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ODSMA OSDE Oficina de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente CERTIFICACIÓN AMBIENTAL EN LAS AMÉRICAS.

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1 ODSMA OSDE Oficina de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente CERTIFICACIÓN AMBIENTAL EN LAS AMÉRICAS

2 ODSMA OSDE Instrumentos y mecanismos para alcanzar objetivos de políticas ambientales: Instrumentos tributarios Regulaciones obligatorias Instrumentos mixtos Impuestos ambientales y subsidios Instrumentos voluntarios Programas de regulación propia Intervención del Estado Instrumentos de Regulación Ambiental

3 ODSMA OSDE Clasificación de los Instrumentos de Política Basados en la Descentralización y la Flexibilidad de la Toma de Decisiones Individuales

4 ODSMA OSDE El Sector de Gestión Ambiental en América Latina y El Caribe Fuente: Huber et al.1999

5 ODSMA OSDE Aplicación de Instrumentos de Mercado en América Latina Fuente: Huber et al.1999

6 ODSMA OSDE Gestión de la contaminación industrial: Un Nuevo Enfoque

7 ODSMA OSDE El Estado Mecanismos reguladores Ley Tradicionalmente el Estado ha sido el principal actor en el tema de regulación ambiental. Sus principales agentes, la ley y los mecanismos reguladores, determinan e imponen las reglas de conducta ambiental. Así, se tienen mecanismos regulación ex-ante (Estándares vs. Instrumentos de Mercado) y ex-post (Demandas de Responsabilidad) por las partes afectadas Plantas Estado Fuente: DECRG, World Bank

8 ODSMA OSDE Países en Desarrollo En los países en vías de desarrollo, el Estado es débil y se caracteriza por tener: Escasos recursos tanto humanos como tecnológicos Capacidad analítica y de información pobre Demasiada burocracia Poco apoyo político Fuente: DECRG, World Bank

9 ODSMA OSDE La Comunidad ONGs Ciudadanos Plantas Comunidad A cambio de un Estado débil, otros actores son importantes: Poder Normas Sociales Negociaciones Fuente: DECRG, World Bank

10 ODSMA OSDE Los Mercados Plantas Consumidores Inversionistas Mercados Factor significativo en la decisión del consumidor Interés de inversionistas en nuevos mercados en la bolsa de valores Conocimiento del público de la política ambiental de la empresa puede resultar en grandes ganancias o pérdidas Consideraciones Ambientales mercados locales, nacionales e internacionales Fuente: DECRG, World Bank

11 ODSMA OSDE El Nuevo Modelo: Agentes Múltiples e Incentivos Múltiples ESTADO COMUNIDAD MERCADOS Fuente: DECRG, World Bank

12 ODSMA OSDE PROPER: Programa de Exposición Pública BAPEDAL Fuente: DECRG, World Bank El Gobierno de Indonesia reconoce la necesidad de atender el problema de contaminación ambiental de la industria manufacturera así como su débil capacidad institucional que hace poco efectivos los estándares de regulación y los instrumentos de mercado Por ello, la Agencia Nacional de Control de Contaminación (BAPEDAL) instauró el programa PROPER, para calificar y publicar la gestión ambiental de las fábricas A+ A F D B

13 ODSMA OSDE Esquema de Colores PROPER Incentivos Reconocimiento Público Presión Pública & Aplicación Legal Fuente: DECRG, World Bank ORO AZUL VERDE ROJO NEGRO

14 ODSMA OSDE Programas de Certificación Ambiental: Mecanismos Reguladores bajo el Nuevo Enfoque

15 ODSMA OSDE Certificación y Etiquetado Los programas de certificación y etiquetado son estrategias de conservación ambiental en los que el consumidor elige la huella ambiental de cada producto Estos programas permiten la verificación del cumplimiento de ciertas prácticas por un tercero. En general, los programas de certificación ambiental incluyen normas de responsabilidad y justicia social asociadas a sus estándares Su implementación no corresponde al estado, como sí lo hacen otros instrumentos de mercado (cobro de tasas, generación de cuotas para uso, entre otros)

16 ODSMA OSDE Formas de Certificación Según el Proceso –Miden intención mas que resultado –Se implementa un Sistema de Gestión Ambiental –Da lugar a mejoras continuas al sistema –Ejemplos: -ISO Green Globe

17 ODSMA OSDE Formas de Certificación Según el Desempeño/Resultado –Miden resultados más que intención –Establecen estándares sociales y ambientales claros –Miden más fácilmente los impactos ambientales y socioeconómicos de un negocio –Permiten hacer comparaciones claras –Incluyen a varios actores –Son más transparentes y menos caros –Pueden ser aplicados a negocios grandes y chicos –Ejemplos: -Certification for Sustainable Tourism

