ACTIVISMO JUDICIAL y DESC Teoría General del Derecho Administrativo II

CASOS ESTRUCTURALES SUR GLOBAL CARACERÍSTICAS CARACERÍSTICAS  Población afectada + violación de sus derechos  Múltiples entidades afectadas  Remedios y sanciones estructurales Tendencia regional (LA) y Sur global Tendencia regional (LA) y Sur global India: hambre y analfabetismo India: hambre y analfabetismo Suráfrica: salud, vivienda y apartheid Suráfrica: salud, vivienda y apartheid Costa Rica y Brasil: salud Costa Rica y Brasil: salud Argentina: medio ambiente (Riachuelo) y hacinamiento carcelario Argentina: medio ambiente (Riachuelo) y hacinamiento carcelario

ANTECEDENTES - ECI Estado de cosas inconstitucional: Estado de cosas inconstitucional:  Afiliación a la seguridad social  Hacinamiento carcelario  Protección defensores derechos humanos  Concurso provisión de notarías  Desplazamiento forzado Decisiones estructurales: Decisiones estructurales:  T-760 de 2008

LA INQUIETUD DEL AUTOR Vacío en la literatura: efectos de las decisiones Vacío en la literatura: efectos de las decisiones ¿Cuáles son y cómo se miden los efectos de las decisiones? ¿Cuáles son y cómo se miden los efectos de las decisiones? Tipología de los efectos Tipología de los efectos Unas tienen unos efectos y otras otros: ¿Qué pueden hacer las cortes para que sus decisiones sean más efectivas en realización de DESC? Unas tienen unos efectos y otras otros: ¿Qué pueden hacer las cortes para que sus decisiones sean más efectivas en realización de DESC?

LITERATURA EFECTOS DECISIONES EFECTOS MATERIALES O DIRECTOS:  Rosemberg: Brown vs. Board of Education  Técnicas cuantitativas  Relación causal entre decisión y la situación de las partes  “Hollow hope”: Corte no es un camino para cambio social. Nulo efecto del fallo vs. Activo efecto social y legislativo

LITERATURA EFECTOS DECISIONES EFECTOS INDIRECTOS O SIMBÓLICOS  Mc. Cann: caso feminista igualdad salarial de mujeres  Técnicas cualitativas: entrevistas  Transformación indirecta en las relaciones sociales  Cambio en la percepción de los actores sociales  Legitima visión de litigantes

TIPOLOGÍA DE EFECTOS César Rodríguez G. DIRECTOS: de las órdenes del juez a la situación de las partes DIRECTOS: de las órdenes del juez a la situación de las partes INDIRECTOS: no de las órdenes del juez (pero derivan del fallo) a las partes y otros sujetos INDIRECTOS: no de las órdenes del juez (pero derivan del fallo) a las partes y otros sujetos MATERIALES: cambios tangibles en situación de individuos MATERIALES: cambios tangibles en situación de individuos SIMBÓLICOS: cambios en ideas, percepciones de grupos sociales (cambio cultural) SIMBÓLICOS: cambios en ideas, percepciones de grupos sociales (cambio cultural)

TIPOLOGÍA DE EFECTOS César Rodríguez G. DIRECTOS MATERIALES: formulación de política ordenada por juez DIRECTOS MATERIALES: formulación de política ordenada por juez INDIRECTOS MATERIALES : intervención de nuevos actores en el debate INDIRECTOS MATERIALES : intervención de nuevos actores en el debate DIRECTOS SIMBÓLICOS: encausando prensa, análisis, debate DIRECTOS SIMBÓLICOS: encausando prensa, análisis, debate INDIRECTOS SIMBÓLICOS: transformando percepción social del problema INDIRECTOS SIMBÓLICOS: transformando percepción social del problema

T-025 – HECHOS & CONSIDERACIONES Acumulación de 1,150 expedientes Acumulación de 1,150 expedientes Emergencia humanitaria Emergencia humanitaria Violación masiva de derechos + Inacción/fallas estado Violación masiva de derechos + Inacción/fallas estado Política pública no coordinada Política pública no coordinada Presupuesto insuficiente Presupuesto insuficiente Decisión estructural: estado de cosas inconstitucional Decisión estructural: estado de cosas inconstitucional Decisión favorece a toda la población vs demandante Decisión favorece a toda la población vs demandante

