Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 Programas Sociales Focalizados Febrero de 2003.

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1 Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 Programas Sociales Focalizados Febrero de 2003

2 Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Índice Consideraciones Metodológicas Evolución del Gasto Social y del Gasto Social Focalizado 1997 – 2003: GS a precios nominales, reales y de la canasta alimentaria GSF a precios nominales, reales y de la canasta alimentaria Evolución del Gasto 1997 – 2003: Gasto Total de la APN, Gasto Social y Gasto Social Focalizado a precios constantes Evolución del Gasto Social en porcentaje del Gasto Total de la APN Evolución del Gasto Social Focalizado en porcentaje del Gasto Total de la APN Evolución del Gasto Social 1997 - 2003, por finalidad y función: A precios corrientes A precios constantes de 1993 A precios de la canasta alimentaria de 1993 Evolución del Gasto Social Focalizado : A precios constantes de 1993 Por Hogar Pobre, a precios constantes de 1993 A precios de la canasta alimentaria de 1993 En relación a la deuda social de pobreza En porcentaje del PBI Per Cápita, a precios constantes de 1993 Índice (cont)

3 Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Índice (Cont.) Variación del Gasto Social Focalizado entre el gasto 2002 y el Presupuestado 2003: – Por Función: A precios corrientes A precios constantes de 1993 A precios de la canasta alimentaria de 1993 –Por Jurisdicción: A precios corrientes A precios constantes de 1993 A precios de la canasta alimentaria de 1993 –Por Líneas de Intervención: A precios corrientes A precios constantes de 1993 A precios de la canasta alimentaria de 1993 Principales Incrementos Presupuesto 2003 en relación al 2002 a precios corrientesPrincipales Incrementos Presupuesto 2003 en relación al 2002 a precios corrientes

4 Consideraciones Metodológicas Supuestos Macroeconómicos De la Ley de Presupuesto 2003 para la APN: PBI: En términos reales En términos reales Una caída del 11% durante 2002 Un incremento del 3% para el año 2003 En términos nominales En términos nominales Un incremento del 32,9% para el 2002 Un incremento del 49,5% para el 2003 Precios Mayoristas: Incremento del 41% para el 2003 Precios Minoristas: Incremento del 35% para el año 2003 (Memorándum de Política Económica) Supuestos adicionales Precios de la Canasta Alimentaria: Incremento del 40% para el 2003 Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado

5 Consideraciones Metodológicas (continuación) Gasto Total y Gasto Social: El gasto público social y el gasto público total de la APN ejecutado para el año 2002 son los montos devengados al 31/12/2002 de acuerdo a datos de febrero de 2003. Para el año 2003 se estima que el gasto será el previsto en la Decisión Administrativa 7 de la Jefatura de Gabinete de Ministros de Distribución de la Ley de Presupuesto 25.725. Gasto Social Focalizado: Se estima con el mismo criterio enunciado para el gasto total y social de la APN pero referido al conjunto de programas destinados a la lucha contra la pobreza y la vulnerabilidad social. Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado

6 Consideraciones Metodológicas (continuación) Pobreza: Para el año 2002 se estima que la cantidad de hogares en situación de pobreza es igual a la cantidad de hogares proyectadas para el total nacional de acuerdo a la EPH de octubre de 2002. No se cuenta con estimaciones oficiales de niveles de pobreza para el año 2003. Deuda Social: Para el año 2002 se estima el monto necesario para ubicar al conjunto de los hogares por encima de la línea de pobreza, de acuerdo a proyecciones mensuales elaboradas a partir de los datos de la EPH de octubre de 2002. No se cuenta con estimaciones oficiales de la deuda social para el año 2003.  Precios Constantes: Las series de gasto a precios constantes fueron deflactadas por un índice combinado de precios mayoristas y minoristas.  Precios de la Canasta Básica Alimentaria: Las series de gasto a precios de la canasta básica alimentaria de 1993 fueron deflactados por el índice de precios de dicha canasta. Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado

7 Evolución del Gasto Social: 1997 – 2003 (en millones de pesos) AñoGasto Social Valor NominalDeflactado IPC- IPIM Deflactado Canasta alimentaria 199728.96626.55426.079 199829.08026.96725.989 199929.01627.58927.227 200029.36627.52128.585 200128.65127.30828.455 200229.58718.64620.333 200337.34516.99518.332 Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y de la Ley de Presupuesto 2003. Índice

8 Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Evolución del Gasto Social Focalizado: 1997 – 2003 (en millones de pesos) AñoGasto Social Focalizado Valor NominalDeflactado IPC- IPIM Deflactado Canasta alimentaria 19974.6394.2524.227 19984.6944.3534.195 19994.0703.8703.819 20004.2533.9854.140 20013.9653.7733.937 20026.0563.8164.162 20038.9514.0734.394 Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y de la Ley de Presupuesto 2003. Índice

9 Evolución del Gasto Total de la APN, Gasto Social, Gasto Social Focalizado A precios constantes de 1993 (en millones de pesos) Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. El proceso inflacionario iniciado con la devaluación de comienzos del 2002, implicó una fuerte disminución en términos reales del gasto público y, en menor medida, del gasto público social. El gasto social focalizado, en cambio, se incrementó en términos reales debido a la implementación del programa de empleo Jefes y Jefas de Hogar Desocupados y otros programas destinados a la población en situación de pobreza.

