Programa de Política Fiscal Agosto 2012 Equipo de trabajo Luciana Díaz Frers Damián Bonari Estefanía Casadei Juan Ignacio Surraco.

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1 Programa de Política Fiscal Agosto 2012 Equipo de trabajo Luciana Díaz Frers Damián Bonari Estefanía Casadei Juan Ignacio Surraco

2 1.Presentación institucional 2.Diagnóstico estructural 3.Coyuntura fiscal a)Nacional b)Provincial c)Municipal 4.Síntesis CONTENIDOS

3  Programa de Educación  Programa de Salud  Programa de Protección Social  Programa de Política Fiscal  Programa de Justicia  Programa de Transparencia  Programa de Desarrollo Local  Programa de Política y Gestión de Gobierno Áreas y Programas de CIPPEC  Dirección Ejecutiva  Dirección de Desarrollo Institucional  Dirección de Comunicación  Dirección de Incidencia  Dirección Administrativa  Dirección de Tecnología 1. Presentación institucional AREA DESARROLLO ECONÓMICO AREA DESARROLLO SOCIAL AREA DE FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES AREA DE GESTIÓN PÚBLICA  Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo CIPPEC es una organización independiente y sin fines de lucro fundada en marzo de 2000. Su misión es trabajar por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas.

4 2- Diagnóstico estructural sobre la situación fiscal

5 Récord histórico del tamaño del Estado: oportunidad

6 Otro récord: superávit fiscal 2002-2008, pero… ¿Es sostenible?

7 Leve mejora en la distribución del ingreso Decil 10/decil 1

8 Aumentos en recaudación por crecimiento y formalidad

9 Cambios positivos en la estructura de gastos

10 PERO… Contabilidad “audaz” No provisión de fondos para el fondo anticíclico. Suspensión Ley Responsabilidad Fiscal. Reservas del BCRA para el pago de deudas. Estatización de AFJPs. Inversiones públicas contabilizadas como anticipos a proveedores debajo de la línea. Ley 26.124 de Superpoderes. Uso de DNU. Inflación.

11 Desaparición de información Información que se publicaba¿Qué pasó? Consulta ciudadana ejecución presupuestaria nacional Ya no permite discriminar partidas geográficamente ni ver presupuesto vigente Informes trimestrales sobre seguridad social Desaparecieron informes viejos por "revisión metodológica" Datos de gasto público consolidado por finalidad y función y nivel de gobierno Datos hasta 2009 Informes “mensuales” sobre Fondo de Garantía de Sustentabilidad Pasó a ser trimestral. Último dato a marzo de 2012. Encuesta Nacional de Gasto de los hogares 2004/2005. Solo publicaron datos preliminares. SIEMPRO: Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales Publicaba estadísticas variadas, asignación geográfica de planes sociales, informes de monitoreo y evaluación. Ahora hay un breve relato de las actividades. Panorama de la inversiónSolo hay datos hasta 2009 Índice de precios al consumidor Son conocidas las diferencias entre el IPC GBA y el de otras provincias no intervenidas. Censo 2010 Hace un año y medio que se realizó el censo y aún no se publican los resultados definitivos. ¿NBI?

12 Casi 15 años de incumplimiento. Concentración de recursos a nivel nacional Provincias administran educación, salud, seguridad, justicia. Nación administra políticas redistributivas de ingresos. Pujas. 30% de retenciones a la soja. 30% Impuesto al cheque (y pedido de la oposición de coparticipar el 100%). Fondo de Desendeudamiento provincial. Reforma pendiente del federalismo

13 3- Coyuntura Los desafíos de política fiscal en un contexto de desaceleración económica

14 Resultado esperado negativo pero no tanto

15 El ajuste de los subsidios

16 El no ajuste de Ganancias

17 El desafío fiscal en las provincias

18 La evolución del resultado fiscal provincial

19 Resultado fiscal de las provincias como % de ingresos totales

20 Relación positiva entre “lo que les viene de arriba” y resultado fiscal

21 ¿Y LOS MUNICIPIOS? Importancia en el plano fiscal: 4% del gasto público total Fuerte procicilicalidad de sus principales fuentes de ingreso: coparticipación provincial y tasas relacionadas con la actividad Estructura de gasto rígida, con costos estrechamente ligados a la inflación En 2011, los municipios recibieron excepcionalmente ciertos fondos vía coparticipación que no recibirán este año: con la aprobación de la Ley de Financiamiento Educativo (LFE, Ley 26075 de 2006) se asignó una porción de los recursos coparticipados para destinarse al gasto en educación. En 2011, vencida la LFE y debido a que no se aprobó el Proyecto de Ley de Presupuesto que la prorrogaba, los ingresos por coparticipación fueron distribuidos a los Municipios sin hacer la previa deducción.

22 En síntesis Importantes logros de la política fiscal nacional. Interrogantes sobre su sostenibilidad. Reformas institucionales pendientes. Ni la Nación ahoga a las provincias ni las provincias son una dispendiosas. La “culpa” es del ciclo. ¿El ciclo es importado o es auto-infligido? Nación tiene más alternativas de financiamiento y de ajuste. Ej: recorte de subsidios y no actualización de Ganancias. Es más complicado en Provincias, pero no se puede generalizar. Algunas tuvieron más “suerte” que otras. Los Municipios también están complicados. ¿Se viene la discusión por la coparticipación?

23 Programa de Política Fiscal Agosto 2012 Equipo de trabajo Luciana Díaz Frers Damián Bonari Estefanía Casadei Juan Ignacio Surraco MUCHAS GRACIAS