José Luis Machinea Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 13 de Noviembre de 2006 América Latina y el Caribe: Ideas para.

Presentación del tema: "José Luis Machinea Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 13 de Noviembre de 2006 América Latina y el Caribe: Ideas para."— Transcripción de la presentación:

1 José Luis Machinea Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 13 de Noviembre de 2006 América Latina y el Caribe: Ideas para una agenda de desarrollo II Curso Internacional Políticas Macroeconómicas y Finanzas Públicas ILPES

2 Contenido I.Desafíos de América Latina y el Caribe II.Elementos para el diseño de una agenda de desarrollo

3 I.Desafíos de América Latina y el Caribe 1.Aumentar el ritmo de crecimiento y reducir la volatilidad

4 Se prevé que la región crecerá 5% este año y 4,5% en 2007 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2006 (Tasa anual de variación) (*) Centroamérica incluye Haití y Rep. Dominicana.

5 Se preve que en 2007 la región complete un ciclo de cinco años consecutivos de crecimiento Crecimiento PIB per cápita 1980-2002: 2.2% 2003-2007: 14.6%

6 La región crece menos que las demás economías en desarrollo Esto se debe en gran medida al bajo crecimiento de Brasil y México

7 El ciclo 2004-2006: ¿crecimiento o recuperación? (*) Centroamérica incluye Haití y Rep. Dominicana. CRECIMIENTO EN PAÍSES SELECCIONADOS (TASA ANUAL DE VARIACIÓN)

8 Persiste una elevada volatilidad del producto

9 La región crece con menor vulnerabilidad fiscal y externa  A nivel agregado, el superávit en cuenta corriente es creciente aunque con importantes diferencias entre países.

10 Esto se debe a la mejora de los términos del intercambio, especialmente en América del Sur … VARIACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO ENTRE LA DÉCADA DEL NOVENTA Y 2006 * *: proyección

11 2005 América del Sur: 1,1 América Central:10,4 México: 2,7 Caribe: 5,8 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: RECURSOS PROVENIENTES DE LAS TRANSFERENCIAS DE TRABAJADORES EMIGRADOS (Como porcentaje del PIB corriente) Y al incremento de las transferencias de los trabajadores emigrados, especialmente en América Central, México y el Caribe

12 La región crece con superávit en la cuenta corriente y menor vulnerabilidad fiscal y externa  A nivel agregado, el superávit en cuenta corriente es creciente aunque con importantes diferencias entre países.  Cayó la relación deuda externa neta/exportaciones (de 176% en 1995 a 64% en 2005)  Mejoró el perfil de endeudamiento y cayó la relación deuda externa de corto plazo/reservas (de 99% en 1995 a 33% en 2005)  Disminuyó el déficit global y el superávit primario fue alrededor de 1,5 % del PIB (promedio simple) en 2005 (2,2 % el promedio ponderado)  Se redujo la relación deuda pública/producto (de 64% en 2002 a 48% en 2005)

13 I.Desafíos de América Latina y el Caribe 1.Crecimiento Económico 2.Reducir la pobreza y la inequidad

14 El crecimiento de los últimos cuatro años ha reducido el desempleo, pero aún persiste una elevada informalidad en el mercado laboral. La pobreza y la inequidad

15 El crecimiento influye en el mercado de trabajo y disminuye el desempleo AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPACIÓN Y DESEMPLEO

16 Pero persiste una elevada informalidad

17 El crecimiento de los últimos cuatro años ha reducido el desempleo, pero aún persiste una elevada informalidad en el mercado laboral. Si bien la pobreza viene disminuyendo desde 2003, sus niveles absolutos y relativos siguen siendo elevados. La pobreza y la inequidad

18 Evolución de la pobreza AMÉRICA LATINA a/: Evolución de la pobreza b/ y la indigencia, 1990 - 2005 (porcentaje y millones de personas) 88 90 98 97 92 8889 93 213 216 226 221 214 207 204 200 0 50 100 150 200 250 199019972000200120022003 c/2004 c/2005 c/ Millones de personas 16,8 17,4 19,219,4 18,5 18,1 19,0 22,5 40,6 41,7 44,3 44,0 43,2 42,5 43,5 48,3 0 10 20 30 40 50 60 199019972000200120022003 c/2004 c/2005 c/ Porcentaje Fuente: CEPAL, sobre la base de las encuestas de hogares de los países.. a/ Estimación para 19 países de la región. b/ Incluye a los indigentes. c/ Las cifras para 2005 son una proyección para todos los países; aquellas para 2003 y 2004 son estimaciones preliminares para algunos países y proyecciones para otros.

19 El crecimiento de los últimos cuatro años ha reducido el desempleo, pero aún persiste una elevada informalidad laboral. Si bien la pobreza viene disminuyendo desde 2003, sus niveles absolutos y relativos siguen siendo elevados. … y la distribución del ingreso es persistentemente desigual. La pobreza y la inequidad

20 La desigual distribución del ingreso no ha variado en los últimos quince años América Latina y OCDE: cambios en el coeficiente de Gini, 1990-2004

21 La desigualdad tiene una alta correlación con las características sociodemográficas de la población: * Origen étnico-racial * Lugar de residencia * Género La desigual distribución del ingreso se relaciona estrechamente con el acceso inequitativo a los activos que permiten la generación de ingresos y la movilidad social: * Educación * Tecnología * Capital (Financiamiento) * Tierra Estos factores influyen directamente en la transmisión intergeneracional de la pobreza La pobreza y la inequidad

22 América Latina: jóvenes entre 25 y 29 años que culminaron ciclos educativos según quintiles seleccionados de ingreso per cápita c/, 2002 (porcentajes) Transmisión intergeneracional de la pobreza: la educación

23 En los países existen marcadas disparidades en la maternidad temprana, asociadas principalmente a la desigualdad socio económica Tasa de fecundidad de las adolescentes en estratos socioeconómicos extremos, zonnas urbanas.

