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Desafíos para una educación con equidad Martín Hopenhayn Director División de Desarrollo Social, CEPAL Reunión Preparatoria Regional Examen Ministerial.

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Presentación del tema: "Desafíos para una educación con equidad Martín Hopenhayn Director División de Desarrollo Social, CEPAL Reunión Preparatoria Regional Examen Ministerial."— Transcripción de la presentación:

1 Desafíos para una educación con equidad Martín Hopenhayn Director División de Desarrollo Social, CEPAL Reunión Preparatoria Regional Examen Ministerial Anual de 2011 del ECOSOC 12 y 13 de Mayo de 2011, Buenos Aires, Argentina

2 1.Brechas de logros y aprendizajes en el sistema escolar 2.Eslabonamiento educación-empleo como reproductor de inequidades sociales 3.Nuevas brechas- la brecha digital 4.Progresividad y regresividad en la distribución del gasto público en educación 5.Desafíos de política para la región Temas a ser presentados

3 La educación es la principal herramienta para disociar las trayectorias vitales de las brechas de origen. Avances entre generaciones, pero desigualdad intra-generación se mantiene 1.Brechas de logros y aprendizajes en el sistema escolar

4 Fuente: CEPAL, sobre la base del Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (SITEAL), Resumen estadístico I, totales nacionales, octubre de 2008, y de tabulaciones especiales de las encuestas de de los países. Los mayores avances en cobertura, con convergencia social, se han producido a nivel de enseñanza primaria AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA ENTRE JÓVENES DE 15 A 19 AÑOS DE EDAD DE LA POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN SEXO Y QUINTILES DE INGRESO, ALREDEDOR DE (%)

5 UNA DE LAS CARAS DURAS DE LA DESIGUALDAD EN LOGROS EDUCATIVOS ES EL CONTRASTE EN CONCLUSIÓN DE SECUNDARIA POR NIVEL SOCIOECONÓMICO AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) A/: CONCLUSIÓN DEL NIVEL SECUNDARIO SUPERIOR ENTRE JÓVENES DE 20 A 24 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN DE NIVEL DE INGRESO PERCÁPITA Y SEXO, ALREDEDOR DE 2008 Fuente: CEPAL sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países. a Las cifras respecto de jóvenes indígenas y no indígenas se refieren a ocho países y corresponden a 2007.

6 Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de los microdatos de la prueba PISA A LAS BRECHAS EN AÑOS DE ESCOLARIDAD ALCANZADOS SE AGREGAN LAS BRECHAS EN APRENDIZAJES EFECTIVOS AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (9 PAÍSES) Y PROMEDIO OCDE: DISTRIBUCIÓN DE LOS NIVELES DE DESEMPEÑO EN LECTURA DE LA PRUEBA PISA 2009 ENTRE LOS ESTUDIANTES DE 15 AÑOS, SEGÚN EL ÍNDICE DE NIVEL SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL (ISEC)

7 A pesar que muchos de ellos son primera generación, la educación postsecundaria reservada para una mínima proporción de jóvenes. Retorno a educación segmentada reproduce también las brechas en acceso a trabajos decentes y al bienestar 2. Eslabonamiento educación-empleo como reproductor de inequidades sociales

8 Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países. Conclusión de educación universitaria extremadamente segmentada por niveles de ingreso familiar AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): % CONCLUSIÓN DE AL MENOS 5 AÑOS DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA ENTRE JÓVENES DE 25 A 29 AÑOS, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PER CÁPITA Y SEXO, ALREDEDOR DE 2008

9 Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. La calidad de la inserción laboral depende en buena medida de los niveles educativos alcanzados AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE 15 A 29 AÑOS, DE 30 A 64 AÑOS Y DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO a/ (En porcentajes y dólares de 2000 ppa)

10 Brechas educativas marcan umbrales bastante rígidos en perspectivas de bienestar vía empleo en los y las jóvenes PROMEDIO DE LOS OCUPADOS DE 20 A 29 AÑOS DE EDAD, ALREDEDOR DE 2008 a/b (En número de años de estudio) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Ocupados que trabajan 20 o más horas a la semana. b Zonas urbanas.

11 La brecha digital exacerba las brechas en aprendizajes, comunicación ampliada, redes sociales, acceso a empleo productivo y voz pública - la convergencia digital ayuda claramente a revertir estas brechas. El sistema escolar es clave para masificar acceso, formación y uso de las nuevas tecnologías digitales 3.Nuevas brechas- la brecha digital

12 Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de los microdatos de la prueba PISA Significativo rol que ha cumplido el sistema escolar en acortar las brechas de acceso a la tecnología – pero no garantiza USOS AMERICA LATINA Y EL CARIBE (9 PAÍSES): BRECHA EN EL ACCESO A COMPUTADOR ENTRE ESTUDIANTES DE 15 AÑOS DEL CUARTIL DE ESTATUS SOCIOECONOMICO Y CULTURAL SUPERIOR E INFERIOR, SEGÚN LUGAR DE ACCESO, AÑO 2009 (EN %)

13 Gasto social (y en educación) ha aumentado significativamente en las últimas décadas Sin embargo, gasto en educación procíclico y muy heterogéneo en la región Gasto en primaria y baja secundaria es progresivo, pero a partir de la alta secundaria y especialmente en la terciaria es regresivo 4. Progresividad y regresividad en la distribución del gasto público en educación

14 AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN SEGÚN ESTRATOS DE INGRESO, Y COMPARACIÓN CON EL INGRESO PER CÁPITA a/ Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países y datos de UNESCO-UIS. a/ Promedios simples. GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓNGASTO EN EDUCACIÓN PREESCOLAR Y PRIMARIA GASTO EN EDUCACIÓN SECUNDARIAGASTO EN EDUCACIÓN POSTSECUNDARIA

15 1.Política educativa tiene que vincularse a otros esfuerzos de promoción y protección social (ejemplo: transferencias a hogares vulnerables con hijos en riesgo de deserción/discontinuidad educativa, ampliación cobertura de cuidados infantiles). 2.Factores claves de intervención en el ámbito educativo: –Extensión cobertura de enseñanza inicial y preescolar –Extensión jornada escolar en primaria –Incorporación de TIC en educación –Procurar progresión y conclusión de secundaria en sectores provenientes de hogares de menores ingresos y capital educativo –Articulación sistema de formación para el trabajo –Compatibilizar calidad con expansión en educación superior 5. Desafíos de política PARA QUE LA EDUCACIÓN REVIERTA DESIGUALDADES DE ORIGEN Y EN CICLO DE VIDA:

16 Desafíos para una educación con equidad Martín Hopenhayn Director División de Desarrollo Social, CEPAL Reunión Preparatoria Regional Examen Ministerial Anual de 2011 del ECOSOC 12 y 13 de Mayo de 2011, Buenos Aires, Argentina


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