10 Evolución del Gasto Social En porcentaje del Gasto Total de la APN Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. El Gasto Social constituye el principal componente del Gasto Público Nacional. Su participación en el Gasto Total sin embargo, experimentó en los últimos años una caída gradual debido al incremento de las partidas destinadas al pago de la Deuda Pública. Para el 2003 se prevé una disminución de la participación del Gasto Social en el total, debido al mayor peso que tendrán los pagos de servicios de la deuda pública.

11 Evolución del Gasto Social Focalizado En porcentaje del Gasto Total de la APN Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. El Gasto Social Focalizado alcanzó aproximadamente al 13% del Gasto total durante el año 2002. Se prevé que para el 2003 este porcentaje aumente a una cifra cercana al 13,5%, lo que constituye la participación más alta del gasto destinado a la población en situación de pobreza del período analizado.

12 Evolución del Gasto Social 1997 - 2003 Por Finalidad y Función A precios corrientes (en millones de pesos) Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado

13 Evolución del Gasto Social 1997 - 2003 Por Finalidad y Función A precios constantes de 1993 (en millones de pesos) Índice Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado

14 Evolución del Gasto Social 1997 - 2003 Por Finalidad y Función A precios de la canasta alimentaria de 1993 (en millones de pesos) Índice Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado

15 Evolución del Gasto Social Focalizado A precios constantes de 1993 (en millones de pesos) Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. El GSF muestra una fuerte tendencia al incremento durante el período 2002-2003 con respecto al 2001 aún considerando el incremento de precios ocurridos durante el 2002. Los valores del gráfico se encuentran deflactados por un índice combinado de evolución de los precios mayoristas y minoristas que neutraliza el efecto inflacionario.

16 Evolución del Gasto Social Focalizado A precios constantes de 1993 Pesos por hogar pobre Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. A pesar del significativo incremento en el GSF en el 2002, el aumento en la cantidad de hogares en situación de pobreza hizo que la evolución del monto promedio destinado por los programas sociales focalizados a cada hogar en situación de pobreza muestre una baja significativa.

17 Evolución del Gasto Social Focalizado A precios de la canasta alimentaria de 1993 (en millones de pesos) Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. El Gasto Social Focalizado deflactado según el valor de la canasta alimentaria básica se incrementó en el 2002 con respecto al 2001. Para 2003 se espera un nuevo incremento debido a la fuerte inversión prevista que supera porcentualmente al aumento esperado en los precios de la canasta alimentaria.

18 Evolución del Gasto Social Focalizado En relación a la deuda social de pobreza (En porcentaje de la deuda social de pobreza) Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. El GSF en proporción a la deuda social de pobreza se muestra decreciente debido al incremento observado en la cantidad de hogares pobres y en la intensidad de la pobreza según los datos provistos por la EPH.

19 Evolución del Gasto Social Focalizado En porcentaje del PBI Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. El Gasto Social Focalizado de la Administración Nacional alcanzó al 1,7% del PBI en el 2002 que constituye el porcentaje más elevado de los últimos años y se prevé que se mantenga cerca de ese nivel en el 2003.

20 Evolución del Gasto Social Focalizado A precios constantes de 1993 En pesos per cápita Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. El presupuesto del año 2003 prevé un incremento en el GSF per cápita, revirtiendo una tendencia decreciente que se venía registrando desde el año 1999.

21 Gasto Social Focalizado - Variación entre Gasto 2002 y el Presupuestado 2003 Por Función A precios corrientes – En millones de pesos Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003.

22 Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Gasto Social Focalizado - Variación entre Gasto 2002 y el Presupuestado 2003 Por Función A precios Constantes – En millones de Pesos Índice

23 Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Gasto Social Focalizado - Variación entre Gasto 2002 y el Presupuestado 2003 Por Función A precios de la canasta alimentaria de 1993 – En millones de Pesos Índice

24 Gasto Social Focalizado - Variación entre Gasto 2002 y el Presupuestado 2003 Por Jurisdicción A precios corrientes – En pesos Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Índice

25 Gasto Social Focalizado - Variación entre Gasto 2002 y el Presupuestado 2003 Por Jurisdicción A precios constantes de 1993 – En pesos Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Índice

26 Gasto Social Focalizado - Variación entre Gasto 2002 y el Presupuestado 2003 Por Jurisdicción A precios de la canasta alimentaria de 1993 – En pesos Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Índice

27 Gasto Social Focalizado - Variación entre Gasto 2002 y el Presupuestado 2003 Por Líneas de Intervención A precios corrientes – En pesos Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Índice

28 Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Gasto Social Focalizado - Variación entre Gasto 2002 y el Presupuestado 2003 Por Líneas de Intervención A precios constantes de 1993 – En pesos Índice

29 Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003. Gasto Social Focalizado - Variación entre Gasto 2002 y el Presupuestado 2003 Por Líneas de Intervención A precios de la canasta alimentaria de 1993 – En pesos Índice

30 Principales Incrementos Presupuesto 2003 - 2002 A precios corrientes (en pesos) Índice Análisis de la Ley de Presupuesto 2003 – Gasto Social Focalizado Fuente: SIEMPRO, en base a datos del Ministerio de Economía y la Ley de Presupuesto 2003.