T ÓRDENES Formule política de atención a desplazados y cese de ECI Formule política de atención a desplazados y cese de ECI Calcule presupuesto necesario y ejecutelo Calcule presupuesto necesario y ejecutelo Garantice al menos el núcleo esencial de los derechos violados Garantice al menos el núcleo esencial de los derechos violados

T EFECTOS DIRECTO Y MATERIAL  DESBLOQUEO: ordena formulación de política pública y rompe bloqueo institucional, fechas de cumplimiento y seguimiento DIRECTO/INDIRECTO Y MATERIAL  COORDINACIÓN: ordena trabajo coordinado de administración en diseño y ejecución de política  POLÍTICA PÚBLICA : diseño de política a largo plazo, monitoreo, asignación de presupuesto para el problema  PARTICIPATIVO: proceso de seguimiento (audiencias, informes, indicadores), actores gubernamentales y no gubernamentales

T EFECTOS DIRECTO Y MATERIAL/SIMBÓLICO  SECTORIAL: ¿Ha mejorado la situación material de los desplazados luego del fallo? Problemas de medición de población, cambio menor en general, avances: educación y salud; avance simbólico: apropiación del discurso de los derechos por desplazados INDIRECTO Y SIMBÓLICO:  ENCAUSE: problema de violación de derechos, atención inmediata, involucra actores sociales distintos de las partes

A pesar de la mixtura de los efectos de la T-025, ¿ por qué sus efectos son más sorprendentes que los de otras decisiones ?

LA COMPARACIÓN 2 T-153 de 98: sistema carcelario Estado de cosas inconstitucional Estado de cosas inconstitucional Medidas de corto plazo en asuntos administrativos y presupuestales Medidas de corto plazo en asuntos administrativos y presupuestales No sistema de seguimiento No sistema de seguimiento Bajo impacto Bajo impacto T-760 de 2008: salud No estado de cosas inconstitucional Remedios estructurales: desbloqueo administrativo y limitar demandas judiciales Proceso de seguimiento Impacto limitado

T VENTAJAS Decisiones dialógicas: Decisiones dialógicas:  Sustantivamente: declara violación de derechos (+)  Remedios: señala procedimientos y metas generales (-)  Monitoreo: retiene seguimiento al cumplimiento (+) Activismo dialógico de la Corte T-025 Activismo dialógico de la Corte T-025  Juez: fija metas amplias, rutas de cumplimiento, reportes y fechas límite (+)  Administración: toma decisiones sustantivas y resultados detallados (-)  Mecanismos participativos de seguimiento: audiencias, comisiones de seguimiento, autos (+)

LA COMPARACIÓN 3 T-153 de 98: sistema carcelario Sustantivamente: declara violación de derechos (+) Sustantivamente: declara violación de derechos (+) Remedios: señala política en detalle (+) Remedios: señala política en detalle (+) Monitoreo: ninguno (-) Monitoreo: ninguno (-) IMPACTO - IMPACTO - T-760 de 2008: salud Sustantivamente: declara violación de derechos (+) Remedios: señala procedimientos y metas generales (-) Monitoreo: retiene seguimiento al cumplimiento (+--) IMPACTO +- T-024 de 2004: desplazamiento Sustantivamente: declara violación de derechos (+) Sustantivamente: declara violación de derechos (+) Remedios: señala procedimientos y metas generales (-) Remedios: señala procedimientos y metas generales (-) Monitoreo: retiene seguimiento al cumplimiento (+) Monitoreo: retiene seguimiento al cumplimiento (+) IMPACTO ++ IMPACTO ++

T EFECTOS SIMBÓLICOS:  Cambio de percepción social: dimensión del problema  Fortalecimiento de ONG’s y agencias internacionales de derechos humanos  Estado hace más por desplazados  Manejo como asunto de derechos humanos  Fortalecimiento de capacidad institucional para lidiar con los problemas  Formación de acompañamiento del cumplimiento  Promoción de deliberación pública  Acuerdos colectivos de solución