24 La mortalidad infantil según estratos socioeconómicos: otro eslabón de la inequidad DISTRIBUCION MORTALIDAD INFANTIL POR QUINTILES DE INGRESOS EN PAISES SELECCIONADOS - AMERICA LATINA, 1999 0 20 40 60 80 100 120 Quintil IQuintil 2Quintil 3Quintil 4Quintil 5 Brasil Bolivia Colombia Guatemala Haiti

25 I.Desafíos para América Latina y el Caribe 1.Crecimiento Económico 2.Pobreza e inequidad 3.Mejorar la cohesión social

26 La cohesión social implica un “sentido de pertenencia” a un proyecto común e inclusivo. Reducir la pobreza y la desigualdad ayudan a acrecentar la cohesión social. Sin embargo, hay otros factores relevantes Confianza en las instituciones La cohesión social

27 América Latina: confianza en las instituciones

28 La cohesión social implica un “sentido de pertenencia” a un proyecto común e inclusivo. Reducir la pobreza y la desigualdad ayudan a acrecentar la cohesión social. Existen múltiples factores que la determinan: Confianza en las instituciones Multiculturalismo y discriminación Solidaridad social La cohesión social

29 Fuente: Latinobarómetro 1996 a 1998. AMÉRICA LATINA PERCEPCIÓN DEL GRADO DE SOLIDARIDAD DE LOS CONNACIONALES

30 La cohesión social implica un “sentido de pertenencia” a un proyecto común e inclusivo. Reducir la pobreza y la desigualdad ayudan a acrecentar la cohesión social. Existen múltiples factores que la afectan: Confianza en las instituciones Multiculturalismo y discriminación Participación social y comunitaria Valoración de la democracia La cohesión social

31 II.Elementos para el diseño de una agenda de desarrollo 1.Reducir la volatilidad real (la importancia de la institucionalidad macroeconómica) 2.Políticas productivas para la equidad y el crecimiento: Diversificar la estructura productiva (ventajas y desventajas de los recursos naturales) Políticas que consideren el tamaño de las empresas y los aspectos territoriales Diferentes a las del pasado (protección, recursos, evaluación)

32 II.Elementos para el diseño de una agenda de desarrollo 1.Reducir la volatilidad real 2.Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3.Inserción e integración al mundo

33 Evolución de las preferencias arancelarias concedidas por América Latina y el Caribe Porcentaje de comercio libre en 2005 66% 62% En porcentajes de las exportaciones totales Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de M. Kuwayama, J. Durán y V. Silva (2005) “Bilateralism and regionalism: re-establishing the primacy of multilateralims: a Latin American and Caribbean perspective”, serie Comercio internacional No. 58.

34 II.Elementos para el diseño de una agenda de desarrollo 1.Reducir la volatilidad real 2.Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3.Inserción e integración al mundo 4.Políticas públicas para la cohesión social Empleo Gasto social

35 Gasto social en LAC ha crecido desde 1990

36 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL GASTO SOCIAL POR SECTORES COMO FRACCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO EN 1990- 1991, 1996-1997 Y 2002-2003 (En porcentajes)

37 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO PRIMARIO Y DE LOS COMPONENTES DEL GASTO SOCIAL (Porcentajes)  Los principales componentes del gasto social mejoran la distribución del ingreso  El gasto social complementa en forma significativa el nivel de bienestar de los estratos de menores ingresos

38 …y complementa en forma significativa el nivel de bienestar de los estratos de menores ingresos, donde es mucho mayor la incidencia del gasto social en relación al ingreso primario AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE DE 9 PAÍSES): IMPACTO DEL GASTO SOCIAL a/ EN EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS PRIMARIOS SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO PERCÁPITA DE LOS HOGARES (Ingreso primario total = 100, y porcentajes)

39 II.Elementos para el diseño de una agenda de desarrollo 1.Reducir la volatilidad real 2.Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3.Inserción e integración al mundo 4.Políticas públicas para la cohesión social Empleo Gasto social Educación Protección social

40 La cobertura de la protección social ha empeorado en los últimos 15 años

41 II.Elementos para el diseño de una agenda de desarrollo 1.Reducir la volatilidad real 2.Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3.Inserción e integración al mundo 4.Políticas públicas para la cohesión social Empleo Gasto social Educación Protección social El financiamiento

42 …muestra gran diversidad de situaciones… Promedio OCDE36.3% AL. Total20.4% AL. Ing. Trib+Seg.Soc.17.5%

43 … pero un importante potencial para aumentar el financiamiento no contributivo …

44 II.Elementos para el diseño de una agenda de desarrollo 1.Reducir la volatilidad real 2.Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3.Inserción e integración al mundo 4.Políticas públicas para la cohesión social Empleo Gasto social Educación Protección social El financiamiento Institucionalidad social y política

45 1.Reducir la volatilidad real 2.Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3.Inserción e integración al mundo 4.Políticas públicas para la cohesión social 5.Políticas públicas para la sostenibilidad ambiental y la equidad intergeneracional 6.Desarrollo institucional sobre la base de consensos (la importancia del Estado) II.Elementos para el diseño de una agenda de desarrollo

46 José Luis Machinea Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 13 de Noviembre de 2006 América Latina y el Caribe: Ideas para una agenda de desarrollo II Curso Internacional Políticas Macroeconómicas y Finanzas Públicas ILPES