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Sistemas de Innovación Regional (SIRs) Modelo ARCO Alianza ADIAT – Red NACECYT - COFUPRO David Rios Jara ADIAT/IPICYT.

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1 Sistemas de Innovación Regional (SIRs) Modelo ARCO Alianza ADIAT – Red NACECYT - COFUPRO David Rios Jara ADIAT/IPICYT

2 Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) producto procesométodo de comercialización método organizacional,Uso de un producto (bien o servicio), de un proceso, de un método de comercialización, o de un método organizacional, nuevos o significativamente mejorados, en las prácticas de negocios, en la organización del sitio de trabajo o en las relaciones externas (Definición de la 3ª Revisión del Manual de Oslo de la OECD ) ¿Innovación?

3 Dimensiones de la Innovación Nivel de novedad: Nueva para la empresa Nueva para la empresa Nueva para el país Nueva para el país Nueva para el mundo Nueva para el mundo Disruptiva Disruptiva Objeto de la innovación: producto producto (bien o servicio) proceso proceso método de comercialización método de comercialización método organizacional método organizacional Nivel tecnológico: Alta tecnología Alta tecnología Tecnología media Tecnología media Baja tecnología Baja tecnología Motivación: Reducción de costos Reducción de costos Incremento en ingresos Incremento en ingresos Mejora en oportunidad Mejora en oportunidad Reducción de riesgo Reducción de riesgo Otro Otro

4 Sistema de Innovación Regional (SIR) ¿ Que es ? capacidad competitiva e Se construye con base en la capacidad competitiva e innovadora de la región. actividades innovadora de la región. En especial de sus actividades económicas comerciables económicas comerciables fuera de la región. proximidadcohesión interna Aprovechando la proximidad de los participantes y su cohesión interna clusters. (interacciones tácitas). En regiones capaces de formar clusters. Pero el Sistema Pero el Sistema no se circunscribe a un solo sector industrial, sino al conjunto de sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región. Sin excluirfuentes externas. Sin excluir la transferencia de conocimiento desde fuentes externas. Es una estructura que genera, desarrolla, transfiere y comercializa innovaciones que mejoran la capacidad competitiva de una región y con ello, crea riqueza y bienestar en la sociedad Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission

5 Propósito de un SIR Fin último: Prosperidad Fin último: Prosperidad Económica (crecimiento) Económica (crecimiento) Social (Empleos, Calidad de empleos, PIB/cápita > Estándar de vida) Social (Empleos, Calidad de empleos, PIB/cápita > Estándar de vida) Ecológica, sustentable Ecológica, sustentable COMPETITIVIDAD PROSPERIDAD CIENCIATECNOLOGÍA INNOVACIÓN Meta intermedia: Competitividad, vía Meta intermedia: Competitividad, vía Productividad Productividad Diferenciación [cómo se compite] Diferenciación [cómo se compite] Meta Básica: Innovación Medios más efectivos: Ciencia y Tecnología Ciencia y Tecnología

6 Los SIRs Práctica aún en desarrollo Apoyado en investigación y desarrollo tecnológico sólidos y masivos Generando Políticas esenciales para el Desarrollo Económico Trabajo pionero en regiones desarrolladas, con importantes resultados (en varios casos con SINs consolidados y en operación) Superficialidad y distorsión en el manejo del concepto Política de Innovación y Desarrollo Económico: Carencia de ella a nivel Federal Pocos Estados con compromiso, menos con Planes y Metas SIN desarticulado Masa crítica de investigación y desarrollo tecnológico insuficiente En el mundo En México

7 Los SIRs en EUA y la UE Casos de alto éxito (San Diego) Impacto significativo de 5 casos piloto : Regiones ya maduras Muy alto costo sólo mapeo de innovación – Diagnósticos Esquema selectivo - Darwiniano (meta típica–elegir 3 prioridades) No es plenamente bottom-up Prevalece el enfoque conceptual Marzo 2000 – Acuerdo de Lisboa Transición de las Economías, hacia economías basadas en el conocimiento Innovación Emprendedores Capital humano (CyT) Programas horizontales con soporte a todas las regiones, sectores y tecnologías no etiquetados Estrategia bottom-up, regionalización Enfoque operativo* - construir un SIR: en regiones concretas, con reglas de actores reales, con metas de desarrollo regional No indispensable un SIN bien integrado Preocupación: introducir innovación en regiones menos favorecidas (Portugal) EUA UE * Philip Cooke

