APELL Bahía Blanca CATORCE AÑOS DE EXPERIENCIA EN GERENCIAMIENTO DE RIESGOS TECNOLÓGICOS Experiencias de aprendizaje de la aplicación del Proceso APELL Nov-2010 Buenos Aires- Argentina ING. NESTOR SPOSITO DOW ARGENTINA Capitulo Argentina NFPA- Presidente PROCESO APELL BAHIA BLANCA Coordinador UNEP/Bs.As. Province.

Localización de Bahía Blanca APELL Localización de Bahía Blanca en Argentina 700 Km.SW Bs.Aires >300M Habitantes

APELL Area Proceso APELL Bahía Blanca Profertil 200 m HDPE LHC2 500 m

Bahía Blanca APELL Area Proceso APELL

APELL Area Proceso APELL Población crítica Area Proceso Bahía Blanca Kindergartens Primary Schools High Schools Clubs Scouts Child Homes Hospital

Fotografía aérea area industrial DOW Barge HD/LD/LLD Polyethylene Profertil NH3 - Urea Mega Ethane TGS Propane - Butane Solvay Indupa Chlorine DOW Ethylene HD/LD/LLD Polyethylene

Comunidad cercana Viviendas: 3600 Población: 14000

Barrio más proximo Viviendas : 1200 Población : 5000

APELL Antedentes Comienzo en Marzo 1996. Asistencia de UNEP Bahía Blanca APELL Antedentes Comienzo en Marzo 1996. Asistencia de UNEP Primera experiencia piloto en Argentina Comunidad desea conocer “Qué puede ocurrir “ y “Que debemos hacer” en caso de que algo falle.

Bahía Blanca APELL Antecedentes Fuerte compromiso de la Autoridades Locales y algunos líderes industriales. El escape de cloro y amoníaco en Agosto del 2000 impactó en el desarrollo del PROCESO APELL.

APELL ORGANIZACION GRUPO COORDINATION Coordinador Oficial / UNEP Bahía Blanca APELL ORGANIZACION GRUPO COORDINATION GRUPO EjECUTIVO Evaluación y Análisis de Riesgos Preparación y respuesta a la Emergencia Comunicación y Concietización Coordinador Oficial / UNEP Ing. N Spósito Coordinador Operativo Grupo Administrativo de Comunicación y Concientización Después 2000

APELL APELL Bahía Blanca Tres Comisiones de trabajo Evaluación y Análisis de Riesgos Preparación y Respuesta a Emergencias Comunicación y Concientización de la Comunidad

Resultados APELL Bahía Blanca Analisis de Consecuencias Objectivo: determinar el riesgo potential de daños y heridos para un accidente tecnológico específico Pasos: Identification de peligros Definición del escenario Enumeración de resultados del incidente Definición del criterio de exposición Estimación de consecuencias Definición zonas de peligro

Resultados APELL Bahía Blanca Enumeración Resultados del Incidente Evento Efecto Físico Resultado Fuego Radiación térmica Jet fire inmediato y retardado pool fire /Fireball Explosión Sobrepresión y proyectiles Nubes de vapor Unconfined Dispersión tóxica Toxicicidad Dispersión de gas denso y neutral

Resultados APELL Bahía Blanca Definición Criterios de Exposición Zonas de Control: Zona de Intervención : Consecuencias de accidentes producen un nivel de daños que justifica immediata aplicacion de acciones de protección. Zona de Alerta: Consecuencias de accidentes producen efectos que, a pesar de ser perceptibles para la población, no justifican la intervención excepto para grupos poblacionales críticos.

Resultados APELL Bahía Blanca Definición Criterios de Exposición Evento Zona Alerta Zona Intervención Fuego 1.6 kw/m2 4 kw/m2 Explosión 35 mbar 170 mbar Dispersión Tóxica AEGL 1 AEGL 2

Resultados APELL Bahía Blanca : REAC Estimación de Consecuencias Simuación de más de 200 escenarios : Amoníaco, etano, etileno, butano, propano, cloruro de hidrógeno, cloruro de vinilo monómero, tanques y esferas de propileno y nitrógeno. Ductos de gas natural y cloro . butane and propane trucks.

