Análisis de la experiencia de ECUADOR en formación y acreditación de funcionarios en contratación pública

Formación

Objetivos Procurar la calidad del gasto público; Procurar la aplicación efectiva de las normas contractuales; Procurar la debida implementación de instrumentos y herramientas, así como de los procedimientos relacionados con contratación pública. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Competencias del usuario del SNCP Aplica con rigurosidad la normativa de la contratación pública identificando y caracterizando los procedimientos acordes con la naturaleza del objeto de contratación. Emplea con certeza las herramientas del portal COMPRASPUBLICAS para el debido cumplimiento de las disposiciones y marco normativo vigente. Posee conocimientos y habilidades necesarias para realizar una gestión eficiente y eficaz de la contratación pública, sustentado con un comportamiento ético, libre de conflicto de intereses y con responsabilidad social. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Contenidos El Sistema Nacional de Contratación Pública: antecedentes, principios, objetivos. Identificación de procedimientos de contratación; Normas comunes de los procesos de contratación pública: Condiciones contractuales; El sistema informático del SNCP; El Sistema Oficial de Contratación del Estado Ecuatoriano; Herramientas informáticas no transaccionales; Herramientas informáticas transaccionales. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Modalidades de formación A Usuarios del SNCP: Capacitación presencial o Seminarios o Cursos – taller Capacitación virtual, autoaprendizaje; Capacitación a distancia en línea (e-learning) Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Estrategias Brindar a los usuarios varias modalidades de capacitación, de carácter presencial y virtual; Ampliar la oferta de servicios de capacitación mediante la suscripción de convenios con Universidades; Cursos de formación de formadores; Coordinar con entidades contratantes, organizaciones productivas e instituciones públicas y privadas del país para disponer de logística apropiada para dictar la capacitación presencial. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Monitoreo y evaluación Indicadores mensuales Número de usuarios capacitados Porcentaje de aprobados de los cursos presenciales Porcentaje de aprobados de los cursos virtuales Porcentaje de Proveedores que intervienen en procesos de contratación de los Proveedores que han participado en cursos de capacitación presencial. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Logros Colombia Compra Eficiente Convenio Marco Capacitación presencial dictada por el INCOP TOTAL ENTIDADES PROVEEDORES TOTAL

Acreditación

Objetivos Profesionalizar la gestión de la contratación realizada por el Talento Humano competente de las entidades contratantes; Asegurar la efectividad de la gestión de la contratación pública; Establecer y homologar un esquema orgánico por competencias en el ámbito de la contratación pública; Asegurar el cumplimiento de los objetivos del SNCP. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Diagnóstico

Año No. Procesos * AdjudicadoCanceladoDesiertoTOTAL %4%41%100% %3%32%100% %3%31%100% 2012 ** %4%26%100% NOTAS *: Se excluye las Compras por Catálogo **: Primer semestre Situación precontractual por número de procesos

NOTAS *: Se excluye las Compras por Catálogo **: Primer semestre Situación precontractual por presupuestos AñoMonto ($) * AdjudicadoCanceladoDesiertoTOTAL %6%32%100% %15%33%100% %19%21%100% 2012 ** %6%34%100%

Entidades del Estado por montos adjudicados (Enero 2009 – Septiembre 2012: $ ) Nivel Presupuesto medio (Millones $) Número de Entidades por nivel % monto contratado por nivel Número acumulado Entidades % acumulado del monto contratado %1033% 40 24%5057% %10067% %20080% %40090% 1,53205%72095% 0,54803% % 0,155001% % 0, % %

Competencias

Competencias/definición de perfiles Establecer perfiles y competencias en función de: Nivel de gestión Funciones preponderantes Ubicación en el orgánico Otros Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Requisitos preliminares Ser funcionario de la entidad contratante, con nombramiento o contrato, en cuyas responsabilidades comprendan las relacionadas con el proceso de contratación pública. Contar con una experiencia de al menos 3 meses cumpliendo tareas en el ámbito de la contratación pública. Los funcionarios por contrato, con una vigencia contractual superior a los seis meses. Contar con la validación de su superior y con la aprobación de la autoridad administrativa, quien deberá señalar la categoría a la que corresponde el funcionario. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Estrategia de Implementación Tercer componente del proyecto de inversión “Fortalecimiento del Sistema Nacional de Contratación Pública”. o Diseño de Perfiles y competencias de participantes en el desarrollo de un proceso de contratación; o Creación del mecanismo de certificación (Reglamento) y coordinación institucional; o Elaboración de instrumentos de evaluación; o 1ra. toma de exámenes presenciales a participantes; o Plan de capacitación de examinados reprobados; o 2da. toma de exámenes presenciales a participantes; o Certificación de competencias. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Monitoreo y evaluación Indicadores: Número de funcionarios del Estado certificados por categoría (perfil); Montos contratados versus montos presupuestados; Número de procedimientos contratados frente a número de procedimientos convocados; Número de entidades contratantes con personal certificado; Entidades que aplican el Modelo de orgánico funcional del proceso de contratación pública; Resolución INCOP de Certificación. Colombia Compra Eficiente Convenio Marco

Análisis de trabajos o encuestas realizadas Estudio de aplicación de la metodología en Ecuador para la certificación de operadores de Sistemas de Contratación Pública, propuesta por el Programa de Bien Público Regional (BPR) “Sistema Regional de Plataformas Tecnológicas para Compras Gubernamentales”, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales de Chile (FLACSO – Chile); Encuesta realizada por el INCOP, en procesamiento.

Logros Inclusión como nueva atribución del INCOP la de “Certificación de Competencias”, en el proyecto de la Asamblea Nacional de reforma de la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública; Apoyo de la Presidencia de la República, SENPLADES y Ministerio de Finanzas al proyecto de inversión del INCOP , que incluye componente de Certificación de Competencias, con un presupuesto de $ Colombia Compra Eficiente Convenio Marco