8 La experiencia Europea en SIRs Pregunta Clave: ¿Es posible crear desde cero, SIRs basados en conocimiento en ciudades y regiones? Visión Económica Regional * Compartida Impulsores Impulsores Estructura institucional Liderazgo comprometido con la Visión compartida Respuesta compartida por Cooke y por Porter Ninguna estrategia creada a nivel nacional es apropiada para cada región Si

9 Actores Academia Universidades Centros de Investigación Unidades de transferencia de tecnología Incubadoras Aceleradora Centros de inteligencia Financiamiento Inversionistas privados Fondeo de capital semilla Club de inversionistas Fondos Mixtos Avance – Estatal Fondos de Capital Semilla Fondos de Capital de Riesgo Bancos Empresas Grandes PYMES Sociedades Agr í colas Asociaciones Fundaciones Consejos C á maras Gobierno Organismos públicos de desarrollo Gobierno Federal Gobierno Estatal Gobierno Municipal Oficinas de patentes Unidades de Innovación Redes de Innovación Tecnológica Organismos de Articulaci ó n tecnol ó gica Consultores y certificadores Certificación y estandarización Mentores Consultores Abogados

10 Alianza ADIAT-Red NACECYT-COFUPRO Se está configurando esta alianza de instituciones interesadas en el enfoque de Innovación Regional Primeras acciones: Difundir un modelo básico: ¨ARCO¨ Identificar acciones en apoyo a regiones: Fortalecer trabajo con grupos regionales Fortalecer el trabajo por temas Convocar a los partícipes a formar su SIR Adecuar acciones a nivel del SI Nacional

11 Modelo ARCO – Etapas Definición y Difusión (previo a aplicación de ARCO) Análisis (diseño de los Procesos Medulares) Implantación (estableciendo Procesos Habilitadores) Programa de Cambio Mayor

12 Modelo ARCO An á lisis y dise ñ o Procesos medulares Mapeo EstratégicoEstrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Agendas de participantes Definición Análisis Implantación Programa de Cambio Mayor

13 Mapeo EstratégicoEstrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Agendas de participantes Estructura de Seguimiento, Control y Comunicación Impulso a Comercialización de Tecnología e Innovación Estructuras formales de Gobierno del Sistema Estructuras financieras formales Modelo ARCO Procesos habilitadores Definición Análisis Implantación Programa de Cambio Mayor

14 FACTORES CLAVE PARA ARCO Misión Asesorar a Estados y Regiones en la integración de su SIR Apoyar – hasta coachear a los líderes de cada región Estrategia Constituir un Centro de Recursos Acervo documental Directorio de instituciones y personas expertas Acceso a red de miembros y de relaciones Líneas de Acción Seleccionar Estados/Regiones con viabilidad de aplicación Apoyar la formación de una coalición para el cambio Fomentar una red de SIRs en el país

15 El CENTRO DE RECURSOS: función Operar como un nodo central de la red de SIRs y administrar la red Concertar alianzas Incorporar a instituciones y SIRs de otros países Organizar Foros Organizar la Semana Nacional de las Regiones Gestionar los recursos financieros Fomentar la investigación sobre innovación y agrupamientos regionales Crear un base especializada de RH

16 Modelo ARCO - Criterios Condiciones - 1er Piso Manifestación expresa y grado de interés de los Gobiernos Estatal y Municipales involucrados Compromiso visible con la Innovación en el Plan de Desarrollo del Estado Manifestación expresa de interés de empresas, IES´s y CPI´s de la región Estabilidad económica y social Relación de personas de organismos privados/públicos que puedan liderar la iniciativa