18 ODSMA OSDE Metodología Asuntos verdes: –Certificación del sector agropecuario –Certificación del sector forestal –Certificación del sector turístico No se considera ISO Fuentes –Internet –Correo electrónico –Entrevistas telefónicas Atención a: –Crecimiento de programas –Beneficios económicos –Beneficios laborales

19 ODSMA OSDE CERTIFICACIÓN PARA EL SECTOR AGROPECUARIO

20 ODSMA OSDE Implicaciones de la Agricultura Orgánica Mano de obra Salud humana Primas sobre el precio Fertilizantes químicos Herbicidas Fitohormonas Costos Productividad Utilidades Certificación Agropecuaria

21 ODSMA OSDE Programas de Certificación Agropecuaria Más Activos Flores Café Hortalizas Cítricos Carne Banano Cereales Certificación Agropecuaria

22 ODSMA OSDE Estado Actual (Febrero 2005) Certificación Agropecuaria Años 1999 a Datos en millones de hectáreas. Fuente: IFOAM Áreas certificadas bajo los programas agropecuarios antes mencionados

23 ODSMA OSDE Estado Actual (Febrero 2005) Certificación Agropecuaria Fuente: IFOAM En términos de área cultivada, Argentina es el mayor certificador (sus 3 millones de hectáreas certificadas representan más del 40% del área certificada en todo el continente; el 98% de esta cifra lo constituye la ganadería extensiva) En términos de porcentaje de área cultivable, Uruguay y Costa Rica son los países que poseen más certificaciones Áreas certificadas en distintos países de América

24 ODSMA OSDE CERTIFICACIÓN PARA EL SECTOR FORESTAL

25 ODSMA OSDE Programas de Certificación Forestal Más Activos FSC: Consejo de Manejo Forestal ( Forest Stewardship Council ) ONG internacional, con estándares de manejo forestal y cadena de custodia para la sostenibilidad y conservación ambiental. SFI: Iniciativa de Silvicultura Sostenible ( Sustainable Forestry Initiative ) Programa en EEUU y Canadá con estándares más laxos que los de FSC. Utilizado por muchas empresas para mejorar su imagen corporativa CSA: Asociación Canadiense de Estándares ( Canadian Standards Association ) Sistema creado con estándares aprobados por PEFC de procesos similar a la norma ISO14001

26 ODSMA OSDE Estado Actual (Mayo 2005) Certificación Forestal

27 ODSMA OSDE Crecimiento del Programa FSC vs. CSA y SFI Mientras que CSA y SFI certifican, en promedio, áreas superiores a ha, FSC se concentra en pequeñas plantaciones en países con diferentes condiciones de tenencia de la tierra. Además su política de acreditación es más rigurosa, lo que le da mayor credibilidad dentro del mercado verde. Así, el FSC es un modelo apropiado para ser implementado en Latinoamérica y el Caribe. * Sólo países OEA * *

28 ODSMA OSDE FSC en Países de la OEA Certificación Forestal Millones de hectáreas TIPOS DE EXPLOTACIONES CERTIFICADAS EN LAC

29 ODSMA OSDE CERTIFICACIÓN PARA EL SECTOR TURÍSTICO

30 ODSMA OSDE Programas de Certificación Turística Más Activos Sólo en los países en azul existen programas nacionales de certificación turística además de los programas Green Globe 21 y Blue Flag Planeta Verde 21 (Green Globe 21) Opera en 58 países del mundo (10 miembros de la OEA). Certifica hoteles, comunidades, agencias de turismo y diseño y construcción de infraestructura turística. Bandera Azul (Blue Flag) Certifica calidad de agua, así como educación, información y gestión en el área ambiental, seguridad y servicios.