Resultados APELL Bahía Blanca Análisis de Consecuencias Radiación Térmica Zona Intervención Zona Alerta Bahía Blanca

Resultados APELL Bahía Blanca Análisis de Consecuencias ‘’ Sobrepresión Zona Intervención Zona Alerta Bahía Blanca

Resultados APELL Bahía Blanca Análisis de Consecuencias COMISION DE EVALUACION Y PROCESO APELL Dosis Toxica Zona Intervención Zona Alerta

APELL Process Bahía Blanca APELL Paso 10: Educando a la Comunidad en general sobre el Plan Integrado de Respuesta a la Emergencia Lecciones para la implementación de APELL en el campo “Trabajando juntos para la Comunidad” 21

El juicio de la Oponión Pública Baja credibilidad “ Industria y gobernantes no se ocupan de nuestras preocupaciones”. “Compañías no entienden todos los riesgos para la comunidad y el medio ambiente” “ Las industry se proecupan más por el dinero que por la gente”. APELL

El juicio de la Opinión P{ublica APELL El juicio de la Opinión P{ublica Alta preocupación “Esto nos va a enfermar a todos, no es cierto?” Vamos a morir incluso “El medio ambiente no aguanta más” “No necesitamos más estudios, necesitamos más acción”

APELL APELL Paso 10: Educating the General Community on the Integrated Emergency Response Plan Entrenamiento para medidas de autoprotección.. Pla de confinamiento en el lugar. Roles. Uso del kit de confinamiento.

Programa de la NFPA “Learn Not to Burn” Bahía Blanca APELL APELL Step 10: Educating the General Community on the Integrated Emergency Response Plan Programa de la NFPA “Learn Not to Burn” Más de 700 niños entre 3 y 5 años sonb entrnados todos los años. 8 comportamientos básicos se enseñan.

APELL Bahía Blanca APELL Step 10: Educando a la comunidad en general sobre el Plan integrado de Respuesta a la Emergencia Nuevas estrategias: Campañas de concientización en medios de transporte público (actores). Obras teatrales usadas para enseñar los conceptos de APELL / autoprotección . Títeres/Marionetas usados para enseñar los conceptos APELL / autoprotección en Jardines de Infantes 26

Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica APELL Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Plan Entrenamiento 2010-2011 Bahía Blanca Un elemento crítico para una efectiva respuesta de la comunidad a la emergencia es educar al público sobre que hacer en una emergencia, donde se puede hallar información adicional , y cómo y donde evacuarse o confinarse en el lugar, si es necesario.

Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica APELL Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Plan Entrenamiento 2010-2011 Bahía Blanca Objetivos Aumentar concientización y preparar a la Comunidad. Metodologías rigurosa y sistemáticas. Mejorar la preparación de los grupos de respuesta Uso del Plan de entrenamiento como herramienta de comunicación. Reforzar la información sobre el Proceso APELL mostrando uno de sus documentos más importantes. Proporcionar breves conocimientos sobre Evaluación de Riesgosy/ Consecuencias.

Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica APELL Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Plan Entrenamiento 2010-2011 Bahía Blanca Metodología Un kit especial de entrenamiento Presentaciones Power Point Manual de contenidos PRET Folleto con indicaciones de Respuesta a la Emnergencia para distribuir a todos los residentes en el área potencialmente afectada. Video especialmente producido a fines de 2009 para Educar y mejorar la concientización de la comunidad

Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica APELL Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Plan Entrenamiento 2010-2011 Bahía Blanca Alcance Entrenamientos Participantes Hs entremamiento Hs Hombre % Organizaciones comunitarias 16 1000 3 3000 9 Compañíes 12 600 1800 5 Equipos de respuesta 50 1500 7500 21 Organizaciones Educativas 72 7600 22800 65 TOTAL 150 10700   35100 100

Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica APELL Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Plan Entrenamiento 2010-2011 Bahía Blanca

Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica APELL Plan de Respuesta a la Emergencia Tecnológica Plan Entrenamiento 2010-2011 Bahía Blanca Distribución

APELL Desarrollo de Plan de Respuesta Emergencias para Bahía Blanca Mejoramiento contínuo a través de la ejercitación ING. NESTOR SPOSITO DOW ARGENTINA Argentina NFPA Chapter President BAHIA BLANCA APELL PROCESS Coordinator UNEP/Bs.As. Province.