17 Modelo ARCO - Definición Condiciones - 2° Piso Confirmar definición de región: inicialmente región=Estado Confirmar definición de otros posibles alcances Contar con (o llevar a cabo) un levantamiento regional de participantes, (financiamiento del Gobierno del Estado) principalmente empresas y capitales locales Realizar una evaluación preliminar de la Innovación en la región (mapeo de innovación) Measuring Regional Innovation – US Council of Competitiveness – 10(2005) Innovation Audit

18 Modelo ARCO - Definición Financiamiento Posible para Etapa de Análisis Alcances posibles del Gobierno del Estado, incluyendo Fondos Mixtos – CONACYT Federalización de AVANCE; apoyo WB Otros apoyos Instituciones Multilaterales; BID

19 La diferencia entre el primer mundo y el tercer mundo radica solamente en la capacidad para ponerse de acuerdo Gracias

20 Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Innovación Conversión de conocimiento e ideas, en un beneficio para uso comercial, o para el bien público El beneficio puede ser en forma de, productos, servicios, procesos, método de comercialización, método organizacional Nuevos o mejorados

21 Identificar componentes: Actores del Sistema Nichos de oportunidad Vocaciones competitivas Redes existentes en cada vocación competitiva Estrategias regionales Modelo ARCO Mapeo Estratégico Mapeo EstratégicoEstrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Identificar brechas Intelectuales Institucionales Administrativas Políticas De infraestructura (bienes públicos)

22 Modelo ARCO Estrategia-Visión Identificar e involucrar líderes regionales Definir vocaciones competitivas Desarrrollar visión de conjunto Despliegue del Programa de Cambio Mayor Compromisos: tiempo, relaciones, recursos Capacitación Elementos habilitadores Mapeo EstratégicoEstrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas

23 Modelo ARCO Indicadores Seleccionar indicadores de: Innovación y competitividad Infraestructura: física, humana y ambiental Establecer modelo de referencia sobre: Competitividad Progreso social y económico (cantidad y calidad de empleos, crecimiento del PIB/cápita) Consensuar objetivos y esquemas de seguimiento Mapeo EstratégicoEstrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas

24 Cantidad de empleo Calidad de empleo Salarios Costo de vida PIB/cápita Exportaciones por trabajador Patentes Nuevas empresas innovadoras Capital de Riesgo Empresas en bolsa Empresas de alto crecimiento Infraestructura, física, humana y ambiental Competitividad / Innovación Mapeo EstratégicoEstrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Modelo ARCO Indicadores Ilustrativo

25 Modelo ARCO Interacci ó n/Conectividad Identificar e involucrar organismos de: Fondeo de capital semilla Incubación y aceleración de negocios Fomento de emprendedores Derechos y patentes Certificación y estandarización internacional Coordinación de CTI con el mercado Unidades de Transferencia de Tecnología Proveedores de servicios Organismos públicos responsables del desarrollo Crear organismos Articuladores Mapeo EstratégicoEstrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas

26 Inventario de oportunidades y problemas, con demanda de innovación Compatibilidad con habilidades de innovación endógenas Oportunidades de transferencia nacional e internacional Inventario de oferta de oportunidades de innovación Configurar cartera de proyectos basados en innovación Modelo ARCO Oportunidades de Innovación Mapeo EstratégicoEstrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas

27 Modelo ARCO Políticas Confirmar brechas de política Armonización o alineamiento entre políticas y criterios a varios niveles de Gobierno Armonización de políticas relacionadas con recursos (fiscales, estatales, etc.) Estrategia para manejar estancamientos Mapeo EstratégicoEstrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas

28 El CENTRO DE RECURSOS: objetivo Apoyar a las regiones que se involucren en la creación de un SIR Validar requerimientos para instrumentar un SIR Asegurar que se cumplan los aspectos críticos para el éxito Asesorar acerca de estrategias para llegar al SIR Facilitar el acceso a conocimiento, consultores, herramientas, referencias, actores y prácticas, a nivel regional, nacional y global