31 ODSMA OSDE Estado Actual (Mayo 2005) Certificación Turismo

32 ODSMA OSDE BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIÓN

33 ODSMA OSDE Beneficios Ambientales MENOS Contaminantes Erosión Gasto energético Tala ilegal cacería y ocupación de tierras ilegalmente. MÁS Conservación de espacios naturales Educación ambiental Simulación de prácticas sostenibles Diversidad

34 ODSMA OSDE Beneficios Económicos La magnitud y/o existencia de beneficios económicos presenta alta variación regional, pero en general se presentan los siguientes: Mejor posicionamiento en el mercado que se tiene. Mayor credibilidad entre clientes y proveedores Permite el acceso a mercados a los que no se había llegado antes. Posibilita la creación de nuevos mercados (verde)

35 ODSMA OSDE Beneficios Económicos Primas sobre el precio –En 2004, el café certificado Utz Kapeh se vendió con prima de $0.04/lb (el precio internacional del café osciló entre $0.6/lb y1/lb) (Utz Kapeh) El mercado ha crecido y las ventas se han mantenido en aumento Venta de comidas y bebidas orgánicas en EEUU en 2002 se estimaron en más de $11 mil millones, 2% del total (Produce Marketing Association) Frutas y vegetales orgánicos en EEUU fueron el 4% de las ventas en 2002 (Produce Marketing Association) Agricultura

36 ODSMA OSDE Beneficios Económicos Mejores condiciones de negociación de precio (Sociedade Brasileira de Silvicultura) Áreas de EEUU con pocas plantaciones certificadas: los aserraderos están dispuestos a pagar mejor (American Tree Farm System) Cadenas de custodia pueden mejorar precio de venta –Sólo el 17% de los productos fabricados con madera certificada FSC tienen cadena de custodia (Diamond) Forestal Comercializadores comprometidos: Home Depot, Lowes, Ikea, Kinkos…

37 ODSMA OSDE Beneficios Económicos La implementación de las normas de certificación implica ahorros en: –Energía –Agua potable –Tratamiento de aguas residuales –Generación de desperdicios –Limpieza personal Apoyo del gobierno (Pennsylvania y Georgia) Marriott Worsley Park (Manchester, UK) ha ahorrado hasta $ anualmente Turismo

38 ODSMA OSDE Beneficios Laborales –Nueva demanda para perfiles profesionales requeridos por organizaciones certificadoras –Ciclos de cosecha mejor manejados llevan a un aumento de empleos permanentes –Promoción de la capacitación –Mejora condiciones laborales –Mejor desempeño de los empleados –Mayor demanda de mano de obra –Mayor participación de comunidades locales Empleo justo

39 ODSMA OSDE Caso Green Globe 21 Encuesta hecha por CAST en 2004 a todos sus hoteles certificados

40 ODSMA OSDE Caso Green Globe 21 Fuente: Green Globe Trotter 2(2), Feb Resultados de la encuesta de Caribbean Alliance for Sustainable Tourism (CAST) en 2004 acerca del programa Green Globe 21. Entre 30 miembros encuestados a cerca de su experiencia como participantes del programa: 90% afirma haber obtenido una reducción en las cuentas de agua y electricidad 67% observa crecimiento en la motivación del personal 40% afirma haber recibido exposición internacional 93% dice que ahora tiene implementado un sistema de gestión efectivo 91% responde estar extremadamente o muy satisfechos con estar certificados y 82% está extremadamente o muy satisfechos con los beneficios de estar certificados

41 ODSMA OSDE OPORTUNIDADES

42 ODSMA OSDE Conciencia Corporativa Encuesta de Global Environmental Management Initiative (GEMI) a 28 empresas de múltiples sectores industriales Oportunidades ¿Existen definición o principios formales en su compañía para Desarrollo Sostenible (DS)? (n=26) Este porcentaje es de una encuesta de 1999, en la que solo el 20% de las compañías tenían una definición de DS

43 ODSMA OSDE Conciencia Corporativa Oportunidades En la mayoría de las compañías, se considera que las directivas conocen y están comprometidas con el Desarrollo Sostenible Califique el compromiso de las directivas con el Desarrollo Sostenible (n=26) Califique el conocimiento que las directivas tienen sobre Desarrollo Sostenible (n=24) Saben mucho Saben Limitado Importante Muy importante Prioridad 85% cree que las directivas tienen conocimiento de asuntos relacionados con DS 81% cree que las directivas están comprometidas con el DS

44 ODSMA OSDE Conciencia Corporativa Oportunidades Hoy en día gran parte de las compañías considera que el Desarrollo Sostenible es un asunto de importancia ¿Dónde cae el Desarrollo Sostenible en la pantalla de radar de asuntos en su compañía? No se considera Apenas cae en la pantalla 5 más importantes 10 más importantes En 1999, un 14% sintió que el DS era uno de los 10 asuntos más importantes. En 2004 fue un 50%

