ONU) Compromiso institucional con organizaciones juveniles de financiar durante un año el arriendo de una Casa para un espacio de desarrollo cultural, político y educativo de las juventudes. Creación de la Unidad de Juventudes adscrita a la Prefectura, que coordine y promueva políticas públicas provinciales dirigidas a jóvenes. Conformación de la Mesa Interinstitucional de Derechos Juveniles Desde agosto del 2010 hemos asumido la consigna planteada por Naciones Unidas en su declaración del Año de la Juventud y estamos juntando y doblando esfuerzos por la Juventud.

GPAEO: asumiendo nuevos enfoques y legitimas demandas Inversión en el 2011: $856.286,04 Los programas y proyectos que impulsamos y de los que somos parte, los asumimos en el marco del nuevo modelo de Estado, aquel que genere gobernabilidad y articule los distintos niveles de gobierno, afianzado en la participación protagónica y permanente de la ciudadanía. Con enfoques y demandas legitimas de la ciudadanía, relativas a los derechos de las mujeres, jóvenes, niñas y niños, entendiendo que nuestro Estado es de Derechos y Justicia, este fue el mandato de Montecristi.