29 Nuevo y Viejo esquemas para el Desarrollo Regional (OCDE) Regions and Globalization; The New OECD Regional Paradigm; October 2007 ESQUEMAVIEJONUEVO EnfoqueSectorial (Clusters) Integrado (Sistemas de Innovación) ObjetivosDistribución y Compensación de la riqueza Incrementar competitividad regional HerramientasSubsidios financieros Múltiples niveles de Gobierno Actores Principales Gobierno Central Sector Privado y ONGs

30 Las trayectorias de Desarrollo Tipología de SIR´s Desde Cero En RedDirigista LocalistaToscanaDinamarcaSlovenia InteractivaCataluñaBaden- Würtemberg Gyeonggi GlobalizadaBrabantGalesSingapur Forma de gobernar el apoyo a la innovación de la empresa Forma de innovación en los negocios

31 Cluster regional: Concentración de compañías o firmas interdependientes dentro del mismo sector industrial, o sectores adyacentes, en una pequeña área geográfica Red regional de innovación*: Acuerdo de cooperación mas organizado entre firmas, estimulado por confianza, normas y definiciones, que alienta la actividad innovadora de las firmas Sistema regional de innovación*: Cooperación entre firmas y diferentes organizaciones (académia, gobierno) en el desarrollo y aplicación del conocimiento, para lograr Prosperidad * * No se circunscriben a un solo sector industrial, sino al conjunto de sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región. Fuente: Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission Sistemas de Innovación Regional (SIR´s)

32 Un Proceso Integral de Política para un SIR Liderazgo y Aprendizaje por Monitoreo Alcances Planeación de Acciones Decisión importante: Iniciar Decisión importante: Iniciar Ensamblar Recursos Ensamblar Recursos Visión de Cluster Visión de Cluster Comprometer Las Partes Comprometer Las Partes Colaboración de las Partes Colaboración de las Partes Recolección datos Benchmarking Tendencias Globales Escenarios Recolección datos Benchmarking Tendencias Globales Escenarios Diálogo de Soporte e Interacción en red Visiones Líderes Recursos Evaluación Implantación

33 Un modelo para desarrollar un SIR 2. Evaluación de ventajas competitivas - Estrategia regional 6. Más recursos públicos/privados 5. Más oportunidades de empleo, economías de escala y de valor 3. Mejora del entorno de negocios/social a través de bienes públicos 4. Mayor creación de negocios y productividad 1. Integración de una Alianza público-privada (gobernanza)

34 Componentes esenciales de un SIR Visión Visión (focalización común) Económica Regional Compartida (Vocaciones) Liderazgo Liderazgo Comprometido con la Visión Compartida Arquitectura e Impulsores Arquitectura e Impulsores Estructura institucional Cartera de proyectos de innovación Forma de gobernanza Alianzas Público-Privadas Alianzas Privadas

35 Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Un sistema de innovación regional fuerte, es uno con vínculos sistemáticos y bien estructurados entre fuentes internas y externas de generación de conocimiento y empresas, tanto grandes como PyMES Dimensiones clave: Procesos y políticas de apoyo a la educación, a la investigación científica y tecnológica y a la Transferencia de Tecnología Esquemas para gobernar para y con la innovación Nivel de inversión en general y en particular en I+D El tipo de empresas, el grado de su vinculación y comunicación, en términos tales como: - Interacción en red (networking) - Subcontratación (outsourcing) - Cadenas de suministro (Supply Chain) - Co-fabricación entre clientes y proveedores

36 Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Retos de Política Desconocimiento y/o incredulidad de las autoridades regionales Desconocimiento y/o incredulidad de las autoridades regionales Presupuestos y posibilidades limitadas de las autoridades regionales; sin acceso a los instrumentos de política a nivel nacional Generalmente, no hay mucha experiencia en formular planes tecnológicos estratégicos a nivel regional Muy común que las necesidades tecnológicas de una región no hayan sido evaluadas

37 Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Retos del Entorno/Ambiente de Negocios Infraestructura física y de información Fuerte sistema de educación K-12 IESs y CPIs robustos Talento especializado Coordinación entre diferentes instancias de Gobierno pertinentes en la región


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