45 ODSMA OSDE Conciencia Corporativa Oportunidades Esto se compara favorablemente con 1999, cuando el 24% de los encuestados pensaba que el Desarrollo Sostenible no iba a crear mucho valor ¿Cuánto valor crearía una estrategia basada en Desarrollo Sostenible? No mucho Algún Bueno Muy alto En 1999, un 24% pensó que el DS no crearía mucho valor, comparado con un 0% en 2004 En 2004, un porcentaje más alto pensó que el DS crearía un valor bueno o muy alto (De 52% en 1999 aumenta a 85%)

46 ODSMA OSDE Mercado Internacional de Productos Certificados Oportunidades

47 ODSMA OSDE Fomento Privado de Productos Certificados Red de Bosques y Comercio Global del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF): ayuda al sector productivo con apoyo técnico para la conversión de sus prácticas, crea enlaces productor- consumidor y promueve la incorporación de nuevos comercializadores Oportunidades

48 ODSMA OSDE ¿Qué Pueden Hacer los Gobiernos? Ayudar a dar a conocer los mercados certificados y los programas de certificación Financiar la certificación / Crear programas a bajo costo Promover la compra de productos certificados Desestimular la compra de productos no certificados Enverdecer el gobierno

49 ODSMA OSDE Retos para los Programas de Certificación Volverse auto-sostenibles Combinar efectivamente los métodos de proceso y desempeño Darse a conocer mejor Mejorar su credibilidad Evitar situaciones de conflicto de intereses Integrar aspectos sociales

50 ODSMA OSDE Impactos benéficos como: –Empleo y capacitación de locales –Infraestructura eficiente y protección del medio ambiente Es importante considerar que, si la comunidad no está claramente identificada como beneficiaria de los programas, puede quedar al margen de los mismos Se debate que en la fase inicial del proceso de certificación los únicos que se benefician son las agencias certificadoras PARTICIPACION PUBLICA Impacto de Programas Voluntarios en Comunidades Locales

51 ODSMA OSDE Empleo Verde

52 ODSMA OSDE Empleo Verde Existe potencial para la creación de empleo a través de: iniciativas de control y reducción de contaminantes, conservación de energía y agua, utilización de tecnologías industriales limpias y otras mejoras ambientales –Plumas Corporation en California, entrena a antiguos empleados de la industria maderera para la restauración de bosques y de cuencas Ventajas incluyen la reducción en dependencia de energía extranjera, el surgimiento de oportunidades para exportaciones, el aumento de demanda laboral doméstica, y la creación de puestos de trabajo Las industrias responsables hacia el medio ambiente suelen requerir mayor mano de obra que las de métodos de producción masiva

53 ODSMA OSDE Empleo Verde La energía se pierde a través de ventanas y puertas ineficientes en edificios que podrían ser corregidas generando trabajo directo e indirecto. La infraestructura de aguas también es ineficiente. Según el reporte Estado del Mundo 2004 del World Watch Institute, por ciento de toda el agua suministrada en EEUU se pierde por escapes. Corregir esta indiferencia con el medio ambiente estimularía la creación de empleo y, más que crear trabajo, una iniciativa nacional para mejorar el tratamiento y conservación de recursos hídricos representaría una inversión vital de visión a futuro Fuente: DiPerna Jobs and Environment Initiative MISI

54 ODSMA OSDE Empleo Verde 4 millones de empleosEn 1992, gastos para la protección ambiental crearon 4 millones de empleos y generaron $355 billones en ventas de la industria 5.1 millones de empleosLa fuerza laboral empleada en protección ambiental sumó alrededor de 5.1 millones de empleos 12,000 empleosEn 2002, programas para la disminución y control de contaminantes crearon, directamente e indirectamente, alrededor de 12,000 empleos en el campo de trabajadores de metal de hoja 300,000 empleosLa restauración de las áreas de pesca degradadas podría crear 300,000 empleos, y traería beneficios a las comunidades costeras 9 empleosEl reciclaje de 150,000 toneladas de desperdicios sólidos crea 9 empleos, mientras que solo 2 son creados si se incinera, y 1 si se tira 50 empleosLas industrias de petróleo y electricidad generan alrededor de 5 empleos por cada $1 millón invertido, mientras que la adaptación de edificios para mejorar la eficiencia energética puede generar 50 empleos Fuente: Management Information Services, Inc.

55 ODSMA OSDE Empleo Verde Requerimientos Laborales de Tecnologías de Energía Renovable TecnologíaEscala del Proyecto Años-Personas por MW FV SolarSistemas de 2-kW35.5 Viento37.5 MW4.8 Biomasa MW Estimados de las horas requeridas para producir, instalar y mantener equipo solar y de viento, y para recolectar, transportar y procesar biomasa Fuente: Virinder Singh & BBC Research and Consulting


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