Resultados APELL Bahía Blanca Plan Respuesta Emergencias Tecnológicas (PRET) Rev. #9. Simulacros de Emergencias. PRET. Procedimientos operativos. Dos sirenas comunitarias en el área de Ing. White . Grupo HAZMAT

Alineamiento con normas IRAM- NFPA 1600 APELL Bahía Blanca Acuerdo entre Proceso APELL Bahía Blanca / Capítulo Argentina NFPA / IRAM /NFPA. Alineamiento con normas IRAM- NFPA 1600 del PRET - Revision Nº 9 – 2009

APELL Acuerdo entre Proceso APELL Bahía Blanca / Capítulo Argentina NFPA / IRAM /NFPA. Bahía Blanca VISIÓN Actualización del PRET, uno de los más importantes documentos del Proceso APELL , de acuerdo a normas internacionales y la obtención de auditorías externas, soporte para garantizar la calidad del PRET e incrementar la confianza en comunidad, participantes, autoridades locales sobre el trabajo realizado por el Proceso APELL BAHIA BLANCA

Alineamiento con Norma NFPA 1600 APELL Alineamiento con Norma NFPA 1600 Taller November 2008 con el Comité de Respuesta a Emergencias del Proceso APELL. Como implementar Norma NFPA 1600 por Dr. Dean Larson, miembro del Comité Técnico de NFPA 1600 Cómo preparar ejercicios de acuerdo a NFPA 1600. Dr Larson. Recomendación del Dr Larson para alcanzar el objetivo de que el PRET cumpla con NFPA 1600. Personas Involucradas: 22 Miembros de la Comisión de Respuesta a Emergencias 66 Horas hombre

Alineamiento con Norma NFPA 1600 APELL Alineamiento con Norma NFPA 1600 Bahía Blanca CENTRO DE ENTRENAMIENTO DE DOW

AlineamIento con Norma NFPA 1600 Oct. 2009- Ejercicio Full Scale Bahía Blanca APELL AlineamIento con Norma NFPA 1600 Oct. 2009- Ejercicio Full Scale TGS S.A. Vista Aérea

APELL Alineamiento con Norma NFPA 1600 Resultado Deseado Bahía Blanca APELL Alineamiento con Norma NFPA 1600 Oct. 2009- Ejercicio Full Scale - Reunión General Resultado Deseado InformeFinal sobre estado /conclusiones actualización PRET Visita a Bahía Blanca del Dr. Dean Larson . Estado Trabajo hecho con Dr Larson en el último año. Actividades antes, durante y después de los ejercicios full scale .

APELL Alineamiento con Norma NFPA 1600 Resultados Deseados Bahía Blanca APELL Alineamiento con Norma NFPA 1600 Oct. 2009- Ejercico Full Scale -Reunión General Resultados Deseados Ejercicio organización y desarrollo. Roles para miembros Proceso APELL B.Bca . Paso a paso del ejercicio. Mejorar la concientización en la comunidad a través de este ejercicio. Plan de informacion pública antes, durante después del ejercicio. Reporte de cierre después del ejercicio.

Alineamiento con Norma NFPA 1600 PERSONAS INVOLUCRADAS Bahía Blanca Alineamiento con Norma NFPA 1600 APELL Tabla de Resumen ACTIVIDAD CANTIDAD  PERSONAS INVOLUCRADAS HORAS HOMBRE INVERSIÓN U$S REUNIONES 12 128 256   ENTRENAMIENTOS 4 200 800 1000 EJERCICIOS 2 420 1680 7000 TOTAL 18  748 2736 8000

Alineamiento con Norma NFPA 1600 Oct. 2009- Ejercicio Full Scale Bahía Blanca Alineamiento con Norma NFPA 1600 Oct. 2009- Ejercicio Full Scale APELL Resumen

Alineamiento con Norma NFPA 1600 Conclusión-Lecciones Aprendidas Bahía Blanca Alineamiento con Norma NFPA 1600 Conclusión-Lecciones Aprendidas APELL Incremento del nivel de participación en el Proceso APELL de todos los miembros y comisiones: Permitir que el Proceso tenga una visión /opinión externa sobre la calidad del PRET. Tener estandarizados y más eficientes procedimientos de comprobación para actualizar el PRET

Alineamiento con Norma NFPA 1600 Conclusiones-Lecciones Aprendidas Bahía Blanca Alineamiento con Norma NFPA 1600 Conclusiones-Lecciones Aprendidas APELL Mejorar la propia confianza y las de la Comunidad / Autoridades Locales /Industrias sobre calidad del PRET. Mejorar la propia confianza y de la Comunidad / Autoridades locales/Industrias sobre el trabajo hecho en el Proceso APELL . Aumentar la concientización y comunicación de la comunidad y participantes durante el proceso de actualización .

APELL Alineamiento con Norma NFPA 1600 Conclusiones-Modelo de Iniciativa Cooperativa Este modelo de cooperación entre Proceso APELL Bahia Blanca, IRAM, el Capítulo Argentina NFPA y la NFPA, ha demostrado ser sumamente exitoso y fácil de extender como experiencia de aprendizaje a otras comunidades. Fue presentado por Dr. Larson e Ing. Spósito en el Congreso de NFPA Las Vegas 2010 46

Ejercicios-Simulacros-Full Scale Ejercicios APELL Ejercicios-Simulacros-Full Scale Ejercicios Estar preparados para encontrar errores/ mejoramiento áreas Mejor tener errores en un ejercicio en lugar de en una emergencia real.. Los ejercicios son muy importantes como proceso de aprendizaje.

Previo a pensar en Simulacros… APELL Previo a pensar en Simulacros… Evaluación de Riesgos completa. Planificación Respuesta a Emergencias Completa. Entrenamiento-Entrenamiento- Entrenamiento Nadie hace lo que no conoce o que no le fue enseñado VIDEO

EXPERIENCIAS CLAVES DE APRENDIZAJE BENEFICIOS DEL PROCESO APELL Bahía Blanca APELL EXPERIENCIAS CLAVES DE APRENDIZAJE BENEFICIOS DEL PROCESO APELL Estudio de Riesgos completo para el área industrial. Plan de Respuesta a Emergencias de la Comunidad (PRET). PRET actualizado una vez al año. Última actualización de acuerdo a norma NFPA 1600. Simulacros/ ejercicios full scale cada año en diferentes escenarios.

EXPERIENCIAS CLAVES DE APRENDIZAJE BENEFICIOS DEL PROCESO APELL Bahía Blanca APELL EXPERIENCIAS CLAVES DE APRENDIZAJE BENEFICIOS DEL PROCESO APELL Equipamiento HAZMAT y entrenamiento para los primeros Responders pagados por Industrias y el gobierno local. 2 sirenas comunitarias de última tecnología fueron instaladas en la localidad cercana pagadas por la industria.

EXPERIENCIAS CLAVES DE APRENDIZAJE BENEFICIOS DEL PROCESO APELL Bahía Blanca APELL EXPERIENCIAS CLAVES DE APRENDIZAJE BENEFICIOS DEL PROCESO APELL Selección y preparacion de espacios para confinamiento en el lugar en escuelas, centros comunitarios , clubes. Educar al público sobre que hacer durante una emergencia. Presupuesto para financiar todas la actividades 70% pagado por industrias

EXPERIENCIAS CLAVES DE APRENDIZAJE BENEFICIOS DEL PROCESO APELL Bahía Blanca APELL EXPERIENCIAS CLAVES DE APRENDIZAJE BENEFICIOS DEL PROCESO APELL Desarrollo de una poderosa y muy amigable herramienta para PPR (CAMEO-MARPLOT). Acuerdos de Cooperación con entes académicos y ONGs de reputación internacional( NFPA, Universidad Nacional , IRAM,UTN ) . Permitió a las empresas mejorar las relación con autoridades locales y organizaciones comunitarias. Entrenamiento en Proceso APELL y autoprotección

Bahía Blanca APELL Desafios …… Finalmente, es importante puntualizar que en Argentina como en otros países en América Latina , no existe una legislación nacional que cubra la concientización y preparación para accidentes tecnológicos. Por esta razón sería importante tomar ventaja de esta experiencia donde una planificaión local voluntaria se aplica con la participación de autoridades gubernamentales industrias y comunidad.

Bahía Blanca APELL GRACIAS nsposito@dow.com