Guía al deterioro institucional panameño. ROBERTO BRENES P.
Lo que dicen Acemoglu y Robinson. “Why Nations fail?” La prosperidad y la pobreza la determinan los incentivos creados por las instituciones, y es la Política la determinante de qué instituciones tiene un país. Hay una diferencia fundamental entre Instituciones extractivas y aquellas que promueven la prosperidad general.
Lo que dice Douglas North: Las sociedades despegan cuando pasan a sociedades de ACCESO ABIERTO. Sociedades de acceso abierto ; se caracterizan por la competencia en los mercados económicos y políticos haciendo las rentas monopolísticas de carácter temporal incluso efímero. Las relaciones entre participantes se caracterizan por ser contractuales y la existencia de terceros que incluso instrumentan toda o parte de las relaciones y obligaciones contractuales. s societies
Nuestro problema institucional. Somos una sociedad de monopolios y clanes. Las conductas extractivas actuales limitan la apertura y la competencia política, social y económica. Las instituciones reflejan esta situación. Los resultados de este arreglo son mediocres.
El mapa de las roscas. Partidos o Clanes? La pobre justicia. El gobierno patrimonial. Las prebendas del sistema. El Nirvana laboral. El secuestro de la educación. El oligopolio de la Migración
Son las leyes, estables, impersonales, y neutrales? Leyes NO son abstractas ni generales. Específicas y concreta por lo tanto No neutrales. Leyes responden al incesto electoral. No hay asamblea independiente. El secuestro del circuito. El contubernio Corte-Asamblea Pobres por ley. Leyes responden a la visión electorera populista. Conceptualmente extractivas y privilegiantes.
Es la justicia igual para todos? La Justicia del Estado vs. La Justicia del ciudadano. El privilegio del Estado como acusado o reo. El defecto del Derecho Administrativo. Jurisdicción coactiva y otras bellezas. El individuo y el burócrata iguales ante la ley?. Los privilegios legales como la Prueba Sumaria. El blindaje mutuo de los Poderes versus el ciudadano. La inmunidad parlamentaria.
Es efectiva, accesible y abundante la justicia? El obsoleto sistema formal y procesal. Los códigos contra el sistema de precedentes. Justicia escrita vs. Justicia oral. Las trabas del sistema procesal. La mala gerencia de la justicia. Presupuesto limitado, excusa o realidad. La independencia versus la temporalidad. El secuestro presupuestario. ANAM vs. Sistema Judicial 1:5 a 1 UP vs. Sistema Judicial 3 a 1.
Acrecienta el Gobierno el potencial del ciudadano o el suyo? Ejecutivo gerencia gestión electorera no institucional. Crecientes y rígidos gastos corrientes. La maldición de los subsidios. No hay calidad ni estabilidad en la burocracia. El control financiero sobre los otros dos poderes. Prebendarismo fiscal: Impuesto sobre ingresos y no sobre renta. Recurrentes reformas fiscales. Gasto social versus inversión social.
El Estado Prebendario La rigidez laboral como prebenda del clan obrero. No hay base política que lo justifique. Es un fenómeno afuera y adentro del Canal. El secuestro de la educación por el clan laboral. Imposible transformación a corto plazo. Sistema estatal o sistema público? Cortoplacista y complaciente.
El Estado Prebendario; Resultados extractivos, La fallida esperanza en la Migración: Única salida en el corto plazo. Leyes imposibles y agresivas al flujo migratorio Sistema rentista controlado por los abogados. El clan se potencia con otros clanes. Clan laboral Clan magisterial. Ilegalidad causa rechazo y costos. Xenofobia,
Soluciones? Pasa por remover barreras de entrada. Competencia a los grupos de elite. Apertura global. Cumplir las leyes. Pero sobretodo: Presión